| 標(biāo)題：全市新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議講話 |
| 全市新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“鞏固新能源汽車優(yōu)勢、建設(shè)新能源充電體系”重點(diǎn)決策部署，總結(jié)前期工作進(jìn)展，分析當(dāng)前面臨形勢，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，全力推動我市充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、高效運(yùn)營。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市能源集團(tuán)等相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志。剛才，市能源集團(tuán)、*縣、*區(qū)、*街道分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了成績，也分析了問題，還提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識推進(jìn)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大意義 新能源汽車產(chǎn)業(yè)是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向，也是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、推動綠色低碳發(fā)展的重要抓手。而充電基礎(chǔ)設(shè)施作為新能源汽車的“糧食”和“命脈”，其建設(shè)水平直接關(guān)系到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的出行便利，關(guān)系到城市功能的完善和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 一是這是踐行綠色低碳發(fā)展理念、服務(wù)國家戰(zhàn)略的必然要求。當(dāng)前，全球氣候變化帶來的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展清潔能源已成為世界各國的共識。我國明確提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國新能源汽車保有量已突破4000萬輛，同比增長35%，而充電基礎(chǔ)設(shè)施總量僅為180萬臺，車樁比約為2.2:1，仍然存在供給不足的問題。我市作為工業(yè)大市、交通樞紐，機(jī)動車保有量超過200萬輛，其中新能源汽車約15萬輛，占比7.5%，但充電基礎(chǔ)設(shè)施僅有5000余臺，車樁比高達(dá)30:1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。這不僅制約了我市新能源汽車的推廣應(yīng)用，也與國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠有效減少傳統(tǒng)燃油車的碳排放，據(jù)測算，每臺充電樁每年可服務(wù)約20輛 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1560字，正式會員可完整閱讀）…… 四是運(yùn)營管理水平不斷提升。市能源集團(tuán)開發(fā)了“智慧充電”平臺，實(shí)現(xiàn)了充電樁的實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線預(yù)約、掃碼充電、費(fèi)用結(jié)算等功能，方便了群眾使用。同時(shí)，建立了充電樁運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理設(shè)備故障，保障充電樁的正常運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市充電樁的平均完好率達(dá)到95%以上，用戶滿意度達(dá)到85分（滿分100分），運(yùn)營管理水平在全省處于中上游水平。 （二）當(dāng)前存在的主要問題和不足 在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不少短板和弱項(xiàng)，與國家要求、群眾期盼和先進(jìn)地區(qū)相比，還有較大差距。 一是建設(shè)進(jìn)度滯后于目標(biāo)要求。按照年初制定的工作計(jì)劃，到2025年底，我市要建成充電樁2萬臺，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。但截至目前，僅完成了34%的建設(shè)任務(wù)，時(shí)間已過半，任務(wù)卻遠(yuǎn)未過半。特別是在*縣、*區(qū)等部分縣域地區(qū)，建設(shè)進(jìn)度緩慢，*縣僅完成年度任務(wù)的20%，*區(qū)完成率也不足30%。如果按照目前的建設(shè)速度，年底前很難完成既定目標(biāo)，這將影響我市在全省新能源汽車推廣應(yīng)用考核中的排名。 二是布局不夠合理，覆蓋存在盲區(qū)。目前，我市充電設(shè)施主要集中在中心城區(qū)，占總量的70%以上，而縣域及農(nóng)村地區(qū)僅占30%。在農(nóng)村地區(qū)，尤其是*鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有公共充電樁，群眾充電需要跑到縣城，極為不便。在居民小區(qū)內(nèi)，由于物業(yè)管理、電力容量等原因，充電樁安裝率不足20%，很多新能源汽車車主只能“望樁興嘆”。在重卡物流區(qū)，由于重卡充電樁建設(shè)成本高、技術(shù)要求高，目前僅在物流園區(qū)建成2臺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新能源重卡的充電需求。 三是建設(shè)運(yùn)營成本高，盈利模式不清晰。充電樁建設(shè)需要大量的資金投入，包括設(shè)備采購、場地租賃、電力改造等，每臺公共充電樁的建設(shè)成本約為2萬元，其中重卡充電樁高達(dá)10萬元。而目前充電樁的使用率普遍不高，除了中心城區(qū)的商業(yè)區(qū)和高速服務(wù)區(qū)外，很多充電樁的日均服務(wù)車輛不足5輛，導(dǎo)致運(yùn)營收入難以覆蓋成本。據(jù)市能源集團(tuán)測算，目前我市公共充電樁的平均投資回收期超過8年，遠(yuǎn)高于行業(yè)6年的平均水平，這影響了社會資本參與建設(shè)的積極性。 四是部門協(xié)同配合不夠，存在政策壁壘。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及多個(gè)部門，但部分部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，存在各自為政的現(xiàn)象。例如，在居民小區(qū)充電樁建設(shè)中，住建部門負(fù)責(zé)審批，電力部門負(fù)責(zé)電力接入，物業(yè)部門負(fù)責(zé)場地管理，但由于缺乏聯(lián)動機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)審批流程繁瑣、電力接入困難、物業(yè)阻撓等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市居民小區(qū)充電樁安裝申請的通過率不足50%，主要原因就是部門之間協(xié)調(diào)不暢。 五是標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，管理有待規(guī)范。目前，市場上的充電樁品牌眾多，接口標(biāo)準(zhǔn)、通信協(xié)議不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分新能源汽車無法兼容不同品牌的充電樁。同時(shí)，在充電樁的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等方面，還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，部分充電樁存在安全隱患，例如*區(qū)曾發(fā)生一起充電樁漏電事故，所幸未造成人員傷亡。此外，充電樁的電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)定價(jià)也不夠規(guī)范，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，影響了用戶體驗(yàn)。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 針對當(dāng)前存在的問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)全域覆蓋目標(biāo)。 （一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施空間布局 規(guī)劃是先導(dǎo)，只有科學(xué)規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局、高效利用。要按照“全域覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度超前、智能高效”的原則，編制完善全市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。 一是加快完善規(guī)劃體系。市發(fā)改委要牽頭組織編制《全市新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃（2025-2030年）》，明確各區(qū)域、各領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)和布局要求。各縣（市、區(qū)）要在市級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，編制縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，確保規(guī)劃落地見效。規(guī)劃編制要充分考慮新能源汽車的發(fā)展趨勢，按照車樁比1:1.2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局，預(yù)留足夠的發(fā)展空間。例如，在中心城區(qū)，要按照每平方公里不少于5臺的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共充電樁；在縣域城區(qū)，每平方公里不少于3臺；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)2臺公共充電樁。 二是突出重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。要堅(jiān)持“先急后緩、分步實(shí)施”的原則，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 •公共領(lǐng)域：要在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公園、廣場、體育場館等公共區(qū)域，加快建設(shè)公共充電樁，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到年底前，全市所有政府機(jī)關(guān)停車場都要建成充電樁，每個(gè)企事業(yè)單位至少建設(shè)2臺充電樁，滿足內(nèi)部職工和辦事群眾的充電需求。例如，市政府機(jī)關(guān)大院要新增充電樁30臺，*局、*局等市直單位各新增2-5臺。 •商業(yè)區(qū)：在大型商場、超市、餐飲街區(qū)等商業(yè)區(qū)，要加密充電樁布局，提高充電便利性。到年底前，全市建筑面積超過1萬平方米的商場，充電樁數(shù)量不少于20臺；建筑面積5000-10000平方米的商場，不少于10臺。例如，*商業(yè)綜合體要新增充電樁50臺，*餐飲街新增20臺。 •重卡物流區(qū)：針對新能源重卡的發(fā)展趨勢，加快在物流園區(qū)、貨運(yùn)站、港口等區(qū)域建設(shè)重卡充電樁。到年底前，*物流園區(qū)要建成重卡充電樁20臺，*貨運(yùn)站建成10臺，*港口建成30臺，滿足新能源重卡的充電需求。 •城鎮(zhèn)居民小區(qū)：這是群眾反映最強(qiáng)烈的領(lǐng)域，要下大力氣解決。對于新建小區(qū)，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，配建不低于10%的充電樁車位；對于老舊小區(qū)，要通過改造電力線路、建設(shè)集中充電設(shè)施等方式，逐步提高充電樁覆蓋率。到年底前，全市城鎮(zhèn)居民小區(qū)充電樁覆蓋率要達(dá)到50%以上，其中*區(qū)、*區(qū)等中心城區(qū)要達(dá)到70%以上。例如，*小區(qū)要新增充電樁50臺，*小區(qū)新增30臺。 •高速服務(wù)區(qū)：要實(shí)現(xiàn)全市所有高速服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋，每個(gè)服務(wù)區(qū)雙側(cè)充電樁數(shù)量不少于8臺，滿足過往車輛的充電需求。到年底前，*高速服務(wù)區(qū)要新增充電樁4臺，*高速服務(wù)區(qū)新增6臺，確保所有服務(wù)區(qū)都能提供充足的充電服務(wù)。 三是推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。要加大對縣域及農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，縮小城鄉(xiāng)差距。各縣（市、區(qū)）要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)等相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。到年底前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2臺公共充電樁，每個(gè)行政村至少建成1臺充電樁（條件不具備的行政村可與相鄰村共享）。例如，縣鎮(zhèn)要建成充電樁3臺，覆蓋周邊3個(gè)行政村；縣鄉(xiāng)要建成充電樁2臺，解決群眾充電難問題。同時(shí)，要鼓勵農(nóng)村地區(qū)利用加油站、供銷社、村委會等場地建設(shè)充電樁，提高覆蓋率。 （二）強(qiáng)化建設(shè)要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目全流程落地 要素保障是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，要破除瓶頸制約，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。 一是加大資金投入力度。要建立多元化的資金籌措機(jī)制，解決建設(shè)資金不足問題。 •加大財(cái)政支持力度：市級財(cái)政要增加充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)補(bǔ)貼資金規(guī)模，從目前的每年1000萬元增加到2000萬元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，對提前完成建設(shè)任務(wù)的縣（市、區(qū)）給予額外獎勵。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，配套市級補(bǔ)貼政策，形成資 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