標題:全市涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作會議講話 |
全市涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作會議講話 同志們: 今天,我們在這里召開全市涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作會議,主要任務是深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護相關要求,切實提升涉VOCs企業(yè)環(huán)境治理及環(huán)境管理水平,打贏夏季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn),安排部署下一階段涉揮發(fā)性有機物重點區(qū)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作。參加今天的會議有市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局的主要負責同志,各區(qū)縣政府分管領導,各監(jiān)督幫扶組成員及重點企業(yè)負責人等。剛才,*區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、*監(jiān)督幫扶組、*企業(yè)作了匯報發(fā)言,講的都很好,我都同意,大家一定要落實好。下面,結合工作實際,我再講幾點意見。 一、深刻認識涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作的重大意義 揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成臭氧污染的重要前體物,對空氣質量和人體健康危害極大。開展涉VOCs重點區(qū)域、重點行業(yè)監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作,是改善生態(tài)環(huán)境質量、保障人民群眾健康、推動經濟高質量發(fā)展的重要舉措,具有十分重大的意義。 從生態(tài)環(huán)境保護角度來看,控制VOCs排放是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、特別是夏季臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)。近年來,我市空氣質量總體改善,但夏季臭氧污染問題日益凸顯,成為制約空氣質量持續(xù)改善的突出短板。據監(jiān)測數據顯示,我市夏季臭氧濃度超標天數占全年超標天數的60%以上,而VOCs作為臭氧生成的重要前體物,其排放量占大氣污染物排放總量的25%。開展監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作,能夠有效減少VOCs排放,降低臭氧污染風險,改善空氣質量。*市通過開展涉VOCs專項治理,去年夏季臭氧濃度同比下降10%,優(yōu)良天數增加15天,空氣質量得到明顯改善。 從人民群眾健康角度分析,VOCs對人體健康具有嚴重危害,長期接觸會導致呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等疾病,甚至誘發(fā)癌癥。我市涉VOCs企業(yè)主要集中在化工、涂裝、印刷、包裝等行業(yè),部分企業(yè)排放的VOCs氣味刺鼻,周邊群眾反映強烈。據市衛(wèi)健委統(tǒng)計,近年來,我市因大氣污染引發(fā)的呼吸道疾病就診人數呈逐年上升趨勢,其中與VOCs污染相關的病例占比達15% ……(快文網http://www.hancun.net省略1448字,正式會員可完整閱讀)…… 四是突出重點治理,減排成效初顯。通過監(jiān)督幫扶執(zhí)法,重點行業(yè)VOCs排放得到有效控制。35家已完成幫扶的企業(yè)中,有28家實現(xiàn)了穩(wěn)定達標排放,7家企業(yè)正在按整改方案推進治理,預計全部完成后,可減少VOCs排放1500噸/年;、涂裝、印刷等重點行業(yè)的無組織廢氣收集效率平均提高20%,有組織廢氣處理效率提高15%。*工業(yè)園區(qū)內的5家化工企業(yè)經過治理,區(qū)域內VOCs濃度較去年同期下降25%,周邊群眾投訴量減少30%。 (二)存在的主要問題和不足 一是企業(yè)主體責任落實不到位。部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄,對VOCs治理重視不夠,主體責任落實不力。有的企業(yè)未建立健全VOCs治理管理制度,環(huán)保設施運行管理不規(guī)范,存在擅自停運、不正常使用治理設施的情況;有的企業(yè)為降低成本,使用劣質原材料,導致VOCs排放量增加;還有的企業(yè)整改積極性不高,對監(jiān)督幫扶組提出的問題拖延整改。據統(tǒng)計,在已檢查的企業(yè)中,有15%的企業(yè)存在治理設施運行不規(guī)范的問題,10%的企業(yè)整改進度滯后于計劃。*企業(yè)因未及時更換吸附劑,導致VOCs處理效率下降至60%以下,被責令限期整改。 二是執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我市創(chuàng)新了監(jiān)督幫扶模式,但在日常執(zhí)法監(jiān)管中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。部分區(qū)縣執(zhí)法力量不足,專業(yè)技術人員缺乏,難以滿足VOCs監(jiān)管的需求;對中小企業(yè)的監(jiān)管力度不夠,存在“重大企業(yè)、輕小企業(yè)”的現(xiàn)象;部門之間協(xié)作不夠緊密,生態(tài)環(huán)境、工信、市場監(jiān)管等部門的信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制不夠完善。據調查,我市有3個區(qū)縣的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍中,專門負責VOCs監(jiān)管的人員不足2人;中小企業(yè)的VOCs治理達標率比大企業(yè)低20個百分點。*區(qū)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),一家小型印刷企業(yè)長期超標排放VOCs,但因執(zhí)法人員不足,未能及時發(fā)現(xiàn)和處理。 三是治理技術水平有待提升。我市企業(yè)VOCs治理技術整體水平不高,部分企業(yè)仍采用簡單的吸附、燃燒等治理技術,處理效率低、運行成本高。先進的吸附-催化燃燒、低溫等離子體等技術應用比例較低,僅占30%;同時,治理設施運維管理水平參差不齊,部分企業(yè)缺乏專業(yè)的運維人員,導致設施不能充分發(fā)揮作用。據測算,采用先進治理技術的企業(yè),VOCs處理效率可達90%以上,而采用傳統(tǒng)技術的企業(yè)處理效率僅為60%-70%。*企業(yè)的VOCs治理設施因運維不當,多次出現(xiàn)故障,處理效率波動較大。 四是資金投入不足。VOCs治理需要較大的資金投入,包括設備購置、技術改造、運維費用等,部分企業(yè)特別是中小企業(yè)難以承擔。雖然我市出臺了一些扶持政策,但資金規(guī)模有限,覆蓋范圍不夠廣,難以滿足企業(yè)的需求。據估算,一家中型化工企業(yè)完成VOCs綜合治理需投入200-500萬元,而我市中小企業(yè)平均年產值僅1000萬元左右,資金壓力較大。*縣一家小型涂裝企業(yè)因資金不足,無法承擔治理設施改造費用,導致長期超標排放。 三、明確我市涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作的目標與任務 針對當前存在的問題,結合我市實際,我們制定了下一階段涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作的目標與任務,旨在推動工作取得更大成效。 (一)總體工作目標 到2026年底,全市涉VOCs重點行業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放,VOCs排放總量較2023年下降20%以上;夏季臭氧濃度較2023年下降15%,優(yōu)良天數比例提高5個百分點;建立健全“執(zhí)法+專家+科技”的監(jiān)督幫扶長效機制,執(zhí)法能力和企業(yè)治理水平顯著提升;培育5家VOCs治理示范企業(yè)和3家環(huán)保服務骨干企業(yè),形成政府主導、企業(yè)主體、社會參與的VOCs治理格局。 為實現(xiàn)上述目標,分三個階段推進:2024年為集中攻堅階段,重點完成100家重點企業(yè)的監(jiān)督幫扶,解決突出問題;2025年為鞏固提升階段,擴大監(jiān)督幫扶范圍,推動中小企業(yè)治理達標;2026年為長效管理階段,建立完善長效機制,實現(xiàn)VOCs治理常態(tài)化、規(guī)范化。 (二)具體工作任務 一是擴大監(jiān)督幫扶范圍,實現(xiàn)重點全覆蓋。在現(xiàn)有35家企業(yè)的基礎上,逐步擴大監(jiān)督幫扶范圍,2024年完成100家重點企業(yè),2025年完成所有涉VOCs重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督幫扶。重點行業(yè)包括化工、涂裝、印刷、包裝、橡膠、塑料等,重點區(qū)域包括*工業(yè)園區(qū)、*化工園區(qū)等VOCs排放集中區(qū)域。對每個企業(yè)建立“一企一檔”,詳細記錄企業(yè)基本情況、治理設施、排放數據、整改情況等信息。*區(qū)計劃在2024年完成20家印刷企業(yè)的監(jiān)督幫扶工作,確保每家企業(yè)都得到精準指導。 二是強化科技支撐,提升執(zhí)法能力。加大先進設備投入,新增走航監(jiān)測車2輛、紅外熱成像儀5臺、便攜式VOCs檢測儀10臺,提高現(xiàn)場檢測能力。建立VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng),對重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測設備,實現(xiàn)實時監(jiān)控和數據聯(lián)網。加強執(zhí)法人員培訓,每年舉辦VOCs治理技術、檢測方法、相關法規(guī)等培訓班10期,培訓執(zhí)法人員500人次。2024年,確保每個區(qū)縣至少有3名能夠熟練使用先進檢測設備的執(zhí)法人員。*縣計劃投入200萬元用于購置先進檢測設備和開展人員培訓。 三是督促企業(yè)落實主體責任,提升治理水平。指導企業(yè)建立健全VOCs治理管理制度,明確責任人,加強設施運行管理和維護。鼓勵企業(yè)采用先進的治理技術和工藝,如吸附-催化燃燒、低溫等離子體、生物處理等,提高治理效率。對整改不力的企業(yè),依法予以處罰;對治理成效顯著的企業(yè),給予表彰和政策支持。2024年,力爭使80%的重點企業(yè)采用先進治理技術,穩(wěn)定達標排放。*企業(yè)計劃投入800萬元引進吸附-催化燃燒技術,預計VOCs去除率可達95%以上。 四是加強部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力。建立生態(tài)環(huán)境、工信、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門的聯(lián)動機制,定期召開聯(lián)席會議,共享企業(yè)信息、監(jiān)測數據、執(zhí)法結果等。工信部門負責推動企業(yè)技術改造和產業(yè)升級;市場監(jiān)管部門負責查處假冒偽劣環(huán)保產品;發(fā)改部門負責將VOCs治理納入相關規(guī)劃和項目支持范圍。2024年,計劃開展聯(lián)合執(zhí)法行動5次,解決跨部門監(jiān)管問題20個。*市將建立部門信息共享平臺,實現(xiàn)各部門數據實時共享。 五是加大資金支持,扶持企業(yè)治理。設立VOCs治理專項資金,每年安排1億元,對企業(yè)的治理設施改造、技術研發(fā)、在線監(jiān)測設備安裝等給予補貼,補貼比例最高可達項目投資的30%。鼓勵金融機構為企業(yè)提供低息貸款,支持企業(yè)開展VOCs治理。2024年,計劃通過專項資金支持50家企業(yè)完成治理改造,帶動社會投資5億元。*區(qū)將對中小企業(yè)的VOCs治理項目給予更高比例的補貼,減輕企業(yè)負擔。 四、強化保障措施,確保涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作落到實處 涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作任務艱巨,需要各部門、各單位密切配合,強化保障措施,確保各項任務順利完成。 (一)加強組織領導,明確責任分工 成立全市涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作領導小組,由市政府分管領導任組長,市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志任副組長,市工信局、市發(fā)改委、市財政 ……(未完,全文共7820字,當前只顯示3765字,請閱讀下面提示信息。收藏全市涉揮發(fā)性有機物監(jiān)督幫扶執(zhí)法工作會議講話) 上一篇:全市城市信用體系建設推進會議講話 下一篇:全市跨區(qū)域知識產權保護協(xié)作推進會議講話 相關欄目:督查 扶貧 執(zhí)法 法律 法制 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |