| 標(biāo)題：在全市國(guó)土空間總體規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) |
| 在全市國(guó)土空間總體規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市國(guó)土空間總體規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃工作的系列決策部署，總結(jié)前期我市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，確保高質(zhì)量完成全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制及實(shí)施各項(xiàng)工作。參加今天的會(huì)議有自然資源部專(zhuān)家、省自然資源廳領(lǐng)導(dǎo)、市自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及自然資源和規(guī)劃部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)人。剛才，*區(qū)、*縣、市自然資源和規(guī)劃局空間規(guī)劃科、*規(guī)劃設(shè)計(jì)單位作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃的重大意義，增強(qiáng)工作責(zé)任感與使命感 國(guó)土空間總體規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。做好國(guó)土空間總體規(guī)劃工作，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、提升城市治理能力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)看，國(guó)土空間規(guī)劃是落實(shí)“多規(guī)合一”改革的關(guān)鍵舉措，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)土空間規(guī)劃工作，先后出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，明確要求到2025年，全面完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，形成全國(guó)統(tǒng)一、責(zé)權(quán)清晰、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系。我市作為區(qū)域重要的中心城市，國(guó)土空間規(guī)劃編制質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略在地方的落地見(jiàn)效。例如，在生態(tài)保護(hù)方面，我市有萬(wàn)平方公里的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域，涉及*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個(gè)自然保護(hù)區(qū)，科學(xué)劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1326字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是專(zhuān)家咨詢(xún)和公眾參與廣泛深入。積極邀請(qǐng)自然資源部、省自然資源廳等專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，先后召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)次，對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把關(guān)，提出修改意見(jiàn)條，已采納條。同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，共收到公眾反饋意見(jiàn)條，涉及交通、教育、生態(tài)等多個(gè)方面，對(duì)合理的意見(jiàn)建議已納入規(guī)劃成果。區(qū)在規(guī)劃編制過(guò)程中，組織開(kāi)展了“我為規(guī)劃獻(xiàn)一策”活動(dòng)，邀請(qǐng)市民代表、人大代表、政協(xié)委員等召開(kāi)座談會(huì)次，收集意見(jiàn)建議條，其中條被采納到規(guī)劃中，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性和公眾認(rèn)可度。 四是部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立。建立了由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，發(fā)改、住建、交通、水利等個(gè)部門(mén)參與的國(guó)土空間規(guī)劃編制協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議次，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中涉及的重大問(wèn)題個(gè)。例如，在協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與交通項(xiàng)目建設(shè)的矛盾時(shí)，各部門(mén)共同研究，優(yōu)化了條高速公路的線(xiàn)路走向，既保障了生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的完整性，又確保了交通項(xiàng)目的順利實(shí)施�？h建立了“部門(mén)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確名聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)反饋規(guī)劃編制中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題，確保了規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求的有效銜接。 （二）當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題 一是部分地區(qū)規(guī)劃編制進(jìn)度滯后。按照省自然資源廳的要求，2024年底前各縣（區(qū)）應(yīng)完成國(guó)土空間總體規(guī)劃成果報(bào)批工作，但目前仍有個(gè)縣（區(qū)）尚未完成規(guī)劃成果初稿，比既定進(jìn)度落后約個(gè)月。*縣由于前期基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，多次出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致規(guī)劃編制反復(fù)修改，進(jìn)度嚴(yán)重滯后；*區(qū)因規(guī)劃編制單位力量不足，技術(shù)支撐不夠，影響了編制進(jìn)度。進(jìn)度滯后不僅會(huì)影響全市規(guī)劃編制的整體進(jìn)程，還可能導(dǎo)致錯(cuò)失國(guó)家和省的相關(guān)政策支持。 二是規(guī)劃與上位規(guī)劃銜接不夠緊密。部分縣（區(qū)）在規(guī)劃編制過(guò)程中，對(duì)國(guó)家和省國(guó)土空間規(guī)劃的要求理解不深，在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界確定等方面，與上位規(guī)劃存在偏差。例如，縣規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積比省下達(dá)的指標(biāo)少平方公里，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積超出省規(guī)定上限平方公里，不符合上位規(guī)劃的_要求。同時(shí)，部分專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接不暢，存在“兩張皮”現(xiàn)象，如市的水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，有*個(gè)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目位于生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)內(nèi)，與國(guó)土空間總體規(guī)劃的_要求相沖突，需要重新調(diào)整。 三是規(guī)劃的特色和亮點(diǎn)不夠突出。部分縣（區(qū)）規(guī)劃成果內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏對(duì)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色的深入挖掘，規(guī)劃方案千篇一律，沒(méi)有體現(xiàn)出地方特色。*區(qū)作為我市的工業(yè)重鎮(zhèn)，在規(guī)劃中沒(méi)有充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育的空間布局考慮不足；*縣作為農(nóng)業(yè)大縣，在規(guī)劃中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃不夠具體，沒(méi)有形成具有地方特色的農(nóng)業(yè)空間布局。缺乏特色的規(guī)劃難以有效指導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也不利于發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。 四是規(guī)劃實(shí)施的保障措施不夠完善。部分縣（區(qū)）對(duì)規(guī)劃實(shí)施的政策支持、資金保障、技術(shù)支撐等考慮不足，沒(méi)有制定具體的保障措施。在資金方面，個(gè)縣（區(qū)）尚未將國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，存在資金缺口約萬(wàn)元；在技術(shù)方面，基層自然資源和規(guī)劃部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，個(gè)縣（區(qū)）平均每個(gè)單位僅有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名，難以滿(mǎn)足規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)需求；在政策方面，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施不力的單位和個(gè)人沒(méi)有明確的問(wèn)責(zé)措施，影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 三、聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃高質(zhì)量完成 針對(duì)當(dāng)前我市國(guó)土空間總體規(guī)劃工作的形勢(shì)和問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有效措施，攻堅(jiān)克難，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃編制和實(shí)施各項(xiàng)工作。 （一）加快規(guī)劃編制進(jìn)度，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù) 一是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（區(qū)）要對(duì)照省、市下達(dá)的規(guī)劃編制時(shí)間表和路線(xiàn)圖，倒排工期，細(xì)化任務(wù)，明確每個(gè)階段的工作內(nèi)容、責(zé)任單位和完成時(shí)限。對(duì)于進(jìn)度滯后的縣（區(qū)），要成立工作專(zhuān)班，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，定期調(diào)度工作進(jìn)展，及時(shí)解決存在的問(wèn)題�？h要在月底前完成規(guī)劃成果初稿，*月底前完成專(zhuān)家評(píng)審；區(qū)要更換技術(shù)力量強(qiáng)的規(guī)劃編制單位，確保月底前完成規(guī)劃成果編制。市自然資源和規(guī)劃局要建立進(jìn)度通報(bào)制度，每周對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)連續(xù)兩周進(jìn)度滯后的縣（區(qū)），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。 二是強(qiáng)化技術(shù)支撐，提高編制效率。各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)與規(guī)劃編制單位的溝通協(xié)調(diào)，為編制單位提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，保障編制工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要積極引進(jìn)高水平的規(guī)劃技術(shù)團(tuán)隊(duì)，充實(shí)編制力量。市自然資源和規(guī)劃局將組織名省級(jí)以上專(zhuān)家組成技術(shù)服務(wù)組，分片包聯(lián)各縣（區(qū)），提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)本地技術(shù)人員的培訓(xùn)，舉辦規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)班期以上，培訓(xùn)人員*人次以上，提高本地技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。*區(qū)要充分利用市級(jí)技術(shù)服務(wù)組的資源，邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，解決規(guī)劃編制中的技術(shù)難題，加快編制進(jìn)度。 三是優(yōu)化工作流程，縮短審批時(shí)間。在規(guī)劃成果評(píng)審和報(bào)批環(huán)節(jié)，要優(yōu)化工作流程，提高工作效率。市自然資源和規(guī)劃局要提前與省自然資源廳溝通對(duì)接，了解報(bào)批要求和流程，指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好報(bào)批前的準(zhǔn)備工作。建立規(guī)劃成果評(píng)審“綠色通道”，組織專(zhuān)家集中評(píng)審，減少評(píng)審環(huán)節(jié)和時(shí)間。對(duì)于符合要求的規(guī)劃成果，要在*個(gè)工作日內(nèi)完成市級(jí)審核并上報(bào)省自然資源廳；對(duì)于需要修改完善的，要明確修改意見(jiàn)和時(shí)限，督促編制單位盡快修改到位。*縣在規(guī)劃成果完成后，要提前與市級(jí)部門(mén)溝通，做好預(yù)審工作，確保一次性通過(guò)省級(jí)評(píng)審。 （二）提升規(guī)劃編制質(zhì)量，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性 一是加強(qiáng)與上位規(guī)劃的銜接。各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家和省國(guó)土空間規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，在規(guī)劃編制中嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃的_指標(biāo)和空間布局要求。在生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”劃定上，要確保與國(guó)家和省規(guī)劃完全銜接，不得突破_指標(biāo)。縣要按照省下達(dá)的指標(biāo)，重新劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于平方公里，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積不超過(guò)平方公里。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊城市的規(guī)劃銜接，在交通、生態(tài)等領(lǐng)域形成規(guī)劃合力。我市與市共同規(guī)劃建設(shè)了條跨界交通通道和個(gè)跨界生態(tài)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃的協(xié)同 ……（未完，全文共8589字，當(dāng)前只顯示3446字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市國(guó)土空間總體規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)） 上一篇：在全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全暨消地協(xié)作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 下一篇：在全市市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 相關(guān)欄目：國(guó)土 人事 城建講話(huà) 計(jì)劃規(guī)劃 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |