| 標題：在全市行政調(diào)解工作推進會議上的講話 |
| 在全市行政調(diào)解工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市行政調(diào)解工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹_法治思想，全面落實《市行政調(diào)解辦法（試行）》，總結(jié)前期行政調(diào)解工作成效，分析當前面臨的形勢與問題，部署下一階段重點任務，進一步提升全市行政調(diào)解工作質(zhì)效，為建設更高水平的法治市、平安*市提供有力支撐。參加今天的會議有：市政府分管領導，各縣（區(qū)）政府主要負責同志，市直有關部門主要負責人，各街道辦事處主任，以及市司法局相關同志等。剛才，市司法局、*縣、*區(qū)、*街道分別作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了各自在行政調(diào)解工作中的經(jīng)驗做法，也提出了下一步的工作思路，講得都很實在、很有針對性，我都同意，大家一定要結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，結(jié)合全市工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識推進行政調(diào)解工作的重大意義 行政調(diào)解是化解社會矛盾、維護_的重要手段，是推進法治政府建設、提升社會治理能力的關鍵環(huán)節(jié)，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。當前，我市正處于高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，各類社會矛盾呈現(xiàn)出新舊交織、復雜多樣的特點，做好行政調(diào)解工作，對于破解基層治理難題、優(yōu)化營商環(huán)境、增進群眾福祉具有十分重要的意義。 一是推進行政調(diào)解工作是踐行_法治思想的必然要求。_法治思想強調(diào)，要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題。行政調(diào)解作為法治建設的重要組成部分，通過法定程序、合法手段化解矛盾糾紛，既能維護當事人合法權益，又能彰顯法治權威。近年來，我市始終將行政調(diào)解工作納入法治*市建設總體規(guī)劃，2024年以來，全市共調(diào)解各類行政爭議和民事糾紛1.8萬余件，調(diào)解成功率達85%以上，其中涉及民生領域的糾紛占比達60%，有效將大量矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，這正是我們運用法治思維化解矛盾的生動實踐。 二是推進行政調(diào)解工作是提升社會治理能力的重要途徑。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會治理面臨的挑戰(zhàn)日益增多，交通事故、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1467字，正式會員可完整閱讀）…… （二）問題不容忽視，行政調(diào)解工作仍有短板 一是部分單位重視程度不夠。一些部門和縣區(qū)對行政調(diào)解工作的重要性認識不足，存在“重執(zhí)法、輕調(diào)解”“重結(jié)案、輕效果”的現(xiàn)象。例如，2024年市級督查發(fā)現(xiàn)，有3個市直部門全年未開展行政調(diào)解工作，4個縣區(qū)行政調(diào)解案件數(shù)量同比下降超過20%；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員身兼數(shù)職，投入調(diào)解工作的時間精力不足，導致一些簡單糾紛未能及時化解。 二是調(diào)解能力與實際需求存在差距。雖然我市調(diào)解員隊伍不斷壯大，但專業(yè)化水平仍有待提升。在醫(yī)療、環(huán)保等專業(yè)領域，缺乏既懂業(yè)務又懂法律的復合型調(diào)解員，2024年全市醫(yī)療糾紛調(diào)解中，因調(diào)解員專業(yè)知識不足導致調(diào)解失敗的占比達15%；部分調(diào)解員對《行政調(diào)解辦法》等制度掌握不熟練，調(diào)解程序不規(guī)范，存在“重結(jié)果、輕程序”的問題，影響了調(diào)解公信力。 三是部門協(xié)同聯(lián)動不夠順暢。行政調(diào)解涉及多個部門，但目前跨部門協(xié)同機制尚未完全建立，存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象。例如，在處理一起涉及市場監(jiān)管、住建、環(huán)保等多部門的綜合性糾紛時，因部門職責不清、協(xié)調(diào)不暢，導致調(diào)解周期長達3個月，遠超平均用時；行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機制也不夠完善，2024年全市行政調(diào)解案件中，需要移送司法機關的占比達12%，但移送流程繁瑣，影響了糾紛化解效率。 四是宣傳引導力度有待加強。群眾對行政調(diào)解的知曉率和認可度不高，部分群眾遇到糾紛時，更傾向于通過信訪、訴訟等方式解決，對行政調(diào)解的優(yōu)勢了解不足。2024年全市開展的問卷調(diào)查顯示，僅45%的群眾知道行政調(diào)解可以解決民事糾紛，30%的群眾表示從未接觸過行政調(diào)解；部分企業(yè)對行政調(diào)解存在誤解，認為行政機關會“偏袒自己人”，不愿選擇行政調(diào)解方式解決涉企糾紛。 三、聚焦重點任務，全面提升新時代行政調(diào)解工作質(zhì)效水平 推進新時代行政調(diào)解工作，要以《*市行政調(diào)解辦法（試行）》為抓手，突出問題導向、目標導向、結(jié)果導向，著力在擴面、提質(zhì)、增效上下功夫，推動行政調(diào)解工作再上新臺階。 （一）擴大行政調(diào)解覆蓋范圍，實現(xiàn)糾紛化解“全方位” 一是全面覆蓋重點民生領域。嚴格落實《辦法》要求，將交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理矛盾等11類民事糾紛作為行政調(diào)解的重點，做到應調(diào)盡調(diào)。針對交通事故糾紛，公安交管部門要建立“事故處理+調(diào)解”一站式服務機制，2025年實現(xiàn)全市交通事故糾紛調(diào)解成功率達90%以上，平均調(diào)解用時控制在2個工作日內(nèi)；針對物業(yè)管理糾紛，住建部門要聯(lián)合街道、社區(qū)建立定期排查機制，對排查出的糾紛實行臺賬管理，2025年全市物業(yè)管理糾紛調(diào)解率要達到85%，較2024年提升5個百分點。例如，*區(qū)可以借鑒“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會”模式，由住建部門牽頭，吸納業(yè)主代表、律師等參與調(diào)解，提高調(diào)解專業(yè)性和公信力。 二是積極拓展新興領域調(diào)解。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新領域糾紛不斷涌現(xiàn)，要及時將行政調(diào)解延伸到電子商務、知識產(chǎn)權、環(huán)境保護等領域。市場監(jiān)管部門要建立電子商務糾紛快速調(diào)解機制，2025年實現(xiàn)涉網(wǎng)糾紛調(diào)解成功率達80%以上；生態(tài)環(huán)境部門要組建環(huán)保糾紛調(diào)解專家?guī)�，聘請環(huán)保、法律等領域?qū)＜覅⑴c調(diào)解，2025年環(huán)保糾紛調(diào)解成功率要提升至85%。*縣在處理某新能源企業(yè)與周邊村民的噪聲污染糾紛時，邀請了環(huán)保專家進行現(xiàn)場檢測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)開展調(diào)解，僅用10天就達成協(xié)議，這種做法值得推廣。 三是深入推進行政爭議調(diào)解。針對公民認為行政行為侵犯其合法權益引發(fā)的行政爭議，行政機關要主動介入、積極調(diào)解，將調(diào)解貫穿行政執(zhí)法、行政管理和行政復議全過程。行政復議機關要在復議案件審理中注重調(diào)解，對符合條件的案件，調(diào)解成功率要達到60%以上；各行政執(zhí)法部門在作出行政處罰、行政許可等行為時，要提前做好解釋說明工作，對當事人有異議的，及時組織調(diào)解，避免矛盾激化。2025年，全市行政爭議調(diào)解成功率要較2024年提升10個百分點，行政復議案件數(shù)量同比下降15%。 （二）提升行政調(diào)解專業(yè)能力，推動調(diào)解服務“高質(zhì)量” 一是加強調(diào)解員隊伍建設。建立健全調(diào)解員選拔、培訓、考核機制，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、群眾認可度高的調(diào)解員隊伍。市司法局要制定調(diào)解員培訓規(guī)劃，2025年開展全市調(diào)解員輪訓不少于4次，培訓覆蓋率達100%；在醫(yī)療、環(huán)保等專業(yè)領域，組建專業(yè)調(diào)解團隊，聘請醫(yī)生、環(huán)保工程師等擔任兼職調(diào)解員，2025年專業(yè)領域調(diào)解員占比要達到40%以上。市可以參照區(qū)的做法，建立“調(diào)解員等級評定制度”，根據(jù)調(diào)解成功率、群眾滿意度等指標評定等級，激勵調(diào)解員提升業(yè)務能力。 二是規(guī)范調(diào)解工作流程。嚴格按照《辦法》規(guī)定的程序開展調(diào)解，做到申請、受理、調(diào)處、結(jié)案等環(huán)節(jié)規(guī)范有序。行政機關收到調(diào)解申請后，要在5個工作日內(nèi)決定是否受理，材料不全的一次性告知補正，避免群眾“來回跑”；對簡單糾紛，實行“口頭申請、當場調(diào)解”，2025年簡單糾紛即時化解率要達到70%以上；調(diào)解過程中要充分尊重當事人意愿，允許委托代理人、申請公開或不公開調(diào)解，確保程序透明。同時，要完善調(diào)解文書制作規(guī)范，統(tǒng)一文書格式，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。 三是提高調(diào)解智能化水平。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，打造“線上+線下”調(diào)解平臺。2025年年底前，全市要建成行政調(diào)解在線服務平臺，實現(xiàn)糾紛申請、材料提交、調(diào)解預約等功能“一網(wǎng)通辦”；推廣“視頻調(diào)解”模式，對當事人不便到場的，通過視頻連線開展調(diào)解，2025年線上調(diào)解占比要達到30%以上。*街道通過“智慧調(diào)解”平臺，2024年線上調(diào)解糾紛120余件，平均用時縮短至1個工作日，群眾滿意度達99%，這種做法要在全市推廣。 （三）健全協(xié)同聯(lián)動機制，構(gòu)建糾紛化解“大格局” 一是強化部門協(xié)同配合。建立健全跨部門行政調(diào)解協(xié)調(diào)機制，由市司法局牽頭，每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決行政調(diào)解工作中的突出問題。對涉及多個部門的復雜糾紛，實行“主辦單位+協(xié)辦單位”制度，明確牽頭部門和責任分工，確保調(diào)解工作有序推進。例如，在處理涉企綜合性糾紛時，由營商環(huán)境部門牽頭，相關職能部門配合，2025年跨部門糾紛平均調(diào)解用時要控制在1個月以內(nèi)，較2024年縮短50%。 二是推動“三調(diào)”有機銜接。建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。行政機關調(diào)解不成的糾紛，要及時引導當事人通過人民調(diào)解或訴訟方式解決，并做好材料移送工作；法院要對適宜行政調(diào)解的案件，在立案前引導當事人選擇行政調(diào)解，2025年司法確認行政調(diào)解協(xié)議數(shù)量要較2024年增長20%。*縣建立了“行政調(diào)解+司法確認”綠色通道，2024年通過司法確認的行政調(diào)解協(xié)議達80余份，有效解決了“調(diào)而無果”的問題。 三是構(gòu)建分級調(diào)解體系。對一般糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門基層單位負責調(diào)解；對 ……（未完，全文共7922字，當前只顯示3814字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市行政調(diào)解工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察工作會議上的講話 下一篇：在全市林業(yè)_生物監(jiān)測防治工作會議上的講話 相關欄目：政府 人事 行政 司法 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |