| 標(biāo)題：在全市根治欠薪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市根治欠薪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市根治欠薪工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于根治欠薪工作的系列決策部署，總結(jié)前期工作成效，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，推動(dòng)根治欠薪工作取得新突破，切實(shí)保障農(nóng)民工等勞動(dòng)者的合法權(quán)益。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市人社局、市信訪局、市住建局、市公安局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分重點(diǎn)企業(yè)代表等。剛才，市人社局、*區(qū)政府、*建筑企業(yè)分別作了匯報(bào)發(fā)言，既談了工作中的有效做法，也分析了存在的問(wèn)題和下一步打算，講得都很實(shí)在、很有針對(duì)性，我都同意，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)根治欠薪工作的重大意義 （一）根治欠薪是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求 勞動(dòng)報(bào)酬是勞動(dòng)者最基本的權(quán)益，是家庭生活的重要保障。農(nóng)民工_是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，他們常年奮戰(zhàn)在建筑施工、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展付出了辛勤汗水。然而，欠薪問(wèn)題的存在，不僅直接侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，影響了他們的家庭生活，更違背了以人民為中心的發(fā)展思想。近年來(lái)，我市始終把根治欠薪工作作為保障民生、維護(hù)公平正義的重要舉措，不斷加大工作力度。2024年，全市共受理欠薪投訴舉報(bào)案件件，涉及勞動(dòng)者萬(wàn)人，為勞動(dòng)者追討工資億元，欠薪案件數(shù)量同比下降%，涉及人數(shù)同比下降*%，追討工資金額同比增長(zhǎng)*%。例如，縣針對(duì)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)集中的特點(diǎn)，開(kāi)展了“護(hù)薪行動(dòng)”，通過(guò)設(shè)立_窗口、開(kāi)通熱線電話等方式，及時(shí)受理欠薪投訴，2024年共為名農(nóng)民工追回拖欠工資*萬(wàn)元，切實(shí)讓勞動(dòng)者感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。 但我們也要清醒地看到，部分地區(qū)和行業(yè)的欠薪問(wèn)題仍然較為突出。2024年底至2025年初，市信訪局受理的欠薪類信訪案件達(dá)件 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1443字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著。每年年底至次年春節(jié)前，我市都會(huì)開(kāi)展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，集中排查化解欠薪隱患。2024-2025年冬季專項(xiàng)行動(dòng)期間，全市共排查企業(yè)家，涉及勞動(dòng)者萬(wàn)人，發(fā)現(xiàn)并整改欠薪問(wèn)題個(gè)，為名勞動(dòng)者追討工資萬(wàn)元，欠薪案件動(dòng)態(tài)清零率達(dá)%。同時(shí)，針對(duì)建筑、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展了夏季專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)家，下達(dá)整改指令書份，行政處罰家，有效遏制了欠薪問(wèn)題的高發(fā)態(tài)勢(shì)。例如，在2024年夏季專項(xiàng)檢查中，市執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)建筑公司存在拖欠名農(nóng)民工工資萬(wàn)元的問(wèn)題，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，僅用*天就將拖欠工資全部追回，得到了農(nóng)民工的一致好評(píng)。 三是_渠道更加暢通。我市建立了“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、人社舉報(bào)投訴平臺(tái)、信訪部門來(lái)訪接待等多渠道_體系，實(shí)現(xiàn)了欠薪問(wèn)題“一站式”受理、“一條龍”處置。2024年，全市通過(guò)各類渠道受理欠薪投訴舉報(bào)件，辦結(jié)率達(dá)%，平均辦理時(shí)限縮短至個(gè)工作日。同時(shí)，開(kāi)通了農(nóng)民工_“綠色通道”，對(duì)涉及人數(shù)多、金額大的欠薪案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先處置。例如，縣設(shè)立了農(nóng)民工_服務(wù)中心，配備專職人員名，2024年共受理欠薪案件件，為名農(nóng)民工追回工資萬(wàn)元，群眾滿意度達(dá)*%。 （二）直面問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)根治欠薪工作的短板 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市根治欠薪工作仍存在不少突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與國(guó)家、省的要求和群眾的期盼相比還有較大差距。 一是部分行業(yè)欠薪問(wèn)題依然高發(fā)。從近年來(lái)的情況看，建筑行業(yè)仍是欠薪問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)，2024年全市建筑行業(yè)欠薪案件占總量的*%，涉及金額占比達(dá)*%。主要原因是建筑項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象普遍，一些包工頭惡意拖欠農(nóng)民工工資，甚至卷款跑路。例如，建筑項(xiàng)目由總包單位分包給家施工企業(yè)，其中家企業(yè)因資金短缺，拖欠名農(nóng)民工工資萬(wàn)元，由于涉及環(huán)節(jié)多、責(zé)任主體不明確，給問(wèn)題解決帶來(lái)了很大難度。此外，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的欠薪問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，2024年分別占欠薪案件總量的%和*%，主要集中在中小微企業(yè)，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致工資支付能力下降。 二是制度落實(shí)存在“最后一公里”問(wèn)題。雖然我市建立了較為完善的制度體系，但在實(shí)際執(zhí)行中，部分制度未能真正落到實(shí)處，存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。例如，工資保證金制度在一些縣區(qū)存在減免不規(guī)范、補(bǔ)繳不及時(shí)的問(wèn)題，2024年檢查發(fā)現(xiàn)，縣有個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定足額存儲(chǔ)工資保證金，涉及金額萬(wàn)元；實(shí)名制管理制度在部分項(xiàng)目中流于形式，存在“掛名造冊(cè)”“虛假考勤”等問(wèn)題，區(qū)一個(gè)項(xiàng)目實(shí)際用工人，但實(shí)名制登記僅人，為欠薪問(wèn)題埋下了隱患。此外，總包代發(fā)制度執(zhí)行不到位，一些總包單位未切實(shí)履行代發(fā)責(zé)任，導(dǎo)致工資支付鏈條斷裂。 三是執(zhí)法監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。一方面，執(zhí)法力量不足，全市專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員僅有人，人均監(jiān)管企業(yè)家，難以滿足工作需要，導(dǎo)致部分欠薪隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。另一方面，執(zhí)法懲戒力度不夠，對(duì)欠薪企業(yè)的處罰偏輕，威懾力不足。2024年，全市對(duì)欠薪企業(yè)作出行政處罰的僅占立案數(shù)的*%，罰款金額總計(jì)*萬(wàn)元，部分企業(yè)存在“欠薪成本低、守法成本高”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，甚至惡意欠薪。此外，部門之間的執(zhí)法協(xié)作不夠順暢，信息共享不及時(shí)，存在“多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法”或“監(jiān)管空白”的現(xiàn)象，影響了執(zhí)法效率。 四是農(nóng)民工_能力相對(duì)薄弱。部分農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄，不懂得簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生欠薪后難以提供有效的_證據(jù)。2024年，在受理的欠薪案件中，因未簽訂勞動(dòng)合同導(dǎo)致_困難的占比達(dá)*%。同時(shí)，一些農(nóng)民工缺乏_渠道信息，遇到欠薪問(wèn)題不知道向哪個(gè)部門反映，有的甚至采取過(guò)激行為_(kāi)，反而激化了矛盾。例如，鎮(zhèn)名農(nóng)民工因被拖欠工資，未通過(guò)合法渠道_，而是采取_政府大門的方式，被依法處理，既沒(méi)解決問(wèn)題，又承擔(dān)了法律后果。 （三）分析原因，找準(zhǔn)根治欠薪問(wèn)題的癥結(jié)所在 欠薪問(wèn)題的產(chǎn)生，是多種因素共同作用的結(jié)果，既有經(jīng)濟(jì)層面的原因，也有制度層面和執(zhí)行層面的原因，需要我們深入分析、精準(zhǔn)施策。 一是經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響。受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的影響，我市部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，尤其是中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，資金周轉(zhuǎn)緊張，導(dǎo)致工資支付困難。2024年，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比下降*%，部分企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，拖欠工資現(xiàn)象有所增加。例如，區(qū)家小型制造企業(yè)因訂單減少、資金回籠緩慢，拖欠名員工工資萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示“不是不想發(fā)，而是實(shí)在沒(méi)錢發(fā)”。 二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，缺乏社會(huì)責(zé)任感，將拖欠工資作為降低成本、緩解資金壓力的手段，甚至惡意欠薪。部分企業(yè)內(nèi)部管理混亂，未建立規(guī)范的工資支付制度，對(duì)員工考勤、工資核算等基礎(chǔ)工作不重視，導(dǎo)致工資支付不及時(shí)、不準(zhǔn)確。例如，服務(wù)業(yè)企業(yè)未建立工資支付臺(tái)賬，員工工資發(fā)放隨意性大，2024年累計(jì)拖欠名員工工資達(dá)個(gè)月，涉及金額萬(wàn)元。 三是監(jiān)管體系存在漏洞。雖然我們建立了多層次的監(jiān)管體系，但在實(shí)際運(yùn)行中，還存在監(jiān)管盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)一些新興行業(yè)、靈活就業(yè)人員的工資支付監(jiān)管還不夠到位，缺乏有效的監(jiān)管手段。例如，外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的欠薪問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，2024年我市受理相關(guān)欠薪投訴*件，由于其用工形式靈活、勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定復(fù)雜，給監(jiān)管和_帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致監(jiān)管效能難以充分發(fā)揮。 四是信用懲戒力度不足。雖然我市建立了欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，但在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)失信企業(yè)的懲戒措施落實(shí)不夠到位，“一處違法、處處受限”的效果還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。2024年，我市被列入欠薪失信名單的企業(yè)有家，但其中僅有家受到了限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資貸款等實(shí)質(zhì)性懲戒，部分企業(yè)對(duì)失信后果缺乏足夠的敬畏之心。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以硬措施推動(dòng)根治欠薪工作取得實(shí)效 （一）強(qiáng)化源頭治理，從根本上防范欠薪問(wèn)題發(fā)生 源頭治理是根治欠薪工作的關(guān)鍵，要堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，從項(xiàng)目審批、企業(yè)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)入手，筑牢防范欠薪的第一道防線。 一是嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)建筑、制造等重點(diǎn)行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，從源頭上減少欠薪隱患。住建部門要嚴(yán)格施工許可審批，對(duì)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的企業(yè)，不予辦理施工許可證；對(duì)已取得許可證的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，立即責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證。2025年，全市要實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)違法分包、轉(zhuǎn)包行為查處率達(dá)*%以上，新增項(xiàng)目違法違規(guī)率控制在*%以內(nèi)。例如，縣對(duì)所有新建建筑項(xiàng)目實(shí)行“先核查、后審批”，2024年共查處違法分包項(xiàng)目個(gè)，取消*家企業(yè)的投標(biāo)資格，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。 二是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。對(duì)政府投資項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)資金撥付制度，確保項(xiàng)目資金及 ……（未完，全文共9351字，當(dāng)前只顯示3752字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市根治欠薪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市臨時(shí)電小區(qū)轉(zhuǎn)正式電工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市打通消防“生命通道”工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |