| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步做好興邊固邊富民工作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告 |
| 關(guān)于進(jìn)一步做好興邊固邊富民工作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告 一、調(diào)研情況 此項(xiàng)調(diào)研包括區(qū)外與市內(nèi)兩部分。區(qū)外赴廣西壯族自治區(qū)崇左市和云南省保山市、德宏傣族景頗族自治州3個(gè)邊境州市，考察了崇左市友誼關(guān)口岸、浦寨口岸、大新縣碩龍鎮(zhèn)，保山市猴橋國門新村、猴橋口岸、清水鎮(zhèn)司莫拉佤族村，德宏州梁河縣囊宋阿昌族鄉(xiāng)關(guān)張新村、盈江縣舊城鎮(zhèn)、瑞麗市姐告口岸和姐告邊境貿(mào)易區(qū)等地；市內(nèi)調(diào)研了鄂溫克族自治旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗、滿洲里市、陳巴爾虎旗、額爾古納市6個(gè)旗市。實(shí)地了解有關(guān)興邊固邊富民、鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)工作開展情況，并與蒙古族、俄羅斯族、傣族、德昂族、阿昌族、景頗族、佤族、傈僳族等少數(shù)民族邊民群眾溝通交流。 二、各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法 （一）著力加強(qiáng)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。崇左市推動建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目88個(gè)，在邊境一線創(chuàng)建示范單位33個(gè)，以986萬元少數(shù)民族發(fā)展資金，撬動各方投入5000多萬元建設(shè)8個(gè)試點(diǎn)村，形成了輻射帶動、示范引領(lǐng)效應(yīng)。保山市統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境提升等建設(shè)，通過現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)創(chuàng)造就業(yè)崗位300余個(gè)，帶動就業(yè)1500余人；大力實(shí)施民生保障工程，遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、“智慧黨建+便民服務(wù)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 （二）扎實(shí)開展邊境聯(lián)防聯(lián)控。保山市全面實(shí)行“五級段長制”防控措施，將邊境線劃分為若干個(gè)責(zé)任段，設(shè)置市、鄉(xiāng)、村三級段長，三級書記擔(dān)任轄區(qū)邊境線總段長； ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1008字，正式會員可完整閱讀）…… （六）依托區(qū)位優(yōu)勢做好口岸經(jīng)濟(jì)大文章。保山市發(fā)揮猴橋、滇灘、明光、木城等口岸通道的優(yōu)勢，加強(qiáng)口岸通道和通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)邊民互市貿(mào)易有關(guān)政策，推動邊境貿(mào)易_化、智能化、便利化，提升邊民邊境貿(mào)易參與度和組織化水平，助推沿邊地區(qū)加快發(fā)展。積極改善對內(nèi)對外交通通達(dá)條件，實(shí)施騰沖口岸智慧化通關(guān)等9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)通關(guān)貨運(yùn)能力較2020年提升30%以上。德宏州持續(xù)推進(jìn)邊民互市貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“口岸+通道+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+物流”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，在建和規(guī)劃加工產(chǎn)業(yè)園4個(gè)，年均13萬余人參與邊民互市貿(mào)易，高峰時(shí)每年實(shí)現(xiàn)邊民互市進(jìn)口總額132億元人民幣，有力推動了邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 市域內(nèi)調(diào)研時(shí)，我們欣慰地看到我市興邊固邊富民工作取得了可喜的成績，相關(guān)旗市進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門通力協(xié)作的工作機(jī)制，持續(xù)加大政策支持力度和資金投入力度，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和口岸通道建設(shè)項(xiàng)目，邊境居民、護(hù)邊員補(bǔ)貼等政策得到落實(shí)。邊境一線農(nóng)牧民積極開展畜牧養(yǎng)殖、糧油蔬菜種植、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和傳統(tǒng)手工藝品制作，收入水平有所提升，生產(chǎn)生活條件正在改善，戍邊積極性有效提高。同時(shí)，各旗市以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與興邊固邊富民行動相結(jié)合，共同構(gòu)筑起各民族交往交流交融的幸福和諧邊疆家園。 三、存在問題 （一）邊境旗市不同程度存在的人口流失問題不容忽視。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后、就業(yè)不充分，邊境旗市青壯年人口流失較為嚴(yán)重，導(dǎo)致空心化、老齡化問題較為突出。同時(shí)，由于我市域內(nèi)邊境線較為漫長，義務(wù)戍邊員隊(duì)伍作為一支有生力量，是邊防部隊(duì)的有力補(bǔ)充，在守邊固防中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，由于青壯年的大量流失，邊境村、嘎查大多由老年人留守，戍邊員隊(duì)伍力量不足、難擔(dān)重任。在人才興邊方面，邊境地區(qū)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作生活條件艱苦、工資待遇不高、晉升受限等原因，難以吸引并留住優(yōu)秀人才，一些考錄的公務(wù)員、教師、醫(yī)生等行政、事業(yè)編制人員，未達(dá)履職最低服務(wù)年限便已離開的情況常見，比如借調(diào)、辭職等。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在短板。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分邊境地區(qū)交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共設(shè)施建設(shè)滯后，一些沿邊道路存在“兩頭好，中間差”缺少養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，個(gè)別邊民家庭仍然面臨用電難、通訊難等問題，一些邊境嘎查村還存在信號盲區(qū)，基站建設(shè)數(shù)量、功率和覆蓋范圍有限。部分邊境一線農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式、戍邊衛(wèi)國方式仍然較為落后，科技化、信息化手段應(yīng)用有限，應(yīng)對自然災(zāi)害能力較弱。 （三）教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)供給難以滿足邊民需求。在教育方面，邊境地區(qū)中小學(xué)校仍然存在教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺、教學(xué)質(zhì)量相對落后、教育信息化現(xiàn)代化不足等問題。同時(shí)，為了追求較好的教學(xué)質(zhì)量，很多邊境鎮(zhèn)村的家長將子女送至旗市中小學(xué)校就讀，采取寄宿、走讀等形式，學(xué)生家長或祖父母前往陪讀情況較為多見。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，邊境嘎查村地處偏遠(yuǎn)、人口分散，公共醫(yī)療服務(wù)體系難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋，邊民就醫(yī)難的問題仍然部分存在。 （四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足。邊境嘎查村人口的大量外流，不僅使戍邊力量削弱，也直接影響當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營缺乏勞動力，搞多種經(jīng)營缺乏技術(shù)。部分邊民習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)方式，組織化程度低，缺乏以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營理念，開拓市場、開發(fā)資源的能力不足。同時(shí)，與同地區(qū)城鎮(zhèn)居民相比，邊境地區(qū)農(nóng)牧民的生活生產(chǎn)成本仍然較高，生活水平相對較差，邊境地區(qū)的吸引力下降，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的積極性也不高。 四、幾點(diǎn)意見建議 （一）堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，黨政軍警民一體通力鍛造衛(wèi)國戍邊鋼鐵長城。6月7日至8日，_總書記在視察內(nèi)蒙古時(shí)指出：黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防是我國邊防的獨(dú)特優(yōu)勢，并重申鑄牢中華民族共同體意識是內(nèi)蒙古全部工作的重中之重，黨中央和總書記對我們寄予厚望。要始終把鑄牢中華民族共同體意識作為興邊固邊富民的主線，緊扣新時(shí)代群眾需求和邊境地區(qū)農(nóng)民、牧民、城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活特點(diǎn)，有針對性地開展專項(xiàng)教育，切實(shí)增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”。要深度引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識中華民族共同性與差異性的辯證關(guān)系，著力促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打牢各民族交往交流交融的文化基礎(chǔ)。要持續(xù)深入、靈活高效地做好宣傳教育工作，深入挖掘、廣泛宣傳優(yōu)秀護(hù)邊員幾代人、幾十年如一日扎根邊陲、守護(hù)祖國領(lǐng)土的先進(jìn)事跡，在全社會廣泛形成“天下興亡、匹夫有責(zé)，戍邊光榮、愛國有我”的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)。 （二）以剛性落實(shí)各項(xiàng)政策為保障，肩負(fù)好安邊穩(wěn)邊的政治責(zé)任。對中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于促進(jìn)興邊固邊富民的各項(xiàng)政策措施必須不折不 ……（未完，全文共5441字，當(dāng)前只顯示2619字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步做好興邊固邊富民工作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定調(diào)研報(bào)告） 上一篇：關(guān)于高質(zhì)量黨建驅(qū)動科研院所高質(zhì)量發(fā)展探索與實(shí)踐報(bào)告 下一篇：基于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)案例分析違反_精神問題的分析報(bào)告 相關(guān)欄目：縣域 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 安全講話 調(diào)研報(bào)告 |