標(biāo)題:全市城市信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 |
全市城市信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 同志們: 今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市城市信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署,總結(jié)我市近年來(lái)城市信用體系建設(shè)工作成效,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),安排部署下一階段重點(diǎn)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)我市城市信用體系建設(shè)取得新突破、邁上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委常委、市政府相關(guān)副市長(zhǎng),市人大常委會(huì)、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),各縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)同志,市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,各金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)代表等。剛才,市中級(jí)人民法院、市稅務(wù)局、市行政審批局、中國(guó)人民銀行*市中心支行等部門(mén)作了匯報(bào)發(fā)言,講的都很好,我都同意,大家一定要落實(shí)好,下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市信用體系建設(shè)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感 信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,是社會(huì)治理的重要支撐,更是一座城市軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,加強(qiáng)城市信用體系建設(shè),對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升城市治理水平、增進(jìn)民生福祉具有不可替代的重要作用。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 一是加強(qiáng)城市信用體系建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高效有序的市場(chǎng)環(huán)境,而信用正是維護(hù)市場(chǎng)秩序的“無(wú)形之手”。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,市場(chǎng)主體對(duì)信用環(huán)境的要求越來(lái)越高。據(jù)統(tǒng)計(jì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),信用良好的企業(yè)在融資成本上比信用不良的企業(yè)平均低30%以上,在市場(chǎng)拓展中成功簽約率高出50%以上。以我市為例,2024年,全市新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)戶,其中信用等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)占比達(dá)到35%,這些企業(yè)在獲得銀行貸款、參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)等方面都享受到了便利和優(yōu)惠。反觀一些信用環(huán)境不佳的地區(qū),企業(yè)之間相互拖欠賬款、合同違約等現(xiàn)象頻發(fā),嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,某省因信用問(wèn)題導(dǎo)致的企業(yè)間債務(wù)糾紛每年高達(dá)數(shù)萬(wàn)起,直接經(jīng)濟(jì) ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1493字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 為打破信息壁壘,實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門(mén)、跨地區(qū)共享,我們積極推進(jìn)與省公共信用信息平臺(tái)的對(duì)接,目前已完成數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)和調(diào)試,實(shí)現(xiàn)了與省平臺(tái)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換,累計(jì)向上級(jí)平臺(tái)推送數(shù)據(jù)1000萬(wàn)條,獲取外部數(shù)據(jù)500萬(wàn)條。同時(shí),我們還與市、市等周邊城市建立了信用信息共享合作機(jī)制,開(kāi)展了信用信息互認(rèn)共享試點(diǎn)工作,為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了信用支撐。例如,在跨區(qū)域企業(yè)監(jiān)管方面,我市某企業(yè)因存在環(huán)保違法失信行為被列入失信名單,其信息通過(guò)共享平臺(tái)推送給了市相關(guān)部門(mén),該企業(yè)在市參與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)被依法限制,有效防止了失信企業(yè)跨區(qū)域逃避監(jiān)管。 信息查詢服務(wù)也日益便捷高效,平臺(tái)已面向社會(huì)公眾、企業(yè)和政府部門(mén)提供了線上線下多種查詢渠道。2024年,平臺(tái)累計(jì)受理信用信息查詢請(qǐng)求50萬(wàn)次,其中企業(yè)查詢30萬(wàn)次,個(gè)人查詢20萬(wàn)次,為市場(chǎng)主體開(kāi)展交易活動(dòng)、政府部門(mén)實(shí)施監(jiān)管提供了重要依據(jù)。 (二)信用監(jiān)管機(jī)制逐步健全,監(jiān)管效能持續(xù)增強(qiáng) 我們堅(jiān)持把信用監(jiān)管作為創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要手段,不斷完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,全面推行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理,根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管措施。將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)施“無(wú)事不擾”的監(jiān)管模式,每年抽查比例不超過(guò)3%;對(duì)B級(jí)企業(yè)適當(dāng)降低抽查頻率,每年抽查比例不超過(guò)10%;對(duì)C級(jí)企業(yè)加大抽查力度,每年抽查比例不低于20%;對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,每年抽查比例不低于50%。2024年,全市共對(duì)2萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)行了信用風(fēng)險(xiǎn)分類,根據(jù)分類結(jié)果開(kāi)展差異化監(jiān)管,檢查頻次較以往減少了30%,但問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率卻提高了20%,監(jiān)管效能得到了顯著提升。 在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,我們建立了行業(yè)信用監(jiān)管制度。例如,在建筑行業(yè),實(shí)行建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)制度,將企業(yè)的合同履約、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況納入信用評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、招投標(biāo)資格審查的重要依據(jù)。2024年,全市有50家建筑企業(yè)因信用評(píng)價(jià)優(yōu)良獲得了資質(zhì)升級(jí),有20家企業(yè)因信用不良被限制參與招投標(biāo)活動(dòng)。在金融行業(yè),建立了金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系,對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸資產(chǎn)質(zhì)量、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等情況進(jìn)行評(píng)價(jià),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。 信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制也不斷完善,我們制定了《*市失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法》和《*市守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單管理辦法》,明確了聯(lián)合獎(jiǎng)懲的對(duì)象、措施和程序。截至2024年底,全市共認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單2000條,實(shí)施聯(lián)合懲戒措施5000余次,包括限制乘坐飛機(jī)、高鐵,限制參與政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo),限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事等。同時(shí),認(rèn)定守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單1000條,實(shí)施激勵(lì)措施3000余次,包括優(yōu)先辦理行政許可、提供融資便利、給予稅收優(yōu)惠等。通過(guò)聯(lián)合獎(jiǎng)懲,“守信者一路暢通,失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍逐漸形成。 (三)信用應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展,惠民便企成效日益凸顯 我們積極推動(dòng)信用信息在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景,讓信用真正成為便民利企的“通行證”。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,推行“信用+審批”模式,對(duì)信用良好的企業(yè)和個(gè)人,在辦理行政許可、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí),實(shí)行告知承諾制、容缺受理等便利措施。2024年,全市共辦理告知承諾制事項(xiàng)5萬(wàn)件,容缺受理事項(xiàng)3萬(wàn)件,平均審批時(shí)限縮短了50%,企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。 在金融服務(wù)領(lǐng)域,大力推廣“信易貸”模式,搭建了*市“信易貸”平臺(tái),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與信用信息平臺(tái)對(duì)接,為守信企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款。截至2024年底,平臺(tái)已入駐金融機(jī)構(gòu)30家,發(fā)布信貸產(chǎn)品50個(gè),累計(jì)為1000家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放信用貸款10億元,平均貸款利率較傳統(tǒng)貸款低1.5個(gè)百分點(diǎn),有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。例如,*區(qū)一家從事農(nóng)產(chǎn)品加工的小微企業(yè),因信用良好,通過(guò)“信易貸”平臺(tái)獲得了50萬(wàn)元信用貸款,及時(shí)解決了原材料采購(gòu)資金短缺的問(wèn)題,企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模得到了擴(kuò)大,年銷售收入增加了200萬(wàn)元。 在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,開(kāi)展了“信用+醫(yī)療”“信用+教育”“信用+交通”等一系列應(yīng)用試點(diǎn)。在“信用+醫(yī)療”方面,對(duì)信用良好的患者,在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)時(shí)可享受免押金住院、優(yōu)先就診等服務(wù),2024年共有10萬(wàn)人次享受了此項(xiàng)服務(wù);在“信用+教育”方面,將教師的信用表現(xiàn)納入職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先考核體系,引導(dǎo)教師恪守師德師風(fēng),提升教育教學(xué)質(zhì)量;在“信用+交通”方面,對(duì)信用良好的市民,可享受公交、地鐵票價(jià)8折優(yōu)惠,同時(shí)在租車、共享單車使用等方面享受免押金服務(wù),受到了群眾的廣泛好評(píng)。 (四)信用宣傳教育廣泛開(kāi)展,社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng) 我們高度重視信用宣傳教育工作,采取多種形式開(kāi)展誠(chéng)信宣傳活動(dòng),著力營(yíng)造“知信、守信、用信”的良好社會(huì)氛圍。每年9月定為全市“誠(chéng)信宣傳月”,期間組織開(kāi)展誠(chéng)信主題演講比賽、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選、誠(chéng)信文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等系列活動(dòng)。2024年誠(chéng)信宣傳月期間,全市共舉辦各類宣傳活動(dòng)200場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料10萬(wàn)份,參與群眾達(dá)50萬(wàn)人次。 在媒體宣傳方面,利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái),宣傳信用政策法規(guī)、誠(chéng)信典型案例和失信懲戒案例。在*日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“誠(chéng)信”專欄,每周發(fā)布誠(chéng)信故事和信用動(dòng)態(tài);在微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)發(fā)布信用宣傳短視頻300條,累計(jì)播放量達(dá)1000萬(wàn)次。通過(guò)廣泛宣傳,讓社會(huì)公眾了解信用知識(shí),增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)。 同時(shí),我們還加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)和社會(huì)組織的信用培訓(xùn),每年組織開(kāi)展信用管理培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專家學(xué)者講解信用政策、信用風(fēng)險(xiǎn)管理等知識(shí)。2024年共舉辦培訓(xùn)班20期,培訓(xùn)企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人2000人次,提升了市場(chǎng)主體的信用管理水平。 三、清醒正視我市城市信用體系建設(shè)存在的突出問(wèn)題,增強(qiáng)工作的緊迫感和針對(duì)性 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市城市信用體系建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題和短板,與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: (一)信用信息歸集的全面性和準(zhǔn)確性有待提升 雖然我市公共信用信息平臺(tái)已歸集了大量信用信息,但在信息的全面性和準(zhǔn)確性方面還存在一些問(wèn)題。一是部分領(lǐng)域信息歸集不完整,比如在電子商務(wù)、房地產(chǎn)中介、物業(yè)服務(wù)等新興行業(yè)和領(lǐng)域,信用信息歸集還存在空白,未能及時(shí)納入平臺(tái)管理。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前這些領(lǐng)域的信用信息僅占平臺(tái)總信息量的5%左右,與實(shí)際發(fā)展需求不相適應(yīng)。二是信息更新不及時(shí),一些部門(mén)由于數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制不健全,信用信息未能實(shí)時(shí)上傳至平臺(tái),導(dǎo)致平臺(tái)信息與實(shí)際情況存在滯后。例如,某企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)被市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但該信息在一個(gè)月后才上傳至信用信息平臺(tái),期間該企業(yè)仍以正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)參與了某項(xiàng)目招投標(biāo),造成了不良影響。三是信息準(zhǔn)確性有待提高,部分部門(mén)報(bào)送的信用信息存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、格式不規(guī)范等問(wèn)題,影響了信用信息的應(yīng)用價(jià)值。2024年,平臺(tái)共收到信息異議申請(qǐng)1000條,其中因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致的異議占比達(dá)到30%。 (二)信用應(yīng)用場(chǎng)景的深度和廣度不夠 雖然我市在信用應(yīng)用方面取得了一定成效,但應(yīng)用場(chǎng)景的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信用應(yīng)用還比較薄弱, ……(未完,全文共9675字,當(dāng)前只顯示3882字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市城市信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話) 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