| 標題：對提高我國糧食安全風險管理能力的思考與探索 |
| 對提高我國糧食安全風險管理能力的思考與探索 “糧食穩(wěn)、天下安”，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食安全問題則是國j-a全問題的基礎(chǔ)，只有立足糧食基本自給，才能更好地掌握糧食安全主動權(quán)，掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，可以說如何保障國家糧食安全是一個長期的課題。據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)，中國糧食產(chǎn)量從1949的1132億kg到2019年的6638.5億kg，實現(xiàn)了由糧食生產(chǎn)長期供給不足向糧食生產(chǎn)供求基本平衡轉(zhuǎn)變的巨大成就。但同時也必須要清晰的認識到，由于人均耕地面積少、人口基數(shù)大、地力弱化、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素的存在，糧食生產(chǎn)的風險依然在一定程度上存在。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情使得全球的糧食生產(chǎn)、供給等問題受到不同程度的影響，其中一些國家和地區(qū)糧食危機風險加劇。因此，我們必須不斷提高糧食生產(chǎn)抗風險能力，把保障14億人口的中國糧食安全重擔扛好、扛穩(wěn)，確保飯碗端得牢、端得穩(wěn)。 糧食安全風險管理一直是農(nóng)業(yè)風險管理的熱點問題，前人對此進行深入研究，在研究方式上，張峭等對農(nóng)作物生產(chǎn)風險進行界定和計量研討基礎(chǔ)上，重點研究了農(nóng)作物風險分析的步驟、方法和模型。王秀芬、許才明、張曉艷等分別對吉林、山東等區(qū)域性的農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)風險進行研究，表明各地由于氣候等多方面原因差異，糧食安全面臨的風險也有所區(qū)分。曾小燕等對極端天 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略928字，正式會員可完整閱讀）…… 根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織《2020年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》有關(guān)數(shù)據(jù)，由于人口增長、社會經(jīng)濟發(fā)展以及世界淡水資源短缺等因素，目前全世界有40%的人口面臨著水資源短缺的問題，約近2成的世界人口存在嚴重缺水或生活地水資源嚴重短缺的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要消耗大量水資源，從資源角度講，中國本身就是一個淡水資源缺乏的國家，是世界上13個人均水資源貧乏的國家之一。水資源是制約糧食生產(chǎn)的瓶頸問題，水資源匱乏問題在中國一些地方，比如北方、西北方干旱區(qū)域十分突出，水資源對中國糧食生產(chǎn)的瓶頸作用越發(fā)明顯。 氣候因素風險 中國版圖寬闊，不同區(qū)域往往存在不同的自然災(zāi)害，比如旱災(zāi)主要發(fā)生在北方地區(qū)，洪澇、霜凍等災(zāi)害主要發(fā)生在南方地區(qū)，冰雹等災(zāi)害主要發(fā)生在中部北部，臺風主要發(fā)生在東南沿海。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2017—2019年，全國各類自然災(zāi)害年均損失超過3000億元。同期，農(nóng)作物受災(zāi)面積每年都超過2000萬hm2，絕收的面積接近260萬hm2，分別占到全國農(nóng)作物播種面積的13%和1.8%，其中以旱災(zāi)最為嚴重，1950—1980年因旱損失的糧食總產(chǎn)占全國糧食損失總產(chǎn)的50%。在水災(zāi)方面，近幾十年來，中國較大水災(zāi)頻發(fā)，比如1998年和2020年的洪澇災(zāi)害，都對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生一定風險，有時候甚至局部旱災(zāi)和局部水災(zāi)同時發(fā)生，對糧食生產(chǎn)造成較大影響。 2．3市場因素風險可以將市場風險分為內(nèi)部風險和外部風險。從內(nèi)部看，中國長期以來把糧食看成一種特殊商品，對糧食生產(chǎn)、流通實行管制，主要依賴政策、計劃等行政手段，并沒有充分利用市場機制，致使中國糧食市場發(fā)育不全，缺乏信息溝通交流，市場對生產(chǎn)的反作用顯得更加微弱，加之中國分散的農(nóng)戶多處于閉塞的農(nóng)村，信息不對稱，也不具備一定經(jīng)濟學知識或者足夠經(jīng)驗以預測市場變化，其抵御市場風險的能力較弱。從外部看，一方面自中國加入WT0以來，國內(nèi)糧食市場與國際糧食市場的關(guān)聯(lián)日益密切，2004年糧食進口總量為2000萬t，2019年上漲到1.085億t，2019年的大豆凈進口量達到8803.34萬t，這表明了中國糧食市場對國際糧食市場的依賴度呈現(xiàn)逐步增大的趨勢。與之同時，國際貿(mào)易形勢不斷變化，2017年開始，美國從多項重要國際協(xié)議中退出、英國退歐以及許多國家反移民傾向的抬頭，全球一體化進程開始出現(xiàn)倒退。逆全球化可能會進一步制造政治和經(jīng)濟上的不確定性，增加了全球食物安全和營養(yǎng)的不確定性。另一方面，由于糧食成本較高等原因，還不能較好地利用國際市場進行平衡，糧食的財政補貼政策則會給財政造成壓力。同時，國際大型糧油貿(mào)易商利用其強大的生產(chǎn)基地、資金、信息以及嫻熟的期貨市場多空平衡能力，收購、排擠國內(nèi)糧食企業(yè)，大舉進入中國糧食加工領(lǐng)域，有數(shù)據(jù)顯示世界四大國際糧油巨頭占據(jù)了中國食用油脂70%的生產(chǎn)能力，同時還壟斷了中國80%的進口大豆資源。 3.提升中國糧食安全抗風險能力的制約因素 目前看，影響中國糧食安全抗風險能力的因素中，既有意識層面的問題，也有_機制方面的問題。 風險管理主體的風險意識有待提高 在中國，小農(nóng)戶依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要主體，因此可以判斷，糧食生產(chǎn)風險管理的重要主體依然是農(nóng)戶，由于小農(nóng)戶生產(chǎn)特點，要承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從種植到銷售等全過程中所面臨的各種風險，國家和一些地區(qū)雖給予一些補貼和價格優(yōu)惠，但最終的風險管理和承擔主體都是農(nóng)戶。同時，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，抗風險的能力相對于規(guī)�；N植的農(nóng)場主而言也比較差，同時由于教育和培訓的缺失，大部分小農(nóng)戶的素質(zhì)較低，缺乏風險防范的知識，在災(zāi)害來臨時，只是事后進行簡單的處理，缺少災(zāi)害前的風險防范意識。另一方面，受傳統(tǒng)集體經(jīng)濟的影響，一 ……（未完，全文共5008字，當前只顯示2411字，請閱讀下面提示信息。收藏對提高我國糧食安全風險管理能力的思考與探索） 上一篇：職業(yè)學校黨委書記2024年民主生活會個人對照檢查材料 下一篇：鄉(xiāng)村振興中的“洄游”青年返鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告 相關(guān)欄目：糧食 三農(nóng) 安全 安全講話 管理 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |