| 標(biāo)題：在全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) |
| 在全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重要論述，總結(jié)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與機(jī)遇，部署下一階段重點(diǎn)工作，依托我市豐富的自然資源與人文資源，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多元化、高品質(zhì)發(fā)展，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的康養(yǎng)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市文旅局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，以及部分康養(yǎng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表。剛才，市文旅局、市衛(wèi)健委、*縣、*康養(yǎng)中心分別作了匯報(bào)發(fā)言，既介紹了在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新實(shí)踐，也提出了下一步的工作思路，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定發(fā)展成效，堅(jiān)定推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心 近年來(lái)，市委、市政府高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手，依托氣候、森林、溫泉、醫(yī)療、特色農(nóng)業(yè)等豐富的自然資源與人文資源，不斷完善政策措施，加大投入力度，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效，構(gòu)建起了多元化、立體化的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 （一）特色資源優(yōu)勢(shì)充分彰顯，產(chǎn)業(yè)吸引力持續(xù)增強(qiáng) 我們堅(jiān)持立足自身資源稟賦，深入挖掘氣候、森林、溫泉等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造了一批具有區(qū)域影響力的康養(yǎng)品牌，吸引了大量京津等地的老年人前來(lái)旅居康養(yǎng)。我市地處溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，夏季平均氣溫23℃，是天然的避暑勝地；森林覆蓋率達(dá)到60.5%，部分區(qū)域如*縣、*區(qū)的森林覆蓋率超過(guò)70%，負(fù)氧離子濃度最高達(dá)每立方厘米3萬(wàn)個(gè)，高出京津地區(qū)幾十倍，為發(fā)展森林康養(yǎng)提供了得天獨(dú)厚的條件。 阿那亞・金山嶺康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)選址于*縣與北京界嶺之間的五道梁 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1370字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在“康養(yǎng)+醫(yī)療”方面，與京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)療資源共享和異地就醫(yī)直接結(jié)算，我市30家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京、天津的50家醫(yī)院簽訂了合作協(xié)議，開(kāi)通了綠色通道，老年人在我市就醫(yī)可享受與京津同等的診療服務(wù)，2023年異地就醫(yī)直接結(jié)算人次達(dá)1.2萬(wàn)，結(jié)算金額8000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅豐富了康養(yǎng)產(chǎn)品供給，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2023年全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)50億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人。 二、正視問(wèn)題不足，清醒認(rèn)識(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng) 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，與先進(jìn)地區(qū)相比、與老年人日益多元化的需求相比，還存在一些短板和不足，需要我們高度重視并切實(shí)加以解決。 （一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，品牌影響力有待提升 雖然我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)取得了一定發(fā)展，但整體規(guī)模仍然偏小，缺乏具有全國(guó)影響力的品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不足，全市康養(yǎng)企業(yè)大多規(guī)模較小，實(shí)力較弱，缺乏像阿那亞・金山嶺這樣的大型龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高。全市年?duì)I業(yè)收入超億元的康養(yǎng)企業(yè)僅有3家，而周邊張家口、秦皇島等地均有年?duì)I收超10億元的康養(yǎng)企業(yè)。二是品牌建設(shè)滯后，除了少數(shù)項(xiàng)目有一定知名度外，大多數(shù)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)品牌辨識(shí)度低，缺乏系統(tǒng)的品牌策劃和推廣，未能形成區(qū)域公共品牌效應(yīng)�！�*康養(yǎng)”的整體形象尚未樹(shù)立，在全國(guó)范圍內(nèi)的知名度和美譽(yù)度不高，與我市豐富的康養(yǎng)資源不相匹配。 三是產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，多數(shù)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍停留在住宿、餐飲、簡(jiǎn)單理療等基礎(chǔ)層面，在個(gè)性化、高端化、特色化服務(wù)方面不足，難以滿(mǎn)足老年人多樣化的需求。調(diào)查顯示，60%的老年人希望獲得定制化的康養(yǎng)服務(wù)，但我市能提供此類(lèi)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不足20%。*縣的一些康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，服務(wù)內(nèi)容相似，缺乏特色，導(dǎo)致客源不穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)困難。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套服務(wù)存在短板 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，但目前我市在這方面還存在明顯短板。一是交通不便問(wèn)題突出，部分優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，道路等級(jí)低，通行不便，影響了老年人出行。*區(qū)的一處森林康養(yǎng)基地，自然風(fēng)光優(yōu)美，但通往基地的道路為鄉(xiāng)間小路，寬度不足3米，大巴車(chē)無(wú)法通行，只能換乘小型車(chē)輛，制約了客源流入，2023年接待人數(shù)僅為預(yù)期的50%。二是醫(yī)療配套不足，雖然部分康養(yǎng)機(jī)構(gòu)配建了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但整體醫(yī)療水平不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的老年病醫(yī)生、康復(fù)治療師等人才，難以滿(mǎn)足老年人復(fù)雜的醫(yī)療需求。全市康養(yǎng)機(jī)構(gòu)中，有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的僅占30%，且多數(shù)為一級(jí)以下醫(yī)院，設(shè)備簡(jiǎn)陋，診療能力有限。 三是生活配套不完善，部分康養(yǎng)項(xiàng)目位于郊區(qū)或農(nóng)村，周邊商業(yè)、娛樂(lè)、休閑等設(shè)施缺乏，老年人購(gòu)物、就醫(yī)、社交等不便。*鎮(zhèn)的一處康養(yǎng)社區(qū)，周邊沒(méi)有大型超市和菜市場(chǎng)，老年人購(gòu)買(mǎi)生活用品需要乘車(chē)到10公里外的鎮(zhèn)上，給日常生活帶來(lái)不便�；A(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)的不足，嚴(yán)重影響了老年人的康養(yǎng)體驗(yàn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （三）專(zhuān)業(yè)人才短缺，服務(wù)水平有待提高 專(zhuān)業(yè)人才是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐，但我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才短缺問(wèn)題突出，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。一是人才總量不足，全市康養(yǎng)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員僅8000人，按床位數(shù)計(jì)算，每千張床位擁有從業(yè)人員533人，低于全國(guó)平均水平的600人。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員如醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師、營(yíng)養(yǎng)師等僅占30%，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求。二是結(jié)構(gòu)不合理，從業(yè)人員中多為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，年齡偏大，文化程度偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，而具有專(zhuān)業(yè)背景的年輕人因薪酬待遇低、職業(yè)發(fā)展空間小等原因，不愿從事康養(yǎng)服務(wù)工作，導(dǎo)致人才隊(duì)伍老齡化、技能水平不高。 三是培訓(xùn)體系不健全，缺乏系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓(xùn)機(jī)制，現(xiàn)有培訓(xùn)多為短期速成，內(nèi)容簡(jiǎn)單，針對(duì)性不強(qiáng)，難以提升服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。*縣一家康養(yǎng)機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員表示，雖然參加過(guò)培訓(xùn)，但在應(yīng)對(duì)老年人突發(fā)疾病、心理疏導(dǎo)等方面仍力不從心。人才短缺導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響了老年人的體驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)的口碑。 （四）政策支持不夠精準(zhǔn)，要素保障有待加強(qiáng) 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)有力的政策支持和要素保障，但目前我市的政策體系還不夠完善，支持力度有待加大。一是政策協(xié)同性不足，各部門(mén)出臺(tái)的政策缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在土地、資金、稅收等方面的支持政策分散，未能形成合力。例如，自然資源部門(mén)在康養(yǎng)項(xiàng)目用地審批上有優(yōu)惠政策，但與民政部門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策未能有效銜接，企業(yè)享受政策需多頭申報(bào)，增加了辦事成本。二是資金投入不足，市級(jí)財(cái)政用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金每年僅500萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于張家口（1000萬(wàn)元）、秦皇島（800萬(wàn)元）等地，且資金使用分散，未能集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目。社會(huì)資本投入積極性不高，由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，融資難、融資貴問(wèn)題突出，2023年社會(huì)資本投入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)僅8億元，占全市固定資產(chǎn)投資的1.5%。 三是土地供應(yīng)緊張，康養(yǎng)項(xiàng)目多需要依托良好的自然環(huán)境，而此類(lèi)區(qū)域多為生態(tài)保護(hù)區(qū)或耕地，土地審批嚴(yán)格，供應(yīng)不足，制約了項(xiàng)目落地。*區(qū)計(jì)劃建設(shè)一處森林康養(yǎng)基地，但因涉及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，用地審批遲遲未能通過(guò)，項(xiàng)目被迫擱置。要素保障的不足，嚴(yán)重制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期。我們要立足資源優(yōu)勢(shì)，聚焦短板弱項(xiàng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿(mǎn)足老年人多樣化、品質(zhì)化需求為目標(biāo)，著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量，打造特色品牌，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。 （一）壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造多元化康養(yǎng)產(chǎn)品體系 要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足不同老年人的需求。一是發(fā)展特色康養(yǎng)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅居康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。在*縣、區(qū)等森林資源豐富的地區(qū)，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地，開(kāi)發(fā)森林浴、森林步道、自然教育等項(xiàng)目，2025年前打造5個(gè)省級(jí)以上森林康養(yǎng)示范基地；在市、*縣等有溫泉資源的地區(qū)，升級(jí)改造溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目，結(jié)合中醫(yī)理療，開(kāi)發(fā)溫泉療養(yǎng)、康復(fù)保健等服務(wù)，形成“溫泉+醫(yī)療”特色品牌；在鄉(xiāng)村地區(qū)，依托田園風(fēng)光和民俗文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅居康養(yǎng)，改造提升閑置農(nóng)房為康養(yǎng)民宿，202 ……（未完，全文共8878字，當(dāng)前只顯示3562字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)） 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