| 標(biāo)題：在全市耕地保護(hù)與集約用地工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市耕地保護(hù)與集約用地工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市耕地保護(hù)與集約用地工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示精神，總結(jié)我市近年來(lái)耕地保護(hù)和集約用地工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段的重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市在耕地保護(hù)和集約用地方面取得新突破。參加今天的會(huì)議有市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人等。剛才，市自然資源和規(guī)劃局、*縣、*區(qū)等部門(mén)和地區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)與集約用地的極端重要性 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是國(guó)家糧食安全的基石，集約用地是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，做好耕地保護(hù)與集約用地工作，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)_、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有極端重要性。 （一）保護(hù)耕地是保障國(guó)家糧食安全的根本前提 民以食為天，國(guó)以糧為安。糧食安全是國(guó)j-a全的重要基礎(chǔ)，而耕地則是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有足夠的耕地，糧食安全就無(wú)從談起。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食需求量巨大，確保糧食自給自足，必須守住耕地紅線。我市作為農(nóng)業(yè)大市，在保障國(guó)家糧食安全中肩負(fù)著重要責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年糧食產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的8%左右，其中小麥產(chǎn)量約占全省的10%，玉米產(chǎn)量約占全省的7%。2024年，我市糧食總產(chǎn)量達(dá)到580萬(wàn)噸，能夠滿足全市及周邊地區(qū)約1200萬(wàn)人口的糧食需求。如果耕地面積減少，糧食產(chǎn)量必然下降，將直接影響到糧食安全。 近年來(lái)，我市耕地面積連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)凈增長(zhǎng)，2025年耕地保有量達(dá)到1147.41萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積961.67萬(wàn)畝，均超額完成耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，這為我市糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。*縣通過(guò)嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，近三年耕地面積凈增長(zhǎng)1.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)3%；*區(qū)在城市化進(jìn)程中，注重保護(hù)耕地，通過(guò)土地整理復(fù)墾，新增耕地5000多畝，確保了糧食生產(chǎn)用地。然而，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，耕地保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大，一 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1542字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）耕地保護(hù)工作取得顯著成效 一是耕地保護(hù)制度不斷完善。我市建立了“四級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”工作體系，明確了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)田長(zhǎng)的職責(zé)，將耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到人、地塊和網(wǎng)格。截至目前，全市已有“田長(zhǎng)”6000余名，實(shí)現(xiàn)了每塊農(nóng)田有田長(zhǎng)的管理模式。同時(shí)，制定了《*市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》《*市永久基本農(nóng)田保護(hù)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，形成了較為完善的耕地保護(hù)制度體系，為耕地保護(hù)工作提供了制度保障。*縣通過(guò)完善耕地保護(hù)制度，將耕地保護(hù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核體系，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了基層干部保護(hù)耕地的積極性。 二是耕地保護(hù)措施得到有效落實(shí)。在耕地保護(hù)方面，我市充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、智慧監(jiān)管平臺(tái)等技防手段，實(shí)現(xiàn)了田長(zhǎng)“地上查”，衛(wèi)星遙感“天上看”，視頻監(jiān)控“網(wǎng)上管”，手機(jī)端“智能判”的全方位監(jiān)管模式。2024年，通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)并制止違法占用耕地行為120起，涉及耕地面積500多畝。同時(shí)，加大對(duì)違法占用耕地行為的查處力度，開(kāi)展了“耕地保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，共查處違法占用耕地案件80起，拆除違法建筑30萬(wàn)平方米，恢復(fù)耕地面積300多畝。*區(qū)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，近三年共查處違法占用耕地案件25起，有效遏制了違法占用耕地的勢(shì)頭。 三是耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量得到雙重提升。通過(guò)土地整理復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等措施，我市耕地?cái)?shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高。2022-2024年，全市共實(shí)施土地整理復(fù)墾項(xiàng)目150個(gè)，新增耕地3.5萬(wàn)畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田120萬(wàn)畝，占耕地總面積的10%以上。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，灌溉保證率從原來(lái)的70%提高到90%，糧食畝產(chǎn)平均提高100公斤以上。*縣的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建成后，小麥畝產(chǎn)從原來(lái)的450公斤提高到550公斤，玉米畝產(chǎn)從原來(lái)的500公斤提高到600公斤，極大地提高了糧食生產(chǎn)能力。 四是耕地“非糧化”“非農(nóng)化”得到有效遏制。我市嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)對(duì)耕地利用的監(jiān)管，堅(jiān)決制止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”行為。2024年，開(kāi)展了耕地“非糧化”專項(xiàng)治理行動(dòng)，排查出耕地“非糧化”面積2000多畝，通過(guò)整改，恢復(fù)種糧面積1800多畝。*鎮(zhèn)在專項(xiàng)治理行動(dòng)中，對(duì)500畝用于種植果樹(shù)的耕地進(jìn)行了調(diào)整，恢復(fù)種植小麥、玉米等糧食作物，確保了耕地的種糧屬性。 （二）集約用地水平逐步提高 一是土地利用規(guī)劃_不斷加強(qiáng)。我市嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排各類(lèi)建設(shè)用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。在城市建設(shè)中，注重緊湊集約發(fā)展，提高城市建設(shè)用地效率。2024年，我市城市建設(shè)用地容積率平均達(dá)到1.2，比2020年提高了0.3；工業(yè)用地容積率平均達(dá)到0.8，比2020年提高了0.2。*區(qū)通過(guò)優(yōu)化城市規(guī)劃，提高了土地利用強(qiáng)度，在有限的土地上建設(shè)了更多的公共設(shè)施和住宅，滿足了城市發(fā)展的需求。 二是存量土地盤(pán)活取得積極進(jìn)展。我市加大了對(duì)閑置土地、低效用地的處置力度，通過(guò)收回、轉(zhuǎn)讓、置換等方式，盤(pán)活存量土地。2024年，全市共盤(pán)活閑置土地8000多畝，低效用地再開(kāi)發(fā)5000多畝。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)盤(pán)活閑置廠房，引進(jìn)了10家高新技術(shù)企業(yè)，投資強(qiáng)度達(dá)到每畝500萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了土地的高效利用。*縣對(duì)縣城內(nèi)的老舊廠區(qū)進(jìn)行改造，建設(shè)了商業(yè)綜合體和居民小區(qū)，盤(pán)活土地300畝，提高了土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 三是土地節(jié)約集約利用政策不斷完善。我市出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)土地節(jié)約集約利用的政策措施，如對(duì)容積率超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)低效用地征收土地使用稅差額等。這些政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了企業(yè)節(jié)約集約用地的積極性。*市的一家企業(yè)通過(guò)提高容積率，建設(shè)多層廠房，節(jié)約用地20畝，獲得了政府給予的100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；另一家企業(yè)因土地利用效率低，被征收了高額土地使用稅，促使其進(jìn)行技術(shù)改造，提高了土地利用效率。 四是農(nóng)村土地集約利用水平有所提升。我市積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，通過(guò)村莊整理、宅基地改革等措施，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地。2024年，全市通過(guò)農(nóng)村土地綜合整治，節(jié)約建設(shè)用地1.2萬(wàn)畝。*鄉(xiāng)通過(guò)村莊整理，將多個(gè)零散的村莊合并，建設(shè)集中居住小區(qū)，節(jié)約土地3000多畝，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游。*村通過(guò)宅基地改革，盤(pán)活閑置宅基地500畝，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工廠和鄉(xiāng)村民宿，增加了農(nóng)民收入。 （三）工作中存在的問(wèn)題和不足 一是耕地保護(hù)意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。部分地方對(duì)耕地保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重發(fā)展、輕保護(hù)的思想，違法占用耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些基層干部對(duì)耕地保護(hù)政策理解不深，執(zhí)行不到位，對(duì)違法占用耕地行為查處不力。例如，*鎮(zhèn)個(gè)別村干部對(duì)違法占用耕地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為視而不見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)和制止，導(dǎo)致20畝耕地被違法占用。 二是耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾依然突出。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，建設(shè)用地需求不斷增加，而耕地保護(hù)紅線不能突破，導(dǎo)致耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。一些地方為了招商引資，不惜違法占用耕地，或者通過(guò)調(diào)整規(guī)劃等方式規(guī)避耕地保護(hù)政策。*縣在引進(jìn)一個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，因項(xiàng)目用地不符合規(guī)劃，試圖調(diào)整耕地保護(hù)規(guī)劃，被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。 三是集約用地的潛力尚未充分挖掘。雖然我市集約用地水平有所提高，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距。部分企業(yè)土地利用效率不高，存在“圈大建小”“占而不用”的現(xiàn)象；一些農(nóng)村地區(qū)宅基地閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，村莊布局散亂，土地利用集約度低。據(jù)調(diào)查，我市工業(yè)園區(qū)內(nèi)仍有10%左右的土地處于閑置狀態(tài)，農(nóng)村宅基地空置率達(dá)到15%以上。 四是監(jiān)管執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大。在耕地保護(hù)和集約用地監(jiān)管方面，還存在監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。一些違法占用耕地的行為沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處，或者查處后沒(méi)有得到徹底整改；對(duì)低效用地的認(rèn)定和處置缺乏有效的措施和手段，導(dǎo)致一些低效用地長(zhǎng)期得不到盤(pán)活利用。*區(qū)曾出現(xiàn)一起違法占用耕地建設(shè)商品房的案件，由于監(jiān)管不到位，該項(xiàng)目建設(shè)到一定規(guī)模后才被發(fā)現(xiàn)，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失和不良影響。 三、明確下一階段耕地保護(hù)與集約用地工作的重點(diǎn)任務(wù) 針對(duì)當(dāng)前我市耕地保護(hù)與集約用地工作中存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合實(shí)際情況，下一階段我們要重點(diǎn)做好以下工作： （一）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線 一是進(jìn)一步完善“四級(jí)田長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。細(xì)化各級(jí)田長(zhǎng)的職責(zé)分工，建立健全田長(zhǎng)巡查、報(bào)告、處置等工作機(jī)制，確保田長(zhǎng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用耕地行為。加強(qiáng)對(duì)田長(zhǎng)的培訓(xùn)和考核，提高田長(zhǎng)的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。對(duì)工作不力、造成耕地流失的田長(zhǎng)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。*縣要在現(xiàn)有田長(zhǎng)制度的基礎(chǔ)上，建立田長(zhǎng)工作臺(tái)賬，記錄田長(zhǎng)的巡查情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處置結(jié)果，作為考核田長(zhǎng)工作的依據(jù)；*區(qū)要定期組織田長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家講解耕地保護(hù)政策和相關(guān)法律法規(guī)，提高田長(zhǎng)的履職能力。 二是加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測(cè)。充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍、地面巡查等手段，建立全覆蓋的耕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量變化情況。每月對(duì)耕地變化情況進(jìn)行一次匯總分析，每季度發(fā)布一次耕地監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降的地區(qū)，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。*市自然資源和規(guī)劃局要建立耕地監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，整合各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理；*縣要配備無(wú)人機(jī)等監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)耕地的監(jiān)測(cè)，確保監(jiān)測(cè)無(wú)死角 ……（未完，全文共9994字，當(dāng)前只顯示4010字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市耕地保護(hù)與集約用地工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣換新類(lèi)商品消費(fèi)促進(jìn)工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |