| 標(biāo)題：在全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于增發(fā)萬(wàn)億國(guó)債的重大決策部署，全面總結(jié)我市在水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)、推進(jìn)過(guò)程中取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下?lián)屪フ叽翱谄�，加快補(bǔ)齊水利工程短板，提升水旱災(zāi)害防御能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。參加今天的會(huì)議有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志，市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人。剛才，*區(qū)政府、市水利局、*市發(fā)改委、*水利工程建設(shè)公司作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定推進(jìn)水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的信心 自國(guó)家啟動(dòng)增發(fā)萬(wàn)億國(guó)債政策以來(lái)，市委、市政府高度重視水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目工作，將其作為補(bǔ)齊水利短板、提升防災(zāi)減災(zāi)能力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目推進(jìn)取得了階段性成效。 （一）項(xiàng)目申報(bào)工作成效顯著，爭(zhēng)取資金規(guī)模位居全省前列 一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，申報(bào)質(zhì)量較高。我們堅(jiān)持“早謀劃、早儲(chǔ)備、早申報(bào)”的原則，圍繞防洪減災(zāi)、水資源配置、農(nóng)村水利、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃儲(chǔ)備了一批符合國(guó)債支持方向的水利工程項(xiàng)目。截至目前，全市共儲(chǔ)備水利工程項(xiàng)目200個(gè)，總投資達(dá)500億元，其中納入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目100個(gè)，總投資300億元。在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，嚴(yán)格按照要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等材料，確保申報(bào)材料的質(zhì)量和規(guī)范性，提高項(xiàng)目獲批率。2023年以來(lái)，全市共申報(bào)水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目80個(gè)，獲批項(xiàng)目50個(gè)，獲批資金50億元，獲批項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模均位居全省前列�？h通過(guò)精心 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1411字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是用地保障得到加強(qiáng)。市自然資源和規(guī)劃局積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目用地需求。2023年，共為水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目爭(zhēng)取用地指標(biāo)5000畝，確保了項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目用地的審核和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，防止違法違規(guī)用地�？h在農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目用地保障中，提前與市自然資源和規(guī)劃局溝通對(duì)接，及時(shí)解決了項(xiàng)目用地問(wèn)題，確保項(xiàng)目按時(shí)開工。 三是群眾工作做得扎實(shí)，征地拆遷順利推進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做好項(xiàng)目征地拆遷工作。加強(qiáng)與被征地群眾的溝通協(xié)商，宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重要意義和征地拆遷政策，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予被征地群眾合理的補(bǔ)償，保障群眾的合法權(quán)益。2023年，全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目共完成征地拆遷5000畝，涉及群眾1000戶，沒(méi)有發(fā)生因征地拆遷引發(fā)的信訪事件。鎮(zhèn)在灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目征地拆遷中，組織工作人員上門入戶做群眾工作，耐心講解政策，及時(shí)解決群眾提出的問(wèn)題，僅用15天時(shí)間就完成了全部征地拆遷任務(wù)，為項(xiàng)目順利施工掃清了障礙。 （四）項(xiàng)目效益初步顯現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用增強(qiáng) 一是防洪減災(zāi)能力得到提升。通過(guò)實(shí)施防洪治理工程，共整治河道100公里，加固堤防50公里，新增蓄滯洪能力5000萬(wàn)立方米，全市主要河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍提高5-10年一遇。2023年汛期，我市遭遇了歷史_的強(qiáng)降雨天氣，*河、*河等主要河道水位普遍上漲，但由于防洪工程發(fā)揮了重要作用，沒(méi)有發(fā)生堤防潰決等重大險(xiǎn)情，保障了沿岸群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。區(qū)河防洪治理工程建成后，防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的20年一遇提高到50年一遇，有效應(yīng)對(duì)了2023年的強(qiáng)降雨，保護(hù)了沿岸5萬(wàn)畝農(nóng)田和3萬(wàn)群眾的安全。 二是水資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施水資源配置工程和灌區(qū)節(jié)水改造工程，新增供水能力1億立方米，改善灌溉面積50萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.58。水庫(kù)擴(kuò)容增效項(xiàng)目建成后，新增蓄水量5000萬(wàn)立方米，緩解了縣、*區(qū)等地區(qū)的水資源短缺問(wèn)題。*灌區(qū)節(jié)水改造工程完成后，年節(jié)約用水1000萬(wàn)立方米，新增灌溉面積10萬(wàn)畝，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。 三是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用明顯。水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)了建筑、建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。據(jù)測(cè)算，全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)共帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資100億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)民工就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)。*市通過(guò)實(shí)施水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厮唷摬牡冉ú漠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。 二、正視問(wèn)題、分析形勢(shì)，增強(qiáng)推進(jìn)水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目推進(jìn)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與國(guó)家和省的要求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，還有一定的差距。 （一）項(xiàng)目申報(bào)工作仍有不足，爭(zhēng)取資金空間有待拓展 一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量不高。部分縣（市、區(qū)）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量不足、質(zhì)量不高，存在項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、可行性研究不深入等問(wèn)題，難以滿足國(guó)債資金申報(bào)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市儲(chǔ)備的200個(gè)水利工程項(xiàng)目中，有50個(gè)項(xiàng)目因前期工作不到位而無(wú)法申報(bào)，占儲(chǔ)備項(xiàng)目總數(shù)的25%。*縣儲(chǔ)備的10個(gè)項(xiàng)目中，有4個(gè)項(xiàng)目因可行性研究報(bào)告不符合要求而未能申報(bào)，影響了該縣爭(zhēng)取國(guó)債資金的規(guī)模。 二是對(duì)政策把握不夠精準(zhǔn)。部分工作人員對(duì)國(guó)家水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目的支持方向、申報(bào)條件和要求理解不夠透徹，在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中存在盲目申報(bào)的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目獲批率不高。2023年，全市有30個(gè)申報(bào)項(xiàng)目因不符合政策要求而未獲批準(zhǔn)，占申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的37.5%。*區(qū)申報(bào)的3個(gè)項(xiàng)目因?qū)φ呃斫馄睿陥?bào)的項(xiàng)目不在國(guó)債支持范圍內(nèi)，全部未獲批準(zhǔn)。 三是向上對(duì)接力度不夠。與上級(jí)主管部門的溝通聯(lián)系不夠緊密，對(duì)上級(jí)的政策導(dǎo)向和項(xiàng)目安排情況了解不及時(shí)，在項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取過(guò)程中缺乏主動(dòng)性和針對(duì)性。部分縣（市、區(qū)）很少主動(dòng)到上級(jí)部門匯報(bào)工作、爭(zhēng)取支持，錯(cuò)失了一些項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取的機(jī)會(huì)。*市在2023年第二批水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)中，因未能及時(shí)了解上級(jí)部門的項(xiàng)目安排意向，申報(bào)的2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目未被納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)，損失國(guó)債資金約5億元。 （二）項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在困難，建設(shè)進(jìn)度有待加快 一是部分項(xiàng)目前期手續(xù)辦理緩慢。由于項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期手續(xù)涉及部門多、審批流程復(fù)雜，部分項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目開工建設(shè)。截至目前，全市還有10個(gè)獲批的水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目因前期手續(xù)未完成而未能開工，占獲批項(xiàng)目總數(shù)的20%�？h水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目因用地預(yù)審涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)難度大，前期手續(xù)辦理耗時(shí)3個(gè)月，比計(jì)劃時(shí)間延遲1個(gè)月，導(dǎo)致項(xiàng)目未能按時(shí)開工。 二是工程建設(shè)資金存在缺口。雖然國(guó)債資金為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要支持，但部分項(xiàng)目總投資較大，國(guó)債資金僅能解決部分資金需求，其余資金需要地方配套和社會(huì)資本投入。由于地方財(cái)政壓力較大，配套資金落實(shí)困難，部分項(xiàng)目存在資金缺口，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目共存在資金缺口10億元，其中*河綜合治理項(xiàng)目資金缺口達(dá)3億元，導(dǎo)致項(xiàng)目部分工程未能按計(jì)劃實(shí)施。 三是施工環(huán)境有待改善。部分項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到了征地拆遷遺留問(wèn)題、群眾阻工等情況，影響了工程建設(shè)進(jìn)度。2023年，共發(fā)生因施工環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致工程停工的事件5起，累計(jì)停工時(shí)間達(dá)30天。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目施工過(guò)程中，部分群眾因?qū)艿冷佋O(shè)路線有異議而阻工，導(dǎo)致項(xiàng)目停工5天，延誤了工程進(jìn)度。 （三）項(xiàng)目管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量和資金安全需進(jìn)一步保障 一是工程質(zhì)量管理存在漏洞。部分項(xiàng)目施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，存在偷工減料、不按設(shè)計(jì)要求施工等問(wèn)題；監(jiān)理單位監(jiān)督不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止施工中的質(zhì)量問(wèn)題。2023年，市水利局在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)，有5個(gè)項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患，其中*灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目部分渠道襯砌厚度不足，影響了工程使用壽命。 二是資金管理不夠規(guī)范。少數(shù)項(xiàng)目單位存在擠占、挪用國(guó)債資金的現(xiàn)象，將國(guó)債資金用于非項(xiàng)目支出；部分項(xiàng)目資金支付進(jìn)度緩慢，影響了施工單位的資金周轉(zhuǎn)和工程建設(shè)積極性。2023年，市財(cái)政局在資金檢查中發(fā)現(xiàn)，*水利工程建設(shè)公司將2000萬(wàn)元國(guó)債資金用于償還公司其 ……（未完，全文共9144字，當(dāng)前只顯示3669字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市水利工程特別國(guó)債項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市關(guān)愛(ài)困境婦女兒童工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：水利 教師 就業(yè) 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |