| 標題：在全市煙糧融合高質量發(fā)展推進會議上的講話 |
| 在全市煙糧融合高質量發(fā)展推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市煙糧融合高質量發(fā)展推進會議，主要任務是深入貫徹落實國家關于農業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全的戰(zhàn)略部署，全面總結我市煙糧融合發(fā)展的階段性成果，分析當前面臨的新形勢新任務，部署下一階段重點工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動煙糧融合發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。參加今天的會議有各區(qū)縣政府主要負責同志、農業(yè)農村局局長、煙草專賣局（公司）總經理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管農業(yè)工作的領導以及部分煙農合作社代表。剛才，*區(qū)、縣農業(yè)農村局和煙草專賣局（分公司）作了匯報發(fā)言，從不同角度介紹了煙糧融合的實踐經驗和工作成效，思路清晰、措施具體、亮點突出，我都完全同意，希望各地各部門認真學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻領會煙糧融合發(fā)展的戰(zhàn)略價值，增強推進工作的責任感和使命感 煙糧融合發(fā)展不是簡單的種植模式調整，而是事關農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、糧食安全保障和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的系統(tǒng)性工程。近年來，我市立足農業(yè)大市實際，積極探索煙糧融合發(fā)展路徑，取得了一定成效，但從更高站位、更寬視野來看，這項工作的戰(zhàn)略意義還需要進一步深化認識。 （一）煙糧融合是保障國家糧食安全的重要舉措 糧食安全是“國之大者”，是國j-a全的重要基礎。當前，全球糧食產業(yè)鏈供應鏈面臨諸多不確定性，國內耕地保護形勢嚴峻，確保糧食產量穩(wěn)定增長的任務艱巨。我市作為全國重要的煙葉產區(qū)，常年煙田面積穩(wěn)定在*萬畝以上，這些土地大多集中在土壤肥沃、灌溉便利的優(yōu)質農耕區(qū)。通過煙糧融合模式，在保障煙葉生產的同時，充分利用煙田資源種植糧食作物，能夠有效增加糧食播種面積，為國家糧食安全貢獻“我市力量”。 據(jù)統(tǒng)計，2024年我市煙稻輪作區(qū)面積達到萬畝，較2020年增長%，僅此一項就新增糧食產量萬噸，占全市糧食總產量的%�？h鎮(zhèn)通過推廣“煙—稻—油”三熟制，每畝煙田年均產糧達到*公斤，較單一煙葉種植模式下的糧食產量增長近3倍 ……（快文網http://www.hancun.net省略1423字，正式會員可完整閱讀）…… （三）技術體系逐步完善，科技支撐作用凸顯 科技創(chuàng)新是推動煙糧融合發(fā)展的核心動力。我市積極構建“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，與湖南農業(yè)大學、農業(yè)科學院等科研單位合作，開展煙糧融合關鍵技術研究，形成了一批實用技術成果。針對煙稻輪作中的茬口銜接問題，研發(fā)了上部煙葉增熟提香技術和水稻早熟品種搭配技術，使煙葉采收期與水稻移栽期的銜接時間縮短天，確保了兩季作物的正常生長。 在機械化方面，研發(fā)了煙稻聯(lián)合收割機、移栽機等專用設備，煙糧生產綜合機械化水平達到*%，較傳統(tǒng)種植模式提高個百分點，每畝減少人工成本元。病蟲害綠色防控技術也得到廣泛應用，通過釋放蚜繭蜂、安裝誘蟲燈等生物和物理防治措施，煙稻輪作區(qū)的病蟲害防治效果達到*%，化學農藥使用量持續(xù)下降。2024年，全市煙糧融合技術推廣面積達到萬畝，占總融合面積的%，科技對產業(yè)發(fā)展的貢獻率超過*%。 （四）政策支持不斷強化，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化 為推動煙糧融合發(fā)展，我市出臺了一系列政策措施，從土地、資金、技術等方面給予支持。在土地政策上，鼓勵煙田向專業(yè)合作社、家庭農場等新型經營主體流轉，對集中連片流轉畝以上用于煙糧融合的，每畝給予元補貼；在資金方面，設立煙糧融合發(fā)展專項資金，每年安排萬元，用于支持基礎設施建設、技術推廣和品牌培育；在金融服務上，推出“煙糧貸”專項貸款產品，為煙農提供最高萬元的信用貸款，利率較普通貸款利率下調*個百分點。 同時，建立了由農業(yè)農村、煙草、財政、科技等部門組成的聯(lián)席會議制度，定期研究解決煙糧融合發(fā)展中的問題。*縣還將煙糧融合發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核體系，對成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。這些政策措施的實施，為煙糧融合發(fā)展營造了良好環(huán)境，激發(fā)了各類主體的參與積極性。 三、清醒認識當前煙糧融合發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)，精準施策破解瓶頸制約 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市煙糧融合發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和挑戰(zhàn)，需要高度重視并認真加以解決。 （一）融合深度不夠，產業(yè)鏈條有待延伸 目前，我市煙糧融合大多停留在種植環(huán)節(jié)的簡單組合，在產品加工、品牌建設、市場拓展等方面的融合還不夠深入，產業(yè)鏈條短、附加值低的問題突出。雖然有部分加工企業(yè)，但大多以初級加工為主，精深加工能力不足，像煙葉提取物用于食品添加劑、功能性大米開發(fā)等高端產品幾乎還是空白。 從市場層面看，煙糧融合產品的品牌影響力較弱，缺乏具有全國知名度的區(qū)域公共品牌�？h的“煙區(qū)香米”雖然品質優(yōu)良，但由于品牌宣傳力度不夠，市場認可度僅局限于本地及周邊地區(qū)，售價較同類知名品牌低%左右。此外，產銷銜接不夠緊密，訂單農業(yè)覆蓋率不足*%，農民在市場交易中處于弱勢地位，議價能力不強，部分煙農因市場波動出現(xiàn)“增產不增收”的情況。 （二）技術支撐不足，推廣應用存在短板 盡管我市在煙糧融合技術研發(fā)上取得了一些成果，但與實際生產需求相比，仍存在技術供給不足、推廣應用不暢等問題。一方面，適合不同區(qū)域、不同模式的專用品種較少，如耐連作、抗逆性強的煙葉品種和早熟、高產的糧食品種供應不足，影響了融合模式的推廣效果。區(qū)在推廣“煙—麥”輪作時，因缺乏適宜的早熟小麥品種，導致煙葉與小麥的茬口銜接困難，每畝減產公斤左右。 另一方面，技術推廣體系不夠健全，基層農業(yè)技術推廣人員數(shù)量不足、專業(yè)水平參差不齊，難以滿足煙農對技術服務的多樣化需求。據(jù)統(tǒng)計，全市平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農業(yè)技術推廣人員僅人，其中掌握煙糧融合技術的不足%。同時，技術培訓形式單一，多以理論講解為主，實地操作指導較少，導致部分先進技術難以轉化為實際生產力�？h鄉(xiāng)的煙農反映，雖然參加過煙稻茬口優(yōu)化技術培訓，但在實際操作中仍遇到不少問題，因技術不到位造成的損失年均每畝達*元。 （三）政策協(xié)同性不強，保障機制有待完善 推動煙糧融合發(fā)展需要多部門協(xié)同發(fā)力，但目前我市各部門之間的政策銜接還不夠緊密，存在各自為政、資源分散的現(xiàn)象。例如，農業(yè)農村部門的糧食生產補貼與煙草部門的煙葉生產扶持政策在申報條件、補貼標準等方面不夠協(xié)調，部分煙農因同時種植糧食和煙葉，在政策享受上出現(xiàn)“兩頭不靠”的情況。 在資金投入方面，雖然有專項資金，但總量不足且分散，難以形成合力。2024年，全市用于煙糧融合發(fā)展的各類資金合計億元，僅占農業(yè)總投入的%，與融合發(fā)展的實際需求差距較大。金融支持也存在門檻高、額度低、期限短等問題，煙農合作社和中小加工企業(yè)普遍面臨融資難、融資貴的困境，家受訪企業(yè)中，有%反映銀行貸款審批難度大，平均貸款利率較基準利率上浮*%。 （四）主體能力薄弱，組織化程度有待提高 煙糧融合發(fā)展需要強有力的市場主體帶動，但我市煙農合作社、家庭農場等新型經營主體規(guī)模偏小、實力較弱，帶動能力有限。全市家煙農合作社中，成員超過人的僅占*%，年經營收入超過萬元的不足%，難以承擔大規(guī)模、高標準的煙糧融合生產任務。 從組織化程度看，小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的銜接不夠緊密，“合作社+農戶”的利益聯(lián)結機制不夠完善，大多停留在簡單的技術指導和生產資料供應層面，在利潤分配、風險共擔等方面缺乏有效機制。*鎮(zhèn)的一家煙農合作社，因未建立合理的利潤返還制度，導致部分煙農在煙葉價格上漲時脫離合作社單獨銷售，影響了合作社的穩(wěn)定運行和融合模式的推廣。 四、聚焦重點任務，推動煙糧融合發(fā)展實現(xiàn)高質量突破 針對當前我市煙糧融合發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)，下一步要堅持問題導向、目標導向和結果導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、久久為功，推動煙糧融合發(fā)展邁上新臺階。 （一）深化產業(yè)鏈融合，提升產業(yè)綜合效益 一是做強加工環(huán)節(jié)。圍繞煙糧產品的精深加工，加大招商引資力度，重點引進一批從事煙葉精深加工、功能性糧食開發(fā)的龍頭企業(yè)，推動加工能力向高端化、多元化方向發(fā)展。支持現(xiàn)有加工企業(yè)進行技術改造和設備更新，提升精深加工水平，如開發(fā)煙葉蛋白粉、煙堿生物農藥、發(fā)芽糙米等高附加值產品。區(qū)要依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，規(guī)劃建設煙糧融合產業(yè)園區(qū)，力爭三年內引進加工企業(yè)家以上，實現(xiàn)年產值*億元。 二是加強品牌建設。整合現(xiàn)有品牌資源，打造“我市煙糧”區(qū)域公共品牌，制定統(tǒng)一的質量標準和包裝標識，提高品牌辨識度和美譽度。加大品牌宣傳推廣力度，利用各類農產品展銷會、電商平臺等渠道，提升品牌知名度和市場影響力�？h要重點培育“煙區(qū)貢米”品牌，通過參加全國農產品交易 ……（未完，全文共7683字，當前只顯示3699字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市煙糧融合高質量發(fā)展推進會議上的講話） 上一篇：在全縣排水防澇工作推進會議上的講話 下一篇：在全區(qū)高端裝備制造與低空經濟發(fā)展會議上的講話 相關欄目：質檢 科技 黨務講話 科學發(fā)展 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |