| 標(biāo)題：在全市再生資源回收體系建設(shè)推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市再生資源回收體系建設(shè)推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市再生資源回收體系建設(shè)推進(jìn)會議，主要任務(wù)是細(xì)化垃圾分類工作，促進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，加快推進(jìn)全市再生資源回收體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，參加今天的會議有市供銷合作社的負(fù)責(zé)同志、各區(qū)（縣）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干，以及部分再生資源回收企業(yè)代表，剛才，市供銷合作社資源循環(huán)利用有限公司、*區(qū)政府就再生資源回收體系建設(shè)工作作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好，下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認(rèn)識再生資源回收體系建設(shè)的重大意義 再生資源回收體系建設(shè)是推動綠色低碳發(fā)展、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)壯大、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，對于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升資源利用效率、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，資源消耗持續(xù)增加，廢棄物產(chǎn)生量逐年攀升，再生資源回收利用的重要性日益凸顯。就我們市而言，每年產(chǎn)生的各類再生資源總量已超過300萬噸，其中廢紙、塑料、金屬、玻璃等主要品類的回收利用潛力巨大。如果能夠?qū)⑦@些資源充分回收利用，不僅可以減少原生資源的開采，降低環(huán)境污染，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長點。 一是推動綠色低碳發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，綠色低碳發(fā)展已成為各國的共識。再生資源回收利用可以有效減少生產(chǎn)過程中的能源消耗和污染物排放。據(jù)測算，每回收利用1噸廢紙，可以節(jié)約木材3立方米、水100立方米、電600度，減少污染物排放約1噸；每回收利用1噸廢鋼鐵，可以節(jié)約鐵礦石1.6噸、焦炭0.8噸、水100噸，減少二氧化碳排放1.5噸。去年，我市通過再生資源回收利用，共計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤20萬噸，減少二氧化碳排放50萬噸，為全市實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。由此可見，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，是我們踐行綠色發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。 二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。再生資源回收利用產(chǎn)業(yè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1428字，正式會員可完整閱讀）…… （二）再生資源回收體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn) 盡管我市再生資源回收體系建設(shè)取得了一定成效，但仍然面臨著不少挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)嚴(yán)重制約了我市再生資源回收產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 一是環(huán)保政策趨嚴(yán)倒逼產(chǎn)業(yè)升級。近年來，國家和地方對環(huán)保的要求越來越高，一系列環(huán)保政策的出臺，對再生資源回收利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。過去，部分再生資源回收企業(yè)存在工藝落后、污染治理設(shè)施不完善等問題，難以滿足環(huán)保要求。據(jù)統(tǒng)計，去年我市有30家再生資源回收企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)被責(zé)令整改，其中5家企業(yè)被依法關(guān)停。環(huán)保政策的趨嚴(yán)，迫使企業(yè)必須加大環(huán)保投入，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，這對于一些資金實力薄弱、技術(shù)水平較低的中小企業(yè)來說，面臨著巨大的生存壓力。例如，某小型廢塑料回收企業(yè)，為了達(dá)到新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，需要投入200萬元進(jìn)行設(shè)備更新和污染治理設(shè)施建設(shè)，而該企業(yè)的年利潤僅為50萬元左右，難以承擔(dān)這筆費用，面臨著停產(chǎn)的困境。 二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后導(dǎo)致市場份額流失。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化已成為再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。然而，我市再生資源回收企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程相對滯后，大部分企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的回收模式，缺乏信息化管理手段。這導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中處于劣勢，市場份額不斷流失。目前，我市僅有30%的再生資源回收企業(yè)實現(xiàn)了不同程度的數(shù)字化管理，而在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一比例已達(dá)到70%以上。由于數(shù)字化轉(zhuǎn)型滯后，企業(yè)無法及時掌握市場信息，回收價格不透明，難以吸引更多的客戶；同時，也無法對回收流程進(jìn)行有效監(jiān)管，存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、追溯困難等問題。一些大型再生資源回收企業(yè)憑借數(shù)字化優(yōu)勢，不斷搶占市場份額，我市部分小型企業(yè)的業(yè)務(wù)量已較前年下降了20%以上。 三是傳統(tǒng)回收模式難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。我市再生資源回收仍然以個體回收戶和小型回收企業(yè)為主，傳統(tǒng)回收模式存在回收網(wǎng)點布局不合理、回收設(shè)施簡陋、分揀加工水平低等問題。個體回收戶往往為了追求短期利益，存在亂堆亂放、偷稅漏稅、摻雜使假等現(xiàn)象，不僅影響了市場秩序，還增加了后續(xù)處理的難度。據(jù)調(diào)查，我市個體回收戶占再生資源回收總量的比例達(dá)到了50%，但他們的分揀正確率僅為60%左右，而正規(guī)企業(yè)的分揀正確率可以達(dá)到90%以上。傳統(tǒng)回收模式還存在“前端回收無序、中端運輸不規(guī)范、末端處理能力不足”的問題，導(dǎo)致再生資源回收利用率不高。去年，我市再生資源的總體回收率為60%，低于全國平均水平5個百分點，與先進(jìn)地區(qū)80%的回收率相比差距更大。這種傳統(tǒng)的回收模式已難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。 三、明確我市再生資源回收體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) 針對當(dāng)前我市再生資源回收體系建設(shè)的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，我們要明確未來一段時間的目標(biāo)任務(wù)，以推動再生資源回收體系建設(shè)取得新的突破。 （一）總體目標(biāo) 到2026年底，基本建成布局合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范、運行高效、覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系。全市再生資源回收總量達(dá)到500萬噸，回收率提高到75%以上；再生資源回收網(wǎng)點規(guī)范化率達(dá)到90%以上，其中城市社區(qū)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到90%；再生資源數(shù)字化回收平臺實現(xiàn)全市全覆蓋，企業(yè)通過平臺交易的比例達(dá)到90%以上；培育年銷售額超過10億元的再生資源回收企業(yè)5家，形成一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，帶動整個產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 （二）具體任務(wù) 一是完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布局。按照“便民、規(guī)范、高效”的原則，合理布局再生資源回收網(wǎng)點。在城市社區(qū)，每個社區(qū)至少設(shè)置1-2個規(guī)范化的再生資源回收點，配備必要的回收設(shè)施和管理人員，實現(xiàn)居民足不出社區(qū)就能便捷交投再生資源。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，在每個行政村設(shè)置1個再生資源回收點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個再生資源中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)收集、暫存本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的再生資源，并定期運往市區(qū)的集散市場。同時，在市區(qū)建設(shè)3-5個大型再生資源集散市場，集分揀、加工、倉儲、交易于一體，提高再生資源的集中處理能力。到2024年底，完成全市50%的再生資源回收網(wǎng)點規(guī)范化改造；到2025年底，完成80%的改造任務(wù)；到2026年底，全部完成改造，實現(xiàn)回收網(wǎng)絡(luò)布局合理、功能完善。 二是加快再生資源數(shù)字化平臺建設(shè)。在現(xiàn)有試點的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全市再生資源數(shù)字化回收平臺的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)平臺全覆蓋。平臺要進(jìn)一步完善功能，除了現(xiàn)有的訂單管理、稱重結(jié)算、數(shù)據(jù)追溯功能外，還要增加市場行情分析、客戶關(guān)系管理、在線培訓(xùn)等功能，為企業(yè)提供全方位的數(shù)字化服務(wù)。加強(qiáng)平臺與垃圾分類管理系統(tǒng)、環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)等的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通，提高管理的精細(xì)化水平。鼓勵企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對回收數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，優(yōu)化回收流程，提高回收效率。到2024年底，平臺在各區(qū)（縣）的覆蓋率達(dá)到80%；到2025年底，實現(xiàn)全市全覆蓋；到2026年底，平臺的各項功能得到充分發(fā)揮，成為推動再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。 三是提升再生資源分揀加工水平。支持再生資源回收企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的分揀加工設(shè)備和技術(shù)，提高再生資源的分揀精度和加工質(zhì)量。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)適合我市再生資源特點的分揀加工技術(shù)和工藝。對于廢紙、塑料、金屬等主要再生資源品類，要實現(xiàn)精細(xì)化分揀，提高其附加值。例如，廢紙要分揀出不同等級，塑料要按材質(zhì)進(jìn)行分類，金屬要進(jìn)行除銹、切割等加工處理。同時，要加強(qiáng)再生資源的深度加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展再生資源深加工產(chǎn)品。到2026年底，全市再生資源的分揀正確率達(dá)到95%以上，深加工率達(dá)到60%以上，大幅提高再生資源的利用價值。 四是加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)監(jiān)管。建立健全再生資源回收行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對回收網(wǎng)點、運輸環(huán)節(jié)、處理企業(yè)的日常監(jiān)管。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，對再生資源回收企業(yè)實行備案管理，不符合條件的企業(yè)不得從事再生資源回收業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對回收網(wǎng)點的環(huán)境監(jiān)管，確�；厥站W(wǎng)點符合環(huán)保要求，防止出現(xiàn)二次污染。規(guī)范再生資源運輸行為，實行運輸車輛備案制度，確保運輸過程中不拋灑、不遺漏。加強(qiáng)對末端處理企業(yè)的監(jiān)管，確保其處理工藝符合標(biāo)準(zhǔn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。建立“黑名單”制度，對違法違規(guī)的企業(yè)和個人，列入黑名單，依法予以懲戒。通過加強(qiáng)監(jiān)管，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。 四、強(qiáng)化我市再生資源回收體系建設(shè)的保障措施 為確保我市再生資源回收體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)順利完成，需要采取一系列強(qiáng)有力的保障措施，為工作開展提供堅實的支撐。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工 成立全市再生資源回收體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市供銷合作社、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局、市財政局等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)再生資源回收體系建設(shè)工作，研究解決工作中遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市供銷合作社，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施和督促檢查。各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。市供銷合 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