| 標(biāo)題：在全市營商環(huán)境優(yōu)化提升推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市營商環(huán)境優(yōu)化提升推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市營商環(huán)境優(yōu)化提升推進(jìn)會議，主要任務(wù)是總結(jié)上半年全市營商環(huán)境優(yōu)化提升工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下半年重點工作任務(wù)，推動全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。參加今天的會議有市發(fā)改委、市審批局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）分管營商環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表以及特邀的營商環(huán)境監(jiān)督員等。剛才，市審批局、*區(qū)、*縣分別就政務(wù)服務(wù)提標(biāo)、市場環(huán)境優(yōu)化、法治保障強化等工作作了匯報發(fā)言，內(nèi)容詳實、舉措務(wù)實，既總結(jié)了成績，也提出了下一步計劃，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合全市工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識營商環(huán)境優(yōu)化提升的戰(zhàn)略意義 營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，更是一個地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，_總書記多次強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，為我們做好營商環(huán)境工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府也將營商環(huán)境優(yōu)化提升作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，出臺了一系列政策措施，持續(xù)加大推進(jìn)力度。對于我們?nèi)卸裕瑑?yōu)化提升營商環(huán)境不僅是激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求，更是吸引投資、擴大開放、提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵舉措，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局和人民群眾的切身利益。 上半年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實中央和省關(guān)于營商環(huán)境的決策部署，扎實推進(jìn)2025年營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，各項工作取得了階段性成效。數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全市新登記市場主體8.2萬戶，同比增長15.3%，其中企業(yè)2.1萬戶，同比增長18.7%；市場主體總量達(dá)到65.7萬戶，較年初增長13.2%，創(chuàng)歷史新高。這些數(shù)據(jù)的背后，是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的直接體現(xiàn)。例如，*區(qū)通過推行“開業(yè)第一見面人”服務(wù)模式，企業(yè)開辦時間由原來的3個工作日壓縮至0.5個工作日，上半年新增企業(yè)3200余戶，同比增長22%，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在開辦企業(yè)就像“網(wǎng)購”一樣便捷。*縣則聚焦小微企業(yè)發(fā)展，通過首貸培植行動幫助120家小微企業(yè)獲得貸款4500萬元，有效緩解了企業(yè)融資難問題。 但我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市營商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，與企業(yè)和群眾的期盼還有不足。從全省營商環(huán)境評價結(jié)果來看，我市綜合排名雖然較去年提升了3位，但在政務(wù)服務(wù)便利度、市場監(jiān)管規(guī)范性、要素保障精準(zhǔn)性等方面仍處于中游水平。部分指標(biāo)如“辦理建 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1848字，正式會員可完整閱讀）…… 二是人才要素供給精準(zhǔn)高效。建立企業(yè)人才需求清單制度，形成高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、技能人才4張需求清單，涉及崗位1.2萬個。開展“人才對接專場”活動28場，為企業(yè)引進(jìn)各類人才8500人，其中高層次人才320人。推行“技能人才評價改革”，上半年新增技能人才1.5萬人，其中高級技師120人、技師580人，有效緩解了企業(yè)“用工難”問題。*縣一家汽車零部件企業(yè)急需50名精密制造技師，人社部門通過需求清單匹配到本地職業(yè)院校，開展定向培訓(xùn)，3個月內(nèi)就為企業(yè)輸送了符合要求的技能人才，保障了企業(yè)訂單按時交付。 三是資金要素保障持續(xù)加力。實施小微企業(yè)首貸培植行動，建立“無貸戶”企業(yè)名錄，上半年幫助1200家小微企業(yè)獲得首貸4.8億元。推行普惠小微企業(yè)信用貸款提升計劃，信用貸款占比達(dá)45%，較年初提高8個百分點。*區(qū)創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)鏈金融”服務(wù)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，由政府牽頭搭建銀企對接平臺，上半年為產(chǎn)業(yè)鏈上下游200家企業(yè)提供貸款8.5億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長15%。 （四）實施法治保障提能行動，規(guī)范公正環(huán)境逐步形成 一是非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法全面推行。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在安全生產(chǎn)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，上半年通過非現(xiàn)場方式完成監(jiān)管執(zhí)法1.2萬次，占總監(jiān)管次數(shù)的45%，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。*市在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中，通過在線監(jiān)測設(shè)備實時監(jiān)控企業(yè)排污情況，發(fā)現(xiàn)異常后遠(yuǎn)程提醒企業(yè)整改，上半年通過該方式督促企業(yè)整改問題320個，整改效率提升60%，企業(yè)投訴量下降40%。 二是涉企執(zhí)法行為更加規(guī)范。全面推廣“掃碼入企”APP，執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查前必須掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼，記錄執(zhí)法人員、時間、事由等信息，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕可回溯。上半年累計掃碼入企檢查8500次，未發(fā)生一起違規(guī)執(zhí)法事件。*縣建立涉企行政執(zhí)法“三張清單”（不予處罰清單、從輕減輕處罰清單、免予行政強制清單），對28類輕微違法行為實行“首違不罰”，上半年依法不予處罰企業(yè)120家，既維護(hù)了執(zhí)法權(quán)威，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。 三是企業(yè)破產(chǎn)處置機制不斷完善。開展破產(chǎn)積案清理專項行動，成立破產(chǎn)案件審理專班，上半年清理破產(chǎn)積案35件，盤活閑置資產(chǎn)18億元，安置職工2300人。創(chuàng)新破產(chǎn)財產(chǎn)處置方式，通過拍賣、實物分配、租賃等多種形式，提高破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率，平均處置周期縮短至180天，較去年減少60天。*區(qū)一家瀕臨破產(chǎn)的制造企業(yè)，通過破產(chǎn)重整引入新的投資主體，不僅保住了企業(yè)核心資產(chǎn)，還新增就業(yè)崗位150個，實現(xiàn)了“涅槃重生”。 （五）實施信用建設(shè)提優(yōu)行動，誠實守信環(huán)境日益完善 一是政府誠信履約機制更加健全。將合法性審查作為政府招商引資承諾的前置程序，上半年審查招商引資協(xié)議230份，糾正不合理承諾45項。建立政府失信清單制度，對5起政府違約案件進(jìn)行專項督辦，督促相關(guān)單位限期整改，挽回企業(yè)損失8000萬元。*市在處理一起因政策調(diào)整導(dǎo)致的企業(yè)補償糾紛時，主動啟動政府誠信履約機制，按照市場化原則給予企業(yè)合理補償，既維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益，也樹立了政府公信力。 二是信用信息應(yīng)用范圍持續(xù)擴大。建成全市統(tǒng)一的信用信息平臺，歸集各類信用信息1.2億條，形成覆蓋65萬戶經(jīng)營主體的信用檔案。推行信用分級分類監(jiān)管，對A類企業(yè)減少檢查頻次，對D類企業(yè)加大監(jiān)管力度，上半年根據(jù)信用等級調(diào)整監(jiān)管措施的企業(yè)達(dá)1.2萬戶，監(jiān)管效率提升30%。*縣在政府采購中引入信用評價機制，對信用良好的企業(yè)給予3%-5%的價格扣除優(yōu)惠，上半年有85家企業(yè)享受到該政策，促進(jìn)了市場主體誠信經(jīng)營。 三是告知承諾制全面推行。對136項證明事項和78項涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾制，企業(yè)和群眾只需作出符合條件的書面承諾，即可免于提交相關(guān)證明材料，辦理時限平均縮短70%。上半年通過告知承諾制辦理業(yè)務(wù)8.5萬件，群眾和企業(yè)辦事成本大幅降低。例如，*區(qū)一家餐飲企業(yè)辦理食品經(jīng)營許可證時，通過告知承諾制免于提交健康證明等材料，當(dāng)天就拿到了許可證，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“這種方式既方便又高效，讓我們能更快開門營業(yè)�！� （六）加快建設(shè)營商環(huán)境港口示范區(qū)，開放型經(jīng)濟環(huán)境不斷優(yōu)化 一是黃驊港通關(guān)效率顯著提升。全面推廣“提前申報”“兩步申報”等便利化通關(guān)模式，進(jìn)口貨物平均通關(guān)時間壓縮至28小時，出口貨物壓縮至1.5小時，較去年同期分別減少12小時和0.8小時。上半年黃驊港集裝箱吞吐量達(dá)85萬標(biāo)箱，同比增長18%，其中外貿(mào)集裝箱增長25%。*港務(wù)集團創(chuàng)新推出“船邊直提”“抵港直裝”服務(wù)，進(jìn)口貨物從船舶到企業(yè)倉庫的時間縮短至4小時，上半年為500家企業(yè)節(jié)省物流成本1.2億元。 二是港口數(shù)字化水平持續(xù)提高。加快推進(jìn)黃驊港水上交通綜合協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)和數(shù)字化中樞平臺（一期）項目建設(shè)，實現(xiàn)船舶調(diào)度、貨物裝卸等環(huán)節(jié)智能化管理，作業(yè)效率提升20%。開發(fā)“智慧港口”APP，為企業(yè)提供船舶動態(tài)查詢、通關(guān)進(jìn)度跟蹤等服務(wù)，上半年用戶訪問量達(dá)10萬人次，滿意度達(dá)98%。*物流公司通過“智慧港口”APP實時掌握貨物通關(guān)信息，及時調(diào)整運輸計劃，上半年物流成本降低15%。 三是船舶登記服務(wù)更加便捷。推行海船轉(zhuǎn)籍登記不停航辦證服務(wù)，通過線上審核、遠(yuǎn)程核驗等方式，實現(xiàn)船舶轉(zhuǎn)籍登記“零跑腿”，辦結(jié)時限由15個工作日壓縮至3個工作日。上半年辦理船舶轉(zhuǎn)籍登記32艘，為船東節(jié)省運營成本500萬元。*航運公司一艘貨輪在黃驊港辦理轉(zhuǎn)籍登記時，通過不停航辦證服務(wù)，在船舶裝卸貨物期間就完成了全部手續(xù)，避免了船舶停航損失，公司負(fù)責(zé)人對此贊不絕口。 （七）實施助企紓困提效行動，企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善 一是企業(yè)幫扶機制更加健全。建立“一企一策”幫扶制度，為2000家重點企業(yè)配備幫扶專員，累計解決企業(yè)困難問題3500個。開展“產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接”活動15場，幫助800家企業(yè)建立合作關(guān)系，達(dá)成合作意向金額50億元。*縣一家化工企業(yè)通過幫扶專員對接，與本地一家物流企業(yè)建立長期合作，物流成本降低20%，年節(jié)約費用300萬元。 二是共享工廠模式廣泛推廣。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)開放生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)資源，為中小企業(yè)提供代工、檢測等服務(wù)，上半年建成共享工廠25家，服務(wù)中小企業(yè)500家，幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)成本1.5億元。*市一家服裝企業(yè)將閑置的生產(chǎn)線共享給10家小微企業(yè)，不僅提高了設(shè)備利用率，還帶動了小微企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“雙贏”。 三是政企溝通渠道更加暢通。建立企業(yè)家座談會、營商環(huán)境監(jiān)督員等常態(tài)化溝通機制，上半年召開企業(yè)家座談會20場，收集意見建議450條，辦結(jié)率達(dá)95%。聘請營商環(huán)境監(jiān)督員100名，開展明察暗訪30次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題80個。*區(qū)一名營商環(huán)境監(jiān)督員反映某園區(qū)道路破損影響企業(yè)運輸，相關(guān)部門接到反饋后3天內(nèi)就完成了修復(fù)，企業(yè)紛紛表示滿意。 三、正視問題，清醒認(rèn)識當(dāng)前營商環(huán)境存在的短板與挑戰(zhàn) 在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，我市營商環(huán)境建設(shè)仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，與先進(jìn)地區(qū)相比、與高質(zhì)量發(fā)展要求相比、與企業(yè)群眾期盼相比還有不小差距，需要我們高度重視并切實加以解決。 （一）市場環(huán)境仍存在不公平競爭現(xiàn)象 一是市場準(zhǔn)入隱性壁壘尚未完全破除。雖然“非禁即入”原則已普遍推行，但在一些具體領(lǐng)域還存在“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。例如，在醫(yī)療、教育等行業(yè)，民間資本進(jìn)入仍面臨審批流程復(fù)雜、準(zhǔn)入條件苛刻等問題，上半年民間資本在這些領(lǐng)域的投資增速較全社會固定資產(chǎn)投資增速低8個百分點。部分行業(yè)存在的資質(zhì)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的壁壘，也限制了市場主體的公平競爭。 二是招投標(biāo)領(lǐng)域還存在不規(guī)范行為。盡管推行了招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，但圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等問題仍時有發(fā)生。在上半年開展的招投標(biāo)專項檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題25起，涉及金額1.2億元。一些企業(yè)反映，部分項目存在“量身定制”招標(biāo)條款的情況，通過設(shè)置特定業(yè)績、資質(zhì)等條件排斥潛在投標(biāo)人，影響了市場公平競爭。 三是涉企收費不規(guī)范問題依然存在。雖然經(jīng)過多次清理整頓，但亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象仍未徹底根除。在企業(yè)問卷調(diào)查中，有18%的企業(yè)反映存在強制購買服務(wù)、收取贊助費等變相攤派行為。部分中介機構(gòu)與行政部門存在利益關(guān)聯(lián)，通過壟斷服務(wù)抬高收費標(biāo)準(zhǔn)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。例如，*縣一家企業(yè)辦理項目環(huán)評時，被指定的中介機構(gòu)收費是市場價的3倍，企業(yè)敢怒不敢言。 （二）政務(wù)服務(wù)效能與企業(yè)期盼仍有差距 一是審批效率有待進(jìn)一步提升。雖然“高效辦成一件事”取得了一定成效，但在工程建設(shè)項目 ……（未完，全文共13306字，當(dāng)前只顯示4805字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市營商環(huán)境優(yōu)化提升推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 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