| 標(biāo)題：在全市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于糧食安全的重要指示精神，總結(jié)全市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，確保全市糧食市場穩(wěn)定有序、糧食質(zhì)量安全可靠。參加今天的會(huì)議有市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市糧食和物資儲(chǔ)備局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）分管糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)企業(yè)代表等。剛才，市市場監(jiān)管局、*縣發(fā)改局等部門和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作的極端重要性 糧食安全是國j-a全的重要基石，糧食購銷領(lǐng)域的規(guī)范有序是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。_總書記多次強(qiáng)調(diào)，“保障國家糧食安全是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，必須常抓不懈”。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作的重大意義。 一是糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管是維護(hù)國家糧食安全的必然要求。糧食作為特殊商品，其生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)都關(guān)系到國家的穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年糧食產(chǎn)量超過1.3萬億斤，糧食購銷總量巨大，涉及千家萬戶。如果在購銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，就可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量下降、價(jià)格波動(dòng)，甚至影響糧食市場的穩(wěn)定。近年來，國際糧食市場形勢復(fù)雜多變，部分國家糧食出口受限，國際糧價(jià)波動(dòng)較大，這更凸顯了我國保障國內(nèi)糧食安全的重要性。從我市情況來看，全市每年糧食產(chǎn)量約億斤，糧食購銷企業(yè)超過家，年購銷糧食量達(dá)*億斤，這些數(shù)據(jù)充分說明我市糧食購銷領(lǐng)域的體量龐大，監(jiān)管工作責(zé)任重大。只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能確保糧食在流通環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題，為國家糧食安全筑牢防線。 二是糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管是保障民生福祉的重要舉措。糧食是人民群 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1293字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是糧食市場總體平穩(wěn)。在各方的共同努力下，全市糧食市場價(jià)格基本穩(wěn)定，糧食質(zhì)量總體可靠。去年，全市糧食收購價(jià)格保持在合理區(qū)間，小麥?zhǔn)召弮r(jià)每斤元左右，稻谷收購價(jià)每斤元左右，均與周邊地區(qū)持平。在糧食質(zhì)量方面，全市抽檢糧食樣品批次，合格率達(dá)%，較前年提高了*個(gè)百分點(diǎn)。糧食流通順暢，沒有出現(xiàn)大規(guī)模的囤積居奇、哄抬物價(jià)等現(xiàn)象，保障了市場供應(yīng)。 （二）當(dāng)前監(jiān)管工作中存在的問題與不足 一是監(jiān)管協(xié)同性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，但在實(shí)際工作中，各部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，存在信息共享不及時(shí)、監(jiān)管職責(zé)交叉或空白等問題。例如，在對跨區(qū)域糧食購銷行為的監(jiān)管中，由于各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度不一，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。去年，在查處一起跨縣和區(qū)的糧食摻雜使假案件時(shí)，由于兩地部門溝通不及時(shí)，導(dǎo)致案件查處進(jìn)度滯后，影響了執(zhí)法效果。 二是監(jiān)管手段相對滯后。目前，我市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管主要依靠人工檢查、抽樣檢測等傳統(tǒng)手段，信息化監(jiān)管水平較低。對糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力不足，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。例如，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的糧食收購點(diǎn)，由于監(jiān)管力量難以覆蓋，存在違法違規(guī)行為查處不及時(shí)的情況。同時(shí)，對糧食質(zhì)量的檢測設(shè)備和技術(shù)也有待更新，檢測效率和準(zhǔn)確性還有提升空間。 三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分糧食經(jīng)營企業(yè)法律意識淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格落實(shí)糧食經(jīng)營臺賬、質(zhì)量檢驗(yàn)等制度。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有*%的企業(yè)未按規(guī)定建立完整的糧食經(jīng)營臺賬，%的企業(yè)在收購糧食時(shí)未公示收購價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別企業(yè)為了追求利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，從事壓級壓價(jià)、缺斤短兩等違法違規(guī)行為。例如，今年上半年，在對鎮(zhèn)某糧食收購企業(yè)的檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)為降低成本，使用不合格的計(jì)量器具，導(dǎo)致多收農(nóng)民糧食*噸，最終被依法查處。 四是基層監(jiān)管力量薄弱。基層市場監(jiān)管所和糧食管理部門人員編制少、執(zhí)法裝備不足，難以滿足日益繁重的監(jiān)管任務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市基層市場監(jiān)管所平均每個(gè)所僅有工作人員人，而負(fù)責(zé)監(jiān)管的糧食經(jīng)營企業(yè)卻超過家。同時(shí)，基層執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高，對糧食法律法規(guī)和監(jiān)管業(yè)務(wù)知識的掌握不夠全面，影響了監(jiān)管工作的效果。例如，在對糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定上，部分基層執(zhí)法人員存在認(rèn)識不清、判斷不準(zhǔn)的情況。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)下一階段糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作 針對當(dāng)前我市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作的現(xiàn)狀，下一階段我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，不斷提升監(jiān)管水平，確保全市糧食購銷領(lǐng)域規(guī)范有序。 （一）健全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合 一是完善聯(lián)席會(huì)議制度。要進(jìn)一步健全市、縣（區(qū)）兩級糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，分析研判形勢，研究解決問題。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開。各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送和聯(lián)絡(luò)工作，確保信息暢通。同時(shí)，要建立健全聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要制度，對會(huì)議確定的事項(xiàng)要明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 二是建立信息共享平臺。由市市場監(jiān)管局牽頭，整合市場監(jiān)管、發(fā)改、糧食和物資儲(chǔ)備等部門的監(jiān)管信息資源，建立全市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息共享平臺。平臺要涵蓋糧食經(jīng)營企業(yè)的基本信息、備案情況、檢查記錄、違法違規(guī)行為查處情況等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各部門信息實(shí)時(shí)共享。各部門要按照規(guī)定及時(shí)上傳監(jiān)管信息，對未按要求上傳信息的單位要進(jìn)行通報(bào)批評。通過信息共享平臺，提高監(jiān)管效率，避免重復(fù)檢查和監(jiān)管漏洞。 三是加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作。針對糧食購銷跨區(qū)域的特點(diǎn)，要建立健全跨縣（區(qū)）、跨市監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與周邊市、縣的溝通聯(lián)系，簽訂監(jiān)管協(xié)作協(xié)議，明確協(xié)作內(nèi)容和方式。在查處跨區(qū)域違法違規(guī)案件時(shí)，要相互配合，及時(shí)移送案件線索，協(xié)助調(diào)查取證。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)的糧食違法線索時(shí)，要在*個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息移送至當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門，并配合做好查處工作。同時(shí)，要定期開展跨區(qū)域聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。 （二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能 一是推廣信息化監(jiān)管技術(shù)。加大對糧食購銷領(lǐng)域信息化監(jiān)管的投入，在糧食收購點(diǎn)、儲(chǔ)備庫、加工企業(yè)等重點(diǎn)場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備和計(jì)量器具遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對糧食價(jià)格、質(zhì)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并預(yù)警。例如，通過分析糧食價(jià)格波動(dòng)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)抬級抬價(jià)、壓級壓價(jià)等行為的苗頭，提前介入監(jiān)管。同時(shí)，開發(fā)手機(jī)APP等便捷工具，方便農(nóng)民和企業(yè)查詢糧食收購政策、價(jià)格信息和企業(yè)信用情況等。 二是提高檢測能力。加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，更新檢測設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和人才。市級糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要具備對主要糧食品種的全項(xiàng)指標(biāo)檢測能力，縣（區(qū)）級檢測機(jī)構(gòu)要具備常規(guī)指標(biāo)檢測能力。加大對檢測人員的培訓(xùn)力度，每年組織不少于次的專業(yè)培訓(xùn)，提高檢測人員的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，要建立檢測結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)檢測。對糧食收購、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，確保糧食質(zhì)量安全。例如，對小麥、稻谷等主要糧食品種的抽檢覆蓋率要達(dá)到%以上，抽檢頻次每月不少于*次。 三是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。全面推行糧食購銷領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。隨機(jī)抽查比例要根據(jù)企業(yè)信用等級確定，對信用等級低的企業(yè)要提高抽查比例和頻次。抽查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性和透明度，減少人為干預(yù)。去年，全市已開展“雙隨機(jī)”檢查次，抽查企業(yè)家，公開檢查結(jié)果*條，取得了良好的效果。 （三）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營行為 一是加強(qiáng)企業(yè)備案管理。嚴(yán)格落實(shí)糧食經(jīng)營企業(yè)備案制度，對從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，必須在取得營業(yè)執(zhí)照后*個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)丶Z食行政主管部門辦理備案手續(xù)。備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營范圍、糧食倉儲(chǔ)設(shè)施等信息。對未按規(guī)定備案的企業(yè)，要責(zé)令限期整改，逾期 ……（未完，全文共6980字，當(dāng)前只顯示3360字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市推動(dòng)全民參保擴(kuò)面提質(zhì)工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：糧食 三農(nóng) 質(zhì)檢 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |