| 標題：在全市公共資源交易“機器管招投標”推進會議上的講話 |
| 在全市公共資源交易“機器管招投標”推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市公共資源交易“機器管招投標”推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實全省公共資源交易領(lǐng)域“六統(tǒng)一”要求，總結(jié)我市“機器管招投標”新體系運行以來的工作成效，分析當前存在的問題和不足，部署下一階段重點工作任務(wù)，進一步推動我市公共資源交易工作高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會議有市政協(xié)副主席、市公共資源交易中心主任何超南同志，市發(fā)改委、市公共資源交易中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人，各縣（市、區(qū)）公共資源交易中心主要負責同志，部分招標單位、投標單位、代理機構(gòu)代表等。剛才，市公共資源交易中心匯報了“機器管招投標”工作情況，*縣、*區(qū)公共資源交易中心以及部分市場主體作了交流發(fā)言，講的都很好，既有工作成效的總結(jié)，也有問題的分析和下一步的打算，我都同意，大家一定要結(jié)合實際，抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識“機器管招投標”的重大意義，切實增強推進工作的責任感和使命感 公共資源交易是市場經(jīng)濟的重要組成部分，關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，而招投標作為公共資源交易的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其公平、公正、公開、高效運行，直接影響著市場秩序、營商環(huán)境和社會公平正義�！皺C器管招投標”新體系的推行，是順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢、深化公共資源交易領(lǐng)域改革的重要舉措，對于規(guī)范交易行為、提升交易效率、優(yōu)化營商環(huán)境、預(yù)防腐敗滋生具有十分重大的意義。 一是“機器管招投標”是深化公共資源交易領(lǐng)域改革的必然要求。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟_的不斷完善，公共資源交易規(guī)模不斷擴大，交易品種日益增多，傳統(tǒng)的招投標模式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢、新要求。傳統(tǒng)模式下，招投標過程中存在著人為干預(yù)多、流程不規(guī)范、效率低下、監(jiān)管難度大等問題，不僅影響了公共資源的配置效率，也容易滋生腐敗現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，在未推行“機器管招投標”之前，我市每年收到的招投標領(lǐng)域信訪舉報案件超過300起 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1360字，正式會員可完整閱讀）…… （一）取得的階段性成效 一是系統(tǒng)建設(shè)不斷完善。市公共資源交易中心投入大量資金和人力，對“機器管招投標”系統(tǒng)進行了多次升級和優(yōu)化，不斷提升系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和智能化水平。目前，系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了工程建設(shè)項目、政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等多個領(lǐng)域的全流程電子化交易，涵蓋了從項目受理、招標文件發(fā)布、投標報名、開標評標到合同簽訂、履約監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，系統(tǒng)自運行以來，累計處理交易項目5000多個，交易金額超過1000億元，系統(tǒng)運行穩(wěn)定率達到了99.5%以上，未出現(xiàn)重大安全事故。 二是交易效率顯著提升。如前所述，“機器管招投標”系統(tǒng)實現(xiàn)了全流程電子化，極大地提高了交易效率。以工程建設(shè)項目為例，傳統(tǒng)模式下，從項目受理到完成開標評標需要20個工作日左右，而現(xiàn)在通過系統(tǒng)辦理，只需要7個工作日左右，效率提高了65%以上。同時，系統(tǒng)還實現(xiàn)了遠程異地評標，打破了地域限制，讓更多的專家能夠參與到評標工作中來，提高了評標結(jié)果的公正性和權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計，我市已經(jīng)與省內(nèi)10多個市（州）建立了遠程異地評標合作關(guān)系，累計完成遠程異地評標項目200多個，節(jié)約評標專家差旅費用500多萬元。 三是市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“機器管招投標”系統(tǒng)的推行，有效規(guī)范了交易行為，減少了人為干預(yù)，營造了公平競爭的市場環(huán)境。據(jù)調(diào)查，企業(yè)對我市公共資源交易市場環(huán)境的滿意度達到了95%以上，比系統(tǒng)運行前提高了20個百分點。同時，系統(tǒng)還建立了健全的信用評價體系，對投標企業(yè)的信用情況進行實時記錄和評價，將信用評價結(jié)果與招投標活動掛鉤，對失信企業(yè)進行限制或禁止參與招投標活動，有效促進了市場主體的誠信經(jīng)營。 四是監(jiān)管能力明顯增強。通過“機器管招投標”系統(tǒng)，監(jiān)管部門能夠?qū)灰兹^程進行實時監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。系統(tǒng)設(shè)置了多種預(yù)警機制，如對投標文件雷同、投標報價異常等情況進行自動預(yù)警，累計發(fā)出預(yù)警信息1000多條，監(jiān)管部門根據(jù)預(yù)警信息查處違法違規(guī)案件50多起，有效維護了市場秩序。 五是服務(wù)水平不斷提高。市公共資源交易中心以“機器管招投標”系統(tǒng)為依托，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立了專門的服務(wù)窗口和咨詢熱線，為市場主體提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。同時，還開展了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，對招標單位、投標單位、代理機構(gòu)等市場主體進行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人員超過10000人次，提高了市場主體的操作水平和業(yè)務(wù)能力。 （二）存在的問題和不足 一是系統(tǒng)功能仍有提升空間。雖然系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)了多個領(lǐng)域的全流程電子化交易，但在一些細節(jié)功能上還存在不足。比如，系統(tǒng)的智能化評審水平還有待提高，對一些復(fù)雜的投標文件還不能進行準確的分析和評估；系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享能力還不夠強，與相關(guān)部門的信息系統(tǒng)之間還存在數(shù)據(jù)壁壘，不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享和交換。據(jù)統(tǒng)計，由于系統(tǒng)功能不完善，導(dǎo)致部分項目的交易過程出現(xiàn)中斷或延誤，影響了交易效率。 二是市場主體適應(yīng)能力有待加強。部分招標單位、投標單位、代理機構(gòu)對“機器管招投標”系統(tǒng)的操作還不夠熟練，對系統(tǒng)的功能和流程還不夠了解，在實際操作中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，影響了交易的順利進行。比如，一些投標單位由于不熟悉系統(tǒng)操作，導(dǎo)致投標文件上傳失敗或逾期上傳，錯失了投標機會；一些代理機構(gòu)由于對系統(tǒng)的規(guī)則掌握不夠，導(dǎo)致招標文件出現(xiàn)漏洞，影響了招標工作的順利開展。 三是監(jiān)管機制還不夠健全。雖然系統(tǒng)實現(xiàn)了對交易全過程的實時監(jiān)控，但在監(jiān)管執(zhí)法方面還存在一些問題。比如，對違法違規(guī)行為的查處力度還不夠大，處罰標準不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為得不到及時有效的制止和糾正；監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，存在各自為政的現(xiàn)象，影響了監(jiān)管效果。 四是人員素質(zhì)有待提高�！皺C器管招投標”工作涉及到信息技術(shù)、招投標業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等多個領(lǐng)域的知識，對工作人員的素質(zhì)要求較高。但目前，我市公共資源交易領(lǐng)域的工作人員在信息技術(shù)應(yīng)用、法律法規(guī)掌握等方面還存在不足，不能很好地適應(yīng)工作需要。比如，一些工作人員對系統(tǒng)的維護和管理能力不夠，導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)故障時不能及時排除；一些工作人員對招投標法律法規(guī)的理解不夠深入，在處理交易糾紛時不能準確適用法律。 三、明確目標，突出重點，扎實推進我市“機器管招投標”工作再上新臺階 針對當前我市“機器管招投標”工作存在的問題和不足，結(jié)合全省公共資源交易工作的總體部署，下一步，我們要明確目標，突出重點，采取有效措施，扎實推進各項工作，確�！皺C器管招投標”新體系在我市得到更好的應(yīng)用和推廣。 （一）進一步完善系統(tǒng)功能，提升智能化水平 一是加大系統(tǒng)研發(fā)投入。要積極爭取上級資金支持，同時加大地方財政投入，用于“機器管招投標”系統(tǒng)的研發(fā)和升級。要聘請專業(yè)的信息技術(shù)公司和專家團隊，對系統(tǒng)進行全面的評估和優(yōu)化，不斷完善系統(tǒng)的功能和性能。重點提升系統(tǒng)的智能化評審能力，通過大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，實現(xiàn)對投標文件的自動分析、評估和打分，提高評審的準確性和效率。計劃在未來兩年內(nèi)，投入資金5000萬元用于系統(tǒng)升級，使系統(tǒng)的智能化評審準確率達到95%以上。 二是加強數(shù)據(jù)共享和交換。要打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，建立健全公共資源交易數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)“機器管招投標”系統(tǒng)與市發(fā)改委、市住建局、市財政局等相關(guān)部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時共享和交換。要按照全省“六統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和格式，確保數(shù)據(jù)的一致性和準確性。通過數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對市場主體信用信息、項目審批信息等的實時查詢和應(yīng)用，提高交易的透明度和公正性。預(yù)計到明年年底，實現(xiàn)與全市30個以上部門的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。 三是強化系統(tǒng)安全保障。要建立健全系統(tǒng)安全管理制度，加強對系統(tǒng)的安全防護，定期進行安全漏洞掃描和風險評估，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。要采用先進的加密技術(shù)，確保交易數(shù)據(jù)的安全和b_m，防止數(shù)據(jù)泄露和篡改。同時，要建立應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生系統(tǒng)安全事故，能夠及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，確保系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常運行。 （二）加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高市場主體適應(yīng)能力 一是開展全員培訓(xùn)。要制定詳細的培訓(xùn)計劃，定期組織招標單位、投標單位、代理機構(gòu)等市場主體的工作人員參加“機器管招投標”系統(tǒng)操作培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要包括系統(tǒng)的功能介紹、操作流程、注意事項等方面，同時要結(jié)合實際案例進行講解，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要采取線上線下相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，方便市場主體參加。計劃每年開展培訓(xùn)不少于100場，培訓(xùn)人員不少于10000人次。 二是加強現(xiàn)場指導(dǎo)。在交易中心 ……（未完，全文共7344字，當前只顯示3536字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市公共資源交易“機器管招投標”推進會議上的講話） 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