| 標(biāo)題：在全縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)養(yǎng)殖池問題處置暨資源管理會(huì)議上的講話 |
| 在全縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)養(yǎng)殖池問題處置暨資源管理會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)養(yǎng)殖池遺留問題處置暨國(guó)土資源規(guī)范化管理會(huì)議，主要任務(wù)是深入分析當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)養(yǎng)殖池遺留問題的現(xiàn)狀，研究制定科學(xué)有效的處置措施，同時(shí)全面部署國(guó)土資源規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步提升全縣資源管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天的會(huì)議有縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，縣資規(guī)局、信訪局、公安局、督查室等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。剛才，*鎮(zhèn)、*街道、縣資規(guī)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別作了匯報(bào)發(fā)言，既分析了存在的問題，也提出了下一步的工作思路和舉措，講的都很實(shí)在、很有針對(duì)性，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)做好養(yǎng)殖池遺留問題處置與國(guó)土資源管理工作的重大意義 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，其健康有序發(fā)展直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。而養(yǎng)殖池遺留問題處置和國(guó)土資源規(guī)范化管理，是保障經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，更是維護(hù)群眾切身利益、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這兩項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 從維護(hù)群眾切身利益的角度來看，養(yǎng)殖池涉及眾多養(yǎng)殖戶的生計(jì)，其所有權(quán)、使用權(quán)以及征收補(bǔ)償?shù)葐栴}，與群眾的生活息息相關(guān)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展壯大，部分區(qū)域的養(yǎng)殖池面臨征收、改造等情況，但由于歷史原因和管理不規(guī)范等因素，導(dǎo)致一些遺留問題逐漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及養(yǎng)殖池遺留問題的養(yǎng)殖戶達(dá)戶，涉及養(yǎng)殖池面積畝，其中因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)界定不清晰等問題引發(fā)的信訪案件有起，占開發(fā)區(qū)信訪總量的%。這些問題如果不能得到妥善解決，不僅會(huì)損害群眾的合法權(quán)益，還會(huì)讓群眾對(duì)黨委政府的公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。例如，鎮(zhèn)有戶養(yǎng)殖戶，因養(yǎng)殖池征收補(bǔ)償款未及時(shí)足額發(fā)放，多次到縣信訪局上訪，嚴(yán)重影響了正常的信訪秩序和群眾的生產(chǎn)生活。因此，妥善 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1467字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 然而，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，養(yǎng)殖池遺留問題處置工作仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)： 一是產(chǎn)權(quán)界定不清晰。部分養(yǎng)殖池由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，缺乏完整的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，導(dǎo)致所有權(quán)和使用權(quán)歸屬不明確。據(jù)調(diào)查，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)未明確產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)殖池面積達(dá)畝，占總遺留問題養(yǎng)殖池面積的%。這給問題的處置帶來了很大難度，容易引發(fā)權(quán)屬糾紛。比如，街道有兩戶養(yǎng)殖戶因養(yǎng)殖池產(chǎn)權(quán)問題產(chǎn)生糾紛，長(zhǎng)達(dá)年的時(shí)間里多次發(fā)生沖突，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活秩序，也給養(yǎng)殖池的征收工作帶來了阻礙。 二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在以往的養(yǎng)殖池征收過程中，由于缺乏統(tǒng)一的政策依據(jù)，不同時(shí)期、不同區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異。早期的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，而近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所提高，這就導(dǎo)致了部分養(yǎng)殖戶心理不平衡，要求按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)重新補(bǔ)償。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一引發(fā)的信訪案件有起，占養(yǎng)殖池遺留問題信訪總量的%。例如，村的養(yǎng)殖戶反映，其養(yǎng)殖池在年被征收時(shí)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝元，而今年周邊區(qū)域的養(yǎng)殖池補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝元，要求政府補(bǔ)足差額，否則拒絕配合后續(xù)工作。 三是歷史遺留問題復(fù)雜。部分養(yǎng)殖池涉及多次轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等情況，形成了復(fù)雜的利益關(guān)系。有些養(yǎng)殖戶并非原始權(quán)利人，而是通過轉(zhuǎn)讓獲得養(yǎng)殖池的使用權(quán)，且未辦理正規(guī)的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，這給補(bǔ)償對(duì)象的確定帶來了很大困難。同時(shí)，還有一些養(yǎng)殖池存在違法占用土地、違規(guī)建設(shè)等問題，進(jìn)一步增加了問題處置的復(fù)雜性。例如，區(qū)域的一處養(yǎng)殖池，在年內(nèi)先后轉(zhuǎn)讓了次，涉及個(gè)權(quán)利人，且均未辦理合法的轉(zhuǎn)讓手續(xù)，目前各方都聲稱自己是合法權(quán)利人，要求獲得補(bǔ)償，使得該養(yǎng)殖池的處置工作陷入僵局。 四是部分養(yǎng)殖戶期望值過高。受市場(chǎng)行情和周邊地區(qū)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響，一些養(yǎng)殖戶對(duì)補(bǔ)償款的期望值過高，超出了政策規(guī)定的范圍。在協(xié)商過程中，不愿意接受合理的補(bǔ)償方案，甚至采取上訪、阻撓施工等方式提出不合理訴求，影響了問題處置的進(jìn)度。例如，戶養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖池面積為畝，按照現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)獲得補(bǔ)償款萬(wàn)元，但該養(yǎng)殖戶堅(jiān)持要求補(bǔ)償萬(wàn)元，多次到縣政府門口上訪，嚴(yán)重影響了政府的正常辦公秩序。 （二）國(guó)土資源管理工作的成效與不足 在國(guó)土資源管理方面，我縣始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，不斷加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，取得了一定的成效。2023年，全縣共批準(zhǔn)建設(shè)用地畝，其中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地畝，保障了個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求；完成土地整理項(xiàng)目個(gè)，新增耕地畝，確保了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；查處國(guó)土資源違法案件起，拆除違法建筑*平方米，有效遏制了違法占地行為的蔓延。同時(shí)，我縣還積極推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，建立了土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣土地利用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。 但從總體來看，我縣國(guó)土資源管理工作還存在一些不容忽視的問題： 一是土地利用效率不高。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)存在部分閑置土地和低效利用土地的情況。據(jù)調(diào)查，開發(fā)區(qū)內(nèi)閑置土地面積達(dá)畝，占已批準(zhǔn)建設(shè)用地面積的%；低效利用土地面積畝，占比%。這些土地沒有得到充分利用，造成了土地資源的浪費(fèi)。例如，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)獲得畝土地用于項(xiàng)目建設(shè)，但由于企業(yè)自身原因，項(xiàng)目?jī)H建設(shè)了畝土地，剩余畝土地長(zhǎng)期閑置，未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。 二是違法占地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管我們加大了執(zhí)法監(jiān)察力度，但違法占地行為仍然屢禁不止。部分企業(yè)和個(gè)人為了追求經(jīng)濟(jì)利益，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地進(jìn)行建設(shè)，尤其是在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊區(qū)域，違法占地現(xiàn)象較為突出。2023年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊區(qū)域查處的違法占地案件有起，占全縣違法占地案件總數(shù)的%。例如，個(gè)人在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邊緣擅自占用畝耕地建設(shè)廠房，違反了耕地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，被依法查處。 三是土地規(guī)劃與實(shí)際需求銜接不夠緊密。在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度和項(xiàng)目用地需求預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致部分區(qū)域的土地規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展需求存在偏差。一些急需用地的項(xiàng)目因不符合規(guī)劃而無(wú)法及時(shí)獲得土地，而一些規(guī)劃的建設(shè)用地卻因項(xiàng)目不足而閑置。例如，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃為工業(yè)用地，但由于該區(qū)域交通不便、配套設(shè)施不完善等原因，難以吸引項(xiàng)目入駐，目前仍有畝土地閑置。 四是國(guó)土資源管理機(jī)制不夠健全。在國(guó)土資源管理過程中，部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在職責(zé)交叉、推諉扯皮等現(xiàn)象。例如，在土地審批過程中，資規(guī)、住建、環(huán)保等部門之間的審批流程不夠順暢，審批時(shí)間過長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目的落地進(jìn)度。同時(shí)，對(duì)國(guó)土資源管理人員的培訓(xùn)力度不夠，部分工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)土資源管理工作的要求。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)殖池遺留問題處置與國(guó)土資源規(guī)范化管理工作 針對(duì)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)養(yǎng)殖池遺留問題處置和國(guó)土資源管理工作中存在的問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。 （一）全面推進(jìn)養(yǎng)殖池遺留問題處置工作 一是開展全面排查摸底。要組織專門力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖池進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查摸底，徹底查清每個(gè)養(yǎng)殖池的位置、面積、產(chǎn)權(quán)歸屬、建設(shè)年代、使用現(xiàn)狀、征收補(bǔ)償?shù)惹闆r，建立詳細(xì)的臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。排查工作要堅(jiān)持實(shí)事求是，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分類梳理，逐一登記造冊(cè)，為后續(xù)處置工作提供依據(jù)。排查工作要在*月底前完成，屆時(shí)將組織專門的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)排查不徹底、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的單位，要責(zé)令重新排查，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 二是明確產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)。要組織法律、土地等方面的專家，制定科學(xué)合理的養(yǎng)殖池產(chǎn)權(quán)界定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有合法產(chǎn)權(quán)證明的養(yǎng)殖池，要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)證明確定權(quán)屬；對(duì)于沒有產(chǎn)權(quán)證明但長(zhǎng)期實(shí)際使用的養(yǎng)殖池，要結(jié)合歷史情況、當(dāng)?shù)亓?xí)慣等因素，合理確定使用權(quán)人；對(duì)于存在權(quán)屬爭(zhēng)議的養(yǎng)殖池，要通過調(diào)查取證、調(diào)解協(xié)商等方式，妥善解決爭(zhēng)議。產(chǎn)權(quán)界定工作要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，及時(shí)將界定結(jié)果向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督。公示期不少于*天，對(duì)群眾提出的異議，要及時(shí)進(jìn)行復(fù)核處理。 三是統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策。要在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的養(yǎng)殖池征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)行情、養(yǎng)殖池的實(shí)際價(jià)值等因素合理確定，既要保障養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，又要符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。政策制定后，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變更。同時(shí)，要加強(qiáng)政策宣傳解讀，讓養(yǎng)殖戶充分了解補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策，消除疑慮，主動(dòng)配合處置工作。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策要在*月前出臺(tái)，并組織開展專題培訓(xùn)，確保工作人員準(zhǔn)確掌握和執(zhí)行。 四是分類處 ……（未完，全文共9503字，當(dāng)前只顯示3812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)養(yǎng)殖池問題處置暨資源管理會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市推進(jìn)空氣質(zhì)量改善工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市關(guān)愛困境婦女兒童工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 畜牧 工商 調(diào)研報(bào)告 管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |