| 標題：在全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“多測合一”改革推進會議上的講話 |
| 在全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“多測合一”改革推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“多測合一”改革推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，總結(jié)我市“多測合一”改革前期工作成效，分析當前面臨的形勢與問題，安排部署下一階段重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動我市工程建設(shè)項目審批效率再提升、營商環(huán)境再優(yōu)化。參加今天的會議有市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市國防動員辦公室主要負責同志，各縣（市、區(qū)）政府分管負責同志及相關(guān)部門負責人，部分重點企業(yè)代表。剛才，市自然資源和規(guī)劃局、*區(qū)政府、*縣行政審批局作了匯報發(fā)言，從不同角度介紹了推進“多測合一”改革的做法和經(jīng)驗，講得都很實在、很有借鑒意義，我都同意，大家一定要結(jié)合實際認真學習借鑒、抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識推進優(yōu)化營商環(huán)境和“多測合一”改革的重大現(xiàn)實意義與深遠戰(zhàn)略影響 優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，而“多測合一”改革作為優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程的重要舉措，更是其中的“重頭戲”。近年來，市委、市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)破除_機制障礙，全市營商環(huán)境不斷改善。但我們也要清醒地認識到，與先進地區(qū)相比，我市在工程建設(shè)項目審批效率、測繪服務(wù)質(zhì)量等方面仍存在差距，企業(yè)“多頭跑、重復(fù)測、成本高”的問題尚未完全解決�！岸鄿y合一”改革的推行，正是破解這些難題的“金鑰匙”，對于提升我市整體競爭力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有不可替代的重要作用。 一是這是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前，我市正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，項 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1243字，正式會員可完整閱讀）…… 二是平臺建設(shè)穩(wěn)步推進，成果共享初見成效。我市投入萬元建成了“多測合一”管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)了測繪業(yè)務(wù)委托、成果上傳、審核共享、監(jiān)管評價等功能的線上辦理。目前，平臺已入駐測繪服務(wù)機構(gòu)家，累計完成測繪項目個，共享測繪成果份，相關(guān)部門通過平臺調(diào)用成果次，有效避免了重復(fù)測繪。例如，市行政審批局在辦理大廈項目施工許可時，直接通過平臺調(diào)取了該項目的不動產(chǎn)預(yù)測量成果，節(jié)省了*個工作日的審核時間；*鎮(zhèn)政府在推進鄉(xiāng)村振興項目時，利用平臺共享的勘測定界成果，快速完成了項目用地審批，比以往縮短了近一半時間。 三是試點工作有序開展，積累了寶貴經(jīng)驗。我們選取了蓮池區(qū)、競秀區(qū)作為試點區(qū)域，重點推進房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的“多測合一”改革。截至目前，試點區(qū)域共完成試點項目個，涉及投資億元，平均每個項目測繪環(huán)節(jié)耗時較改革前減少天，企業(yè)測繪成本平均降低%。其中，園區(qū)的個工業(yè)項目通過“多測合一”，從立項到竣工的測繪環(huán)節(jié)僅用了天，比改革前的平均天縮短了*%，為全市范圍內(nèi)推廣改革積累了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。 四是監(jiān)管機制不斷完善，市場秩序逐步規(guī)范。我們將從事“多測合一”的測繪服務(wù)機構(gòu)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，開展了次專項檢查，檢查項目個，發(fā)現(xiàn)并整改問題個。對家存在成果質(zhì)量問題的測繪機構(gòu)進行了約談，將*家違規(guī)機構(gòu)列入黑名單，有效規(guī)范了市場秩序。同時，建立了測繪成果質(zhì)量終身責任制，明確測繪服務(wù)機構(gòu)對成果質(zhì)量負終身責任，項目建設(shè)單位對成果真實性負責，形成了“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的監(jiān)管格局。 （二）當前存在的突出問題與不足 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市“多測合一”改革還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是改革推進不平衡，部分地區(qū)進展緩慢。從全市情況來看，蓮池區(qū)、競秀區(qū)等試點區(qū)域推進較快，但部分縣（市、區(qū)）思想認識不到位，存在等待觀望情緒，改革措施落實不力。例如，縣截至目前僅完成個“多測合一”項目，占全年目標任務(wù)的*%；鎮(zhèn)仍有個項目未按要求實施“多測合一”，沿用傳統(tǒng)測繪模式，導(dǎo)致項目審批進度滯后。 二是平臺功能有待完善，部門協(xié)同仍有障礙。雖然我市建成了“多測合一”平臺，但部分功能還不夠完善，如成果自動核驗、在線支付等功能尚未實現(xiàn)，影響了平臺的使用效率。同時，部門間數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破，個別部門仍要求企業(yè)提供紙質(zhì)版成果，存在“線上共享、線下重復(fù)審核”的現(xiàn)象。例如，有企業(yè)反映，在辦理人防工程竣工驗收時，雖然平臺已共享了人防工程竣工測量成果，但相關(guān)部門仍要求提供額外的紙質(zhì)材料，增加了企業(yè)負擔。 三是測繪機構(gòu)能力參差不齊，成果質(zhì)量有待提升。目前，入駐平臺的家測繪機構(gòu)中，有家屬于小型企業(yè)，技術(shù)設(shè)備相對落后，人員專業(yè)素質(zhì)不高，難以滿足復(fù)雜項目的測繪需求。在專項檢查中發(fā)現(xiàn)，有*%的測繪成果存在精度不達標、數(shù)據(jù)不完整等問題，如*項目的規(guī)劃放驗線測量成果誤差超過了國家標準，導(dǎo)致項目施工出現(xiàn)偏差，不得不重新測量，影響了項目進度。 四是宣傳培訓(xùn)不夠深入，企業(yè)知曉率和參與度有待提高。通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有*%的企業(yè)對“多測合一”改革政策不了解，*%的企業(yè)不知道如何通過平臺委托測繪業(yè)務(wù)。部分基層工作人員對改革政策掌握不夠全面，在指導(dǎo)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時存在解釋不清、流程不熟的情況。例如，*街道的一家小微企業(yè)在辦理項目審批時，仍按照傳統(tǒng)流程委托了多家測繪機構(gòu)，直到審批部門提醒后才了解到“多測合一”政策，造成了不必要的成本浪費。 三、明確下一階段推進“多測合一”改革的重點任務(wù)與具體措施 針對當前存在的問題，結(jié)合我市實際，下一階段我們要以更高的標準、更實的舉措推進“多測合一”改革，確保改革取得實效。重點抓好以下幾個方面的工作： （一）持續(xù)深化制度建設(shè)，構(gòu)建科學完善的政策體系 制度是改革的保障，只有不斷完善制度體系，才能確保改革始終沿著正確方向推進。一是要修訂完善《實施細則》，結(jié)合前期試點經(jīng)驗和企業(yè)反饋意見，對改革適用范圍進行拓展，將線性工程、特殊工程等納入改革范疇，同時細化不同類型項目的測繪流程和技術(shù)標準，增強制度的針對性和可操作性。二是要建立健全配套制度，制定《“多測合一”成果質(zhì)量評價辦法》，明確成果質(zhì)量評價指標和獎懲措施；出臺《測繪服務(wù)機構(gòu)信用評價管理辦法》，從技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量、成果質(zhì)量等個方面建立信用評價體系，對信用良好的機構(gòu)給予優(yōu)先推薦等激勵，對失信機構(gòu)實施聯(lián)合懲戒。三是要加強制度培訓(xùn)解讀，組織開展全市范圍內(nèi)的政策培訓(xùn)，覆蓋各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門工作人員和測繪機構(gòu)從業(yè)人員，確保每一名工作人員都能熟練掌握政策內(nèi)容，每一家測繪機構(gòu)都能清楚了解操作規(guī)范。培訓(xùn)方式可以多樣化，采取線上線下相結(jié)合的方式，線上通過政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布政策解讀視頻期，線下組織專題培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人數(shù)不少于人次。 （二）全面提升平臺功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同 “多測合一”平臺是改革的重要載體，平臺功能的強弱直接影響改革成效。一是要升級平臺功能，投入萬元對現(xiàn)有平臺進行升級改造，新增成果自動核驗、在線支付、電子簽章等功能，實現(xiàn)測繪業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。同時，開發(fā)手機APP客戶端，方便企業(yè)隨時查詢項目進度、上傳材料，提升用戶體驗。二是要打破數(shù)據(jù)壁壘，推動“多測合一”平臺與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等平臺的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)測繪成果與審批事項的自動關(guān)聯(lián)和同步推送。明確各部門數(shù)據(jù)共享責任，要求相關(guān)部門在月底前完成與“多測合一”平臺的對接，不得再要求企業(yè)提供平臺已共享的成果材料，堅決杜絕“體外循 ……（未完，全文共6712字，當前只顯示3232字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市優(yōu)化營商環(huán)境暨“多測合一”改革推進會議上的講話） 上一篇：在全市群眾滿意度提升工作推進會議上的講話 下一篇：在全市數(shù)智賦能與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展會議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 改革 改革開放 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |