| 標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)基層消防監(jiān)管能力的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于加強(qiáng)基層消防監(jiān)管能力的調(diào)研與思考 當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，不僅是城市中，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)，人口、物資、資源也越來越高度集中于特定的區(qū)域，給現(xiàn)有的基層消防監(jiān)管工作帶來了新的要求和更大的難度。必須加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)當(dāng)前基層消防綜合監(jiān)管存在的問題，正確分析做好基層消防綜合監(jiān)管工作面臨的新挑戰(zhàn)，探索解決基層消防綜合監(jiān)管問題的方法措施，切實(shí)有效提升基層消防治理體系和治理能力建設(shè)水平，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。 一、當(dāng)前基層消防監(jiān)管工作的現(xiàn)狀和面臨的問題 （一）基層消防安全監(jiān)管責(zé)任逐層遞減，火災(zāi)隱患多、發(fā)生多 近年來，各級政府消防安全發(fā)展理念有所增強(qiáng)，但責(zé)任不落實(shí)問題仍然是基層消防安全監(jiān)管工作的首要問題，表現(xiàn)為上熱下冷、上嚴(yán)下松，到了基層末端更加明顯。從調(diào)研的情況看，主要有三方面：一是“沒人管、不愿管、不會管”。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未定編設(shè)置專門的消防工作機(jī)構(gòu)，不能將業(yè)務(wù)工作與消防工作有效結(jié)合；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的行業(yè)辦公室，主觀認(rèn)為自己不是專業(yè)部門，對消防工作不想管、不愿管。部分社會單位消防安全管理人員匱乏、崗位職責(zé)不明確、管理能力較差。二是未將消防工作納入考評體系。部分單位雖然簽訂了消防安全責(zé)任書，但未將消防工作納入考評體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人對消防工作特別是農(nóng)村消防工 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略955字，正式會員可完整閱讀）…… （四）宣傳模式單一普及率低，群眾消防意識欠缺 一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于消防宣傳和教育工作重視不夠，不愿投入更多的精力、財(cái)力做好消防宣傳，宣傳形式以單一的標(biāo)題式、口號式為主，覆蓋面窄，針對性不強(qiáng)，火災(zāi)事故教訓(xùn)的警示效應(yīng)不夠、效果不明顯。農(nóng)村群眾消防安全意識普遍比較淡薄，放任小孩玩火、亂丟煙頭火種、亂倒?fàn)t灰爐渣等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。受經(jīng)濟(jì)、地域等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)弱勢_較多，多為婦女、兒童和體弱多病的老人，大多不掌握基本的防火、滅火和疏散逃生自救常識，有的人甚至連“119”火警電話也不知曉，容易使小火釀成大災(zāi)。 二、基層消防監(jiān)管面臨的好形勢和新機(jī)遇 盡管基層消防監(jiān)管存在一些突出問題，但在國家深化改革、科學(xué)發(fā)展的大戰(zhàn)略框架下，加強(qiáng)基層消防監(jiān)管工作也面臨著大好形勢和嶄新機(jī)遇。一是_改革帶來的時(shí)代機(jī)遇。組建國家綜合性消防救援隊(duì)伍是我國應(yīng)急事業(yè)一次歷史性的飛躍，是適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急救援復(fù)雜形勢的迫切需要，具有強(qiáng)大的內(nèi)生動力。隨著改制轉(zhuǎn)隸，原有_限制被成功打破，縣一級以下消防救援力量建設(shè)和事業(yè)發(fā)展存在光明前景。以玉林市容縣為例，容縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)保障站從2017年設(shè)立以來，全縣除城區(qū)鎮(zhèn)以外的14個(gè)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍力量由改革轉(zhuǎn)隸前事業(yè)編8人、政府合同制專職消防員27人，發(fā)展壯大為目前已實(shí)有事業(yè)編制33人、政府合同制專職消防員57人。此外，縣編辦已正式發(fā)文明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心落實(shí)2名事業(yè)編制人員負(fù)責(zé)應(yīng)急和消防工作，進(jìn)一步充實(shí)基層消防監(jiān)管力量。二是政治機(jī)遇源于機(jī)構(gòu)改革及政府的重視。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩辦三中心”履職能力，消防隊(duì)伍整建制劃歸應(yīng)急管理部門以來，與各級黨委政府的聯(lián)系更加緊密，在經(jīng)費(fèi)保障、政策落實(shí)、優(yōu)撫優(yōu)待等方面給予了大力支持既為消防工作提供了前進(jìn)的動力，也為消防隊(duì)伍強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，解決基層消防綜合監(jiān)管問題提供了良好的環(huán)境。三是發(fā)展機(jī)遇源于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。今年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出，“加強(qiáng)縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，做好應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置”。全面加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)防控能力和綜合應(yīng)急保障水平，已成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略層面的重要組成部分，得到更大的支持，迎來重大機(jī)遇期。 三、加強(qiáng)基層消防綜合監(jiān)管工作的對策和建議 （一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)力量，推動消防安全責(zé)任落實(shí)到基層 健全消防工作責(zé)任制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村消防工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的工作原則，由政府統(tǒng)一部署、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一調(diào)度研判、統(tǒng)一購買服務(wù)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更需要主動擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，成立實(shí)體化運(yùn)作的消防安全委員會，對未履行消防工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)和職能部門及時(shí)給予通報(bào)批評，提高基層參與消防工作的主動性。要制定消防工作計(jì)劃，分解下派工作任務(wù)、信息收集反饋、牽頭聯(lián)合執(zhí)法等工作職責(zé)，并考核指導(dǎo)下一級村、社區(qū)消防工作開展情況。要梳理確定工作例會、消防檢查、定期會商、隱患整治、宣傳培訓(xùn)及督導(dǎo)考核等工作制度，并明確大隊(duì)消防監(jiān)督員掛鉤聯(lián)系制度，確保從隱患發(fā)現(xiàn)、督促整改、層級上報(bào)、執(zhí)法推動、跟蹤落實(shí)各環(huán)節(jié)形成完整閉環(huán)。 （二）完善設(shè)施建設(shè)和人財(cái)保障，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ) 一是結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編契機(jī)，將消防站建設(shè)納入總體規(guī)劃同步編制實(shí)施，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)，按照“一網(wǎng)多級、一級多格、一格多點(diǎn)”的要求，細(xì)分單元，聯(lián)格成網(wǎng)，加快推進(jìn)“城市消防站——政府專職消防站——農(nóng)村微型消防站”為載體的消防安全聯(lián)防聯(lián)控“一張網(wǎng)”建設(shè)。出臺政策措施，將消防站布點(diǎn)建設(shè)納入政府民生實(shí)事項(xiàng)目，盡快形成“梯次搭配、分級響應(yīng)、無縫銜接”的隊(duì)站布防新格局，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村公路建設(shè)和改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等工作，因地制宜做好消防水源、消防通道、消防裝備、電氣防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造，解決農(nóng)村消防車通行、消防車取水等問題。 ……（未完，全文共5159字，當(dāng)前只顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強(qiáng)基層消防監(jiān)管能力的調(diào)研與思考） 上一篇：在全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會上的匯報(bào)發(fā)言 下一篇：在全省公務(wù)員平時(shí)考核工作現(xiàn)場觀摩交流會上的匯報(bào)發(fā)言 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 消防 公安 質(zhì)檢 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |