| 標(biāo)題：在全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，總結(jié)我市預(yù)算績(jī)效管理工作成效，解讀新印發(fā)的《*市市級(jí)關(guān)于第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理工作暫行辦法》，分析當(dāng)前面臨的問題與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)全市預(yù)算績(jī)效管理工作提質(zhì)增效，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。參加今天會(huì)議的有市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人、市直預(yù)算部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政系統(tǒng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，以及部分第三方機(jī)構(gòu)代表。剛才，*區(qū)財(cái)政局、*預(yù)算單位、*第三方機(jī)構(gòu)等作了匯報(bào)發(fā)言，結(jié)合實(shí)際分享了工作經(jīng)驗(yàn)與建議，講得都很到位，我都贊同，希望大家相互學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合工作實(shí)際，講四點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要意義 （一）預(yù)算績(jī)效管理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求 在新時(shí)代背景下，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)財(cái)政管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算作為政府宏觀調(diào)控的重要工具，其績(jī)效管理水平直接關(guān)系到政府治理效能。從全國(guó)層面看，財(cái)政部近年來持續(xù)深化預(yù)算績(jī)效管理改革，要 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略869字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、正視問題短板，精準(zhǔn)剖析預(yù)算績(jī)效管理工作現(xiàn)存不足 （一）預(yù)算績(jī)效理念尚未全面樹立 盡管我市推行預(yù)算績(jī)效管理多年，但部分部門和單位仍存在“重預(yù)算申報(bào)、輕績(jī)效管理”的思想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年市級(jí)預(yù)算單位中，主動(dòng)開展事前績(jī)效評(píng)估的僅占35%，部分單位將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定視為“走過場(chǎng)”，目標(biāo)內(nèi)容空洞、缺乏量化指標(biāo)，無法有效指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施和評(píng)價(jià)。例如，某文化項(xiàng)目申報(bào)時(shí)設(shè)定“提升文化影響力”的目標(biāo)，但未明確具體衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)束后無法準(zhǔn)確評(píng)估效益，資金使用效果大打折扣。此外，一些基層干部對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“財(cái)政部門主導(dǎo)、其他部門配合”的錯(cuò)誤觀念，尚未形成全員參與、全過程管理的工作格局。 （二）第三方機(jī)構(gòu)管理機(jī)制有待完善 第三方機(jī)構(gòu)作為預(yù)算績(jī)效管理的重要力量，在我市發(fā)揮了積極作用，但管理中仍存在諸多問題。一方面，機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊。目前全市參與預(yù)算績(jī)效管理的第三方機(jī)構(gòu)達(dá)80余家，部分機(jī)構(gòu)專業(yè)人員不足、技術(shù)能力有限，在績(jī)效評(píng)價(jià)過程中存在數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、分析方法單一等問題。例如，在某交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，一家機(jī)構(gòu)因未準(zhǔn)確核算項(xiàng)目全生命周期成本，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真。另一方面，監(jiān)管機(jī)制不健全。原《暫行辦法》對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任界定、違規(guī)處罰等規(guī)定不夠明確，存在“重委托、輕監(jiān)管”現(xiàn)象。2023年，因評(píng)價(jià)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被通報(bào)的機(jī)構(gòu)僅有3家，懲戒力度不足，難以形成有效約束。 （三）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用效果不夠理想 績(jī)效結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，但目前我市在這方面仍存在短板。從數(shù)據(jù)來看，2024年市級(jí)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用率僅為65%，部分單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果重視不夠，整改落實(shí)不到位。例如，某環(huán)保項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指出“污染物處理設(shè)備利用率低”問題后，責(zé)任單位僅作書面說明，未采取實(shí)際整改措施，導(dǎo)致同類問題在后續(xù)項(xiàng)目中再次出現(xiàn)。此外，績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制尚未完全建立，部分低效、無效項(xiàng)目仍繼續(xù)獲得資金支持，未能真正實(shí)現(xiàn)“以績(jī)效定預(yù)算”，影響了預(yù)算績(jī)效管理的權(quán)威性和約束力。 三、強(qiáng)化工作舉措，全力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效 （一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，樹牢預(yù)算績(jī)效理念 一是開展全方位宣傳。通過政府官網(wǎng)、財(cái)政公眾號(hào)、專題會(huì)議等渠道，廣泛宣傳預(yù)算績(jī)效管理政策法規(guī)和典型案例，營(yíng)造“講績(jī)效、用績(jī)效、比績(jī)效”的良好氛圍。制作通俗易懂的宣傳手冊(cè)，發(fā)放至各預(yù)算單位和基層部門，提高社會(huì)公眾對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)知度。二是實(shí)施分層分類培訓(xùn)。針對(duì)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員和基層干部，制定差異化培訓(xùn)方案。邀請(qǐng)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者開展專題講座，重點(diǎn)講解績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效評(píng)價(jià)方法等內(nèi)容，計(jì)劃2025年培訓(xùn)人數(shù)不少于2000人次。同時(shí)，組織優(yōu)秀單位分享經(jīng)驗(yàn)，通過“以干代訓(xùn)”“現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)”等方式，提升工作人員業(yè)務(wù)能力和實(shí)操水平。 （二）嚴(yán)格規(guī)范管理，提升第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量 一是完善準(zhǔn)入和退出機(jī)制。制定第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績(jī)要求等條件，建立機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)資質(zhì)不符、服務(wù)質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決清出名錄庫(kù)，2025年6月底前完成首輪名錄庫(kù)清理工作。二是加強(qiáng)過程監(jiān)管。依據(jù)新《暫行辦法》，建立“委托前審核、委托中監(jiān)督、委托后評(píng)價(jià)”的全流程監(jiān)管體系。要求第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施前提交工作方案，財(cái)政部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)方案進(jìn)行審核；實(shí)施過程中定期開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)核查數(shù)據(jù)真實(shí)性和評(píng)價(jià)公正性；項(xiàng)目結(jié)束后組織專家對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果作為后續(xù)委托的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。明確第三方機(jī)構(gòu)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的法律責(zé)任，對(duì)弄虛作假、出具虛假報(bào)告的機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)給予罰款、暫停業(yè)務(wù)等處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 （三）深化結(jié)果應(yīng)用，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理約束力 一是建立績(jī)效結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。制定《預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用辦法》，明確將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分為“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)等次，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為“ ……（未完，全文共4065字，當(dāng)前只顯示2258字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全區(qū)案件質(zhì)量評(píng)查工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：財(cái)政 管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |