| 標題：加強稅收風險管理的幾點思考 |
| 加強稅收風險管理的幾點思考 內容摘要： 稅收風險管理理念是近年來各地都在探索實施的新的稅收管理模式，其含義是：將現代風險管理理念引入稅收征管工作，旨在應對當前日益復雜的經濟形勢，最大限度地防止稅收流失；規(guī)避稅收執(zhí)法風險；實施積極主動管理，最大限度地降低征收成本，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的征管環(huán)境。在現實稅收管理工作中，如何更好地引入風險管理理念、強化稅源控管，規(guī)避執(zhí)法風險是當前應該著重探討的問題。本文作者對加強稅收風險管理提出幾點思考。 進入2015年以來，我們江西省地稅系統(tǒng)已初步建立比較完善的稅收風險管理機制，其含義是：將現代風險管理理念引入稅收征管工作，旨在應對當前日益復雜的經濟形勢，最大限度地防止稅收流失；規(guī)避稅收執(zhí)法風險；實施積極主動管理，最大限度地降低征收成本，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的征管環(huán)境。在現實稅收管理工作中，如何更好地引入風險管理理念、強化稅源控管，規(guī)避執(zhí)法風險是當前應該著重探討的問題。 一、稅收風險管理的主要內容 近年來多種所有制經濟形勢的快速發(fā)展，形成了不同的利益_，征納雙方的博弈沖突日見凸顯。一是稅源急劇擴大和稅源變化日趨復雜，給稅收征收管理工作提出了更高的要求；二是個體納稅信念即納稅支出與納稅人對政府提供服務的期望值不符從而產生的稅負不公感覺也給稅收管理工作帶來難度和阻力。這種情況下，以目前的征管人力物力財 ……（快文網http://www.hancun.net省略962字，正式會員可完整閱讀）…… 3、稅務稽查應對風險的比例較少。當前的稽查選案，由于考慮到稽查考核指標、稽查入庫稅款金額等原因，大多是以納稅人的收入規(guī)模、行業(yè)確定，并沒有根據納稅人的風險等級確定。加之稅務稽查取證的要求高，每年通過稽查應對的風險比例較低，使得多數中、小企業(yè)沒有得到有效的監(jiān)管。 4、風險應對的質量有待提高。從風險管理實施的實際效果來看，原來管理員的大部分執(zhí)法責任轉移到了風險應對人員身上，加之部分人員業(yè)務素質還不能完全適應新的稅源專業(yè)化管理模式，嚴重影響了風險應對的質量。 （二）原因分析 1、風險評估模型不全面，造成風險識別不完全�；鶎佣悇諜C關實施風險管理起步較晚，目前的風險評估模型僅限于固定稅源以及一些簡單的風險評估模型，由于經濟多元化及各行業(yè)自身的特殊性，目前還沒有建立非常全面的風險評估模型庫，多少影響了風險應對的針對性。 2、風險評估模型不科學，造成風險疑點不真實。盡管各地稅務機關逐步建立了一些風險評估模型，但從風險推送后反饋的應對結果看，一些風險評估模型及風險指標的預警值不盡合理，難以準確捕捉稅源監(jiān)管過程的漏洞，風險疑點有失真實。 3、風險應對缺乏有效控制，風險消除不徹底。目前風險管理機構實施風險管理基本上處于起步階段，由于對風險管理的過程缺乏科學、規(guī)范的控制，加之風險應對的考核獎懲措施還沒有完全到位，致使一些涉稅風險疑點并未真正消除。 三、加強稅收風險管理的幾點建議 實際工作中，稅收風險管理_到稅源管理和稅收執(zhí)法工作的每一個環(huán)節(jié)。實際上管理員日常管理工作中的各種評估驗證分析工作都是一種簡單的風險管理。在此情況下，筆者認為建立一種更為科學適當的風險管理機制，使之系統(tǒng)化和規(guī)范化，可以更好地發(fā)揮指導作用。 （一）通過信息管稅思路，強化稅收分析。 建立一支稅收風險_隊伍。信息化已成為當今經濟社會發(fā)展的顯著特征，信息資源日益成為重要生產要素和社會財富，信息管稅是稅收征管工作思路的重大變革，要破解征納雙方信息不對稱這一征管難題，就必須建立一支稅收風險_隊伍，實行“全員收集、專員確認”的_處理機制，有效地進行信息采集、整理與存儲，深入挖掘納稅人隱藏的稅源。今年省局風控處就做了大量這方面的工作，如在全省地稅系統(tǒng)開展“全員查找風險點”活動，初步嘗試“全員收集、專員確認”的_處理機制。 建立一支稅收風險分析隊伍。如何利用納稅人上報的、稅務人員采集的、第三方傳遞的信息，就必須建立起上下級稅務機關協(xié)同配合的有梯次的涉稅風險信息分析隊伍，充分發(fā)揮不同層級稅務機關在涉稅信息分析中的作用，從宏觀分析、區(qū)域分析到行業(yè)分析、具體納稅人的風險分析，為更好地提高稅收征管水平服務。目前我們萍鄉(xiāng)地稅系統(tǒng)按照省局要求，在市局成立風控科，縣局成立風控分局，加強配齊了專業(yè)的風控人員，進行專業(yè)化稅收風險分析工作。 建立一支稅收風險應對隊伍。通過整合征管、計統(tǒng)、稅政、稽查等各部門的風險管理職能，以風險識別排序和應對處理為重點，根據不同風險等級，采取不同的風險應對措施。由于稅收管理員水平存在客觀的差異性，不是所有人員都能進行專業(yè)納稅評估、大企業(yè)風險監(jiān)控應對、中小企業(yè)行業(yè)性風險監(jiān)控的，必須將稅收管理員從屬地責任區(qū)管理的職能中分離出來，上收到縣局等更高層面上建立一支稅收風險應對隊伍，實行風險應對的專業(yè)化管理團隊。目前我們上栗縣局在市局領導和市局風控科的關心指導下，嘗試在縣局層面上建立專業(yè)化更強的稅收風險應對隊伍，如上栗縣風控分局推送任務單，同時聯合縣局各應對部門（如稅源管理分局、稽查局）聯合組成稅收應對工作小組，可以配強業(yè)務素質高的專業(yè)人員，提高風險應對質量。 （二）多措并舉，實現風險管理控制。 對于通過稅收分析確認的稅收管理風險點，稅務機關應該對不同風險級別的企業(yè)，結合納稅信譽等級管理，通過制定企業(yè)管理辦法、建立行業(yè)管理模型進行監(jiān)控。實行面線點結合管理方法。面上，以登記率為考核標準的無漏征漏管戶；線上，確定風險行業(yè)，重點行業(yè)重點管理；點上對高風險企業(yè)有計劃實施評估及檢查手段，強化動態(tài)監(jiān)控。同時不斷完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查互動機制，實現由排除風險點到治理風險面、控制風險源的轉化，發(fā)揮稅收風險管理的最大作用，實現對稅源的長效管理。 今年以來上栗縣地稅局就創(chuàng)新性地做了這方面的一些工作，如結合采石行業(yè)生產工藝、經營規(guī) ……（未完，全文共5191字，當前只顯示2499字，請閱讀下面提示信息。收藏加強稅收風險管理的幾點思考） 上一篇：縣委書記抓黨建工作述職報告范文 下一篇：市地稅局關于煤炭資源稅改革政策落實情況調查報告 相關欄目：管理 調研報告 文教論文 綜合論文 |