| 標題：在全市引調(diào)水工作推進會議上的講話 |
| 在全市引調(diào)水工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市引調(diào)水工作推進會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于水利工作的重要指示精神，全面總結(jié)今年以來我市引調(diào)水工作取得的成效，分析當前面臨的水資源形勢和存在的問題，安排部署下一階段重點工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、壓實責任、強化舉措，全力保障全市生產(chǎn)生活用水需求，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的水資源支撐。參加今天會議的有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志，市水務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門負責人，以及部分水利工程管理單位、供水企業(yè)代表。剛才，市水務(wù)局、*縣、*區(qū)作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了在引調(diào)水工程建設(shè)、水資源調(diào)度、用水管理等方面的經(jīng)驗做法，也指出了存在的短板和不足，提出了切實可行的工作思路，我都同意，希望大家結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識做好引調(diào)水工作的重大戰(zhàn)略意義 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。引調(diào)水工作作為優(yōu)化水資源配置、保障水安全的重要舉措，不僅關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在當前水資源供需矛盾日益突出的背景下，做好引調(diào)水工作是踐行初心使命、增進民生福祉的必然要求，是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，更是我們必須扛起的重大政治責任。 （一）做好引調(diào)水工作是保障群眾飲水安全的根本前提 飲水安全是最基本的民生，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。我市屬于水資源短缺地區(qū)，人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/5，部分縣（市、區(qū)）長期面臨水源不足的問題，農(nóng)村地區(qū)季節(jié)性缺水、水質(zhì)不達標等情況時有發(fā)生。近年來，通過持續(xù)推進引調(diào)水工程建設(shè)，全市飲水安全保障能力顯著提升。今年以來，全市已引調(diào)水3.66億立方米，其中引南水北調(diào)中線江水1.05億立方米、引南水北調(diào)東線江水0.72億立方米、引黃河水1.11億立方米、引上游水庫和漳衛(wèi)新河水0.78億立方米，這些水資源通過輸水管網(wǎng)輸送到城鄉(xiāng)各地，有效解決了230萬城鄉(xiāng)居民的飲水問題。在*縣，過去由于地下水含氟量超標，當?shù)厝罕婇L期受飲水安全問題困擾，自南水北調(diào)中線江水引入后，該縣建設(shè)了日處理能力5萬噸的凈水廠，鋪設(shè)輸水管網(wǎng)180公里，覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個行政村，使18萬群眾喝上了安全放心的“長江水”，群眾滿 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1736字，正式會員可完整閱讀）…… 二是引調(diào)水工程體系不斷完善。通過持續(xù)加大投入，我市引調(diào)水工程體系日益完善，形成了多水源、多渠道的供水網(wǎng)絡(luò)。在輸水工程方面，建成了石津干渠、保滄干渠等南水北調(diào)中線輸水工程，總長230公里；建成了東線北延工程我市段，總長85公里；建成了潘莊引黃、渠村引黃等引黃工程，總長160公里；建成了連接上游水庫和漳衛(wèi)新河的輸水渠道，總長120公里。在蓄水工程方面，建成了*水庫、*塘壩等蓄水設(shè)施20座，總蓄水量達1.5億立方米，能夠有效調(diào)節(jié)引調(diào)水資源，保障枯水期用水需求。在凈水工程方面，建成了市級凈水廠2座，縣（市、區(qū)）級凈水廠15座，總處理能力達50萬噸/日，確保引調(diào)水水質(zhì)達標。工程體系的完善，為引調(diào)水工作的順利開展提供了堅實的硬件支撐。 三是水資源調(diào)度管理水平逐步提升。我市不斷加強水資源調(diào)度管理，提高水資源利用效率。建立了“統(tǒng)一調(diào)度、分級負責”的水資源調(diào)度機制，由市水務(wù)局牽頭，協(xié)調(diào)各水源單位、輸水單位和用水單位，制定科學(xué)的調(diào)度計劃，確保水資源合理分配。今年以來，根據(jù)不同季節(jié)、不同區(qū)域的用水需求，先后調(diào)整調(diào)度計劃12次，實現(xiàn)了水資源的精準調(diào)度。同時，運用信息化手段提升調(diào)度效率，建設(shè)了全市水資源調(diào)度管理平臺，實現(xiàn)了對各水源、各輸水渠道、各用水單位的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，調(diào)度響應(yīng)時間從原來的24小時縮短到4小時。在用水管理方面，嚴格執(zhí)行用水計劃，實行定額管理，今年以來，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達到85%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達到0.68，均高于全省平均水平。 四是水價形成機制逐步健全。合理的水價機制是促進水資源節(jié)約和高效利用的重要手段，我市不斷推進水價改革，健全水價形成機制。在居民用水方面，實行階梯水價制度，將居民生活用水分為三級，第一級水量為每戶每月15立方米及以下，水價為3.5元/立方米；第二級水量為15-25立方米，水價為5.25元/立方米；第三級水量為25立方米以上，水價為10.5元/立方米，通過價格杠桿引導(dǎo)居民節(jié)約用水。在工業(yè)用水方面，實行超定額累進加價制度，定額內(nèi)用水價格為6元/立方米，超定額10%以內(nèi)的部分加價50%，超定額10%-20%的部分加價100%，超定額20%以上的部分加價200%，促使企業(yè)提高用水效率。在農(nóng)業(yè)用水方面，推行終端水價制度，將農(nóng)業(yè)用水價格統(tǒng)一調(diào)整為0.5元/立方米，并對高效節(jié)水灌溉項目給予補貼，鼓勵農(nóng)民采用節(jié)水技術(shù)。 五是應(yīng)急供水能力顯著增強。面對極端天氣和突發(fā)事件可能導(dǎo)致的供水緊張情況，我市加強了應(yīng)急供水能力建設(shè)。制定了《全市供水應(yīng)急預(yù)案》，明確了應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急供水措施和責任分工，今年以來，先后組織應(yīng)急演練3次，提高了應(yīng)急處置能力。建設(shè)了應(yīng)急備用水源，在*縣、*區(qū)等地建設(shè)了地下水應(yīng)急水源地3處，總應(yīng)急供水能力達5萬噸/日，可在引調(diào)水中斷時保障居民基本生活用水。儲備了應(yīng)急供水設(shè)備，包括移動凈水車5輛、輸水管道10公里、水泵20臺等，能夠在緊急情況下快速搭建臨時供水系統(tǒng)。今年4月，由于上游來水減少，*區(qū)出現(xiàn)供水緊張，我市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，啟用應(yīng)急備用水源，并調(diào)配移動凈水車支援，確保了當?shù)鼐用裆钣盟皇苡绊憽?br> （二）當前我市引調(diào)水工作存在的問題與不足 一是引調(diào)水工程仍有短板。雖然我市引調(diào)水工程體系不斷完善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。部分輸水渠道建設(shè)年代較早，老化破損嚴重，存在跑冒滴漏現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有輸水渠道中，老化破損率達到30%，年漏損水量約0.3億立方米，不僅浪費了水資源，還增加了輸水成本。部分區(qū)域輸水網(wǎng)絡(luò)不健全，特別是一些偏遠鄉(xiāng)村和山區(qū)，尚未接入引調(diào)水工程，仍依賴地下水作為主要水源，全市還有50個行政村、8萬群眾未用上引調(diào)水。同時，蓄水設(shè)施不足，現(xiàn)有蓄水設(shè)施總蓄水量僅為1.5億立方米，占年引調(diào)水量的40%左右，在豐水期無法充分儲存水資源，枯水期又面臨水源不足的問題。例如，今年6月，由于前期蓄水不足，加上持續(xù)高溫少雨，*縣出現(xiàn)了供水缺口，不得不采取限水措施，影響了當?shù)厝罕姷恼Ｉ睢?br> 二是水資源利用效率不高。盡管我市水資源利用效率有所提升，但與先進地區(qū)相比仍有較大差距。農(nóng)業(yè)用水方面，大水漫灌等粗放式灌溉方式仍占一定比例，全市還有30%的農(nóng)田采用這種方式，灌溉水有效利用系數(shù)低于先進地區(qū)0.1個百分點以上。工業(yè)用水方面，部分高耗水企業(yè)用水效率低下，萬元工業(yè)增加值用水量為35立方米，高于全省平均水平5立方米，一些企業(yè)的水循環(huán)利用設(shè)施不完善，水資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。生活用水方面，節(jié)水器具普及率不高，全市居民家庭節(jié)水器具普及率僅為70%，低于先進地區(qū)20個百分點，跑冒滴漏等現(xiàn)象時有發(fā)生，管網(wǎng)漏損率達到12%，年漏損水量0.4億立方米。水資源利用效率不高，加劇了水資源供需矛盾。 三是水源保障存在不確定性。我市引調(diào)水水源主要依賴外調(diào)，存在一定的不確定性。南水北調(diào)中線和東線工程受長江流域來水情況影響較大，今年長江流域出現(xiàn)階段性干旱，中線和東線向我市的供水量一度減少10%，對我市用水造成了一定影響。引黃工程受黃河流域水資源調(diào)度和泥沙淤積等因素影響，每年的引黃水量和引水時間都存在不確定性，今年由于黃河流域調(diào)水調(diào)沙，引黃工程暫停供水15天，影響了農(nóng)業(yè)灌溉用水。上游水庫和漳衛(wèi)新河水受上游地區(qū)降水和用水情況影響，來水量不穩(wěn)定，今年上半年來水量較去年同期減少15%。水源保障的不確定性，給我市引調(diào)水工作帶來了較大挑戰(zhàn)。 四是管理_機制有待完善。我市引調(diào)水管理_機制還存在一些不完善的地方。在跨部門協(xié)調(diào)方面，引調(diào)水工作涉及水務(wù)、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境等多個部門，部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠順暢，有時會出現(xiàn)職責交叉或管理空白的情況，影響了工作效率。在水資源統(tǒng)一管理方面，地表水、地下水、引調(diào)水等不同水源的管理相對分散，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，不利于水資源的優(yōu)化配置。在市場化運作方面，水資源市場配置機制尚未完全建立，水價形成機制還不夠完善，價格杠桿對水資源節(jié)約和高效利用的調(diào)節(jié)作用沒有充分發(fā)揮，部分用水單位節(jié)水意識淡薄，缺乏主動節(jié)水的動力。例如，一些企業(yè)認為水價偏低，對節(jié)水技術(shù)改造的積極性不高，導(dǎo)致水資源利用效率難以提升。 五是資金投入不足。引調(diào)水工程建設(shè)和維護需要大量資金投入，但我市在這方面的資金投入還存在不足。近年來，全市引調(diào)水工程建設(shè)和維護年均投入為3億元，僅占財政支出的1.5%，低于周邊同類城市2%的水平。資金不足導(dǎo)致部分急需改造的輸水渠道和老化管網(wǎng)得不到及時維修，影響了輸水效率和供水安全。同時，資金不足也制約了新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，如智能水表、精準灌溉設(shè)備等，不利于水資源管理水平的提升。在融資渠道方面，主要依賴財政撥款和銀行貸款，市場化融資渠道狹窄，社會資本參與度不高，難以滿足引調(diào)水工作的資金需求。 （三）當前我市引調(diào)水工作面臨的形勢與挑戰(zhàn) 從外部環(huán)境來看，全球氣候變化加劇，極端天氣事件頻發(fā)，對水資源安全造成了嚴重威脅。近年來，我市面臨的干旱、洪澇等極端天氣明顯增多，今年以來，全市平均降水量較常年同期減少18%，而氣溫較常年同期升高1.5℃，導(dǎo)致蒸發(fā)量增加，水資源供需矛盾進一步加劇。同時，國家對水資源管理的要求越來越嚴格，出臺了《水資源管理條例》《南水北調(diào)工程供用水管理條例》等一系列法律法規(guī)，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護提出了更高的標準和要求，我市在水資源管理、水環(huán)境保護等方面面臨更大的壓力。 從區(qū)域競爭來看，周邊地區(qū)對水資源的爭奪日益激烈。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，區(qū)域內(nèi)各城市對水資源的需求持續(xù)增長，我市與周邊城市在引調(diào)水指標、水源分配等方面的競爭更加激烈。例如，在引黃工程水資源分配上，周邊城市都在積極爭取更多的指標，我市面臨的壓力不斷增大。同時，周邊城市在引調(diào)水工程建設(shè)、水資源管理等方面不斷加大投入，提升了水資源保障能力，對我市形成了競爭壓力，如果我市不能及時提升引調(diào)水工作水平，可能會在區(qū)域競爭中處于不利地位。 從技術(shù)發(fā)展來看，水資源利用和管理的新技術(shù)、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，對我市引調(diào)水工作提出了新的要求。智慧水務(wù)、精準灌溉、海水淡化等技術(shù)的應(yīng)用，能夠顯著提升水資源利用效率和管理水平。但我市在這些新技術(shù)的應(yīng) ……（未完，全文共12496字，當前只顯示4512字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市引調(diào)水工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市精準助殘服務(wù)工程推進會議上的講話 下一篇：在全縣林木春尺蛾防治工作會議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |