| 標(biāo)題：在全市招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“雙盲”評審改革的系列指示精神，總結(jié)我市前期“雙盲”評審改革工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)我市招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及部分重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才，市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、*縣、*區(qū)分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，也提出了下一步計(jì)劃，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識“雙盲”評審改革的重大意義與顯著成效 推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)公平競爭、規(guī)范市場秩序的重要手段，更是提升政府治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。自2023年7月啟動(dòng)改革以來，全市上下高度重視、協(xié)同發(fā)力，取得了階段性成效，為全省改革工作提供了有益借鑒。 （一）推行“雙盲”評審改革是優(yōu)化營商環(huán)境的核心抓手 營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧。招標(biāo)投標(biāo)作為資源配置的重要方式，其公平性、規(guī)范性直接影響營商環(huán)境的優(yōu)劣。過去，傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式中存在的專家評審“人情標(biāo)”“關(guān)系標(biāo)”等問題，不僅破壞了市場公平競爭秩序，也損害了政府公信力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我市受理的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信訪舉報(bào)達(dá)136件，其中涉及專家評審不公的占比高達(dá)42%，部分項(xiàng)目因質(zhì)疑投訴導(dǎo)致工期延誤平均達(dá)35天，直接經(jīng)濟(jì)損失超2億元。 “雙盲”評審改革通過“評標(biāo)專家‘盲抽’”“技術(shù)標(biāo)‘盲評’”等機(jī)制，從源頭上切斷了專家與投標(biāo)人之間的利益關(guān)聯(lián)。改革實(shí)施后，2024年全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信訪舉報(bào)量降至48件，較2022年下降64.7%，其中涉及專家評審的僅占12.5%；項(xiàng)目平均質(zhì)疑投訴處理時(shí)間縮短至7天，工期延誤率降低80%以上，為企 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1479字，正式會員可完整閱讀）…… 三是跨部門數(shù)據(jù)共享存在壁壘。雖然我市已實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺與部分部門的系統(tǒng)對接，但與稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)共享仍不充分，導(dǎo)致對投標(biāo)人信用信息的查詢不夠全面。2024年，有2家存在失信記錄的企業(yè)通過投標(biāo)資格審查，暴露出數(shù)據(jù)共享不暢帶來的監(jiān)管漏洞。平臺智慧化水平的不足，已成為制約“雙盲”評審改革向縱深推進(jìn)的重要瓶頸。 （三）制度執(zhí)行與監(jiān)督考核力度有待加強(qiáng) 制度的生命力在于執(zhí)行。雖然我市已建立了較為完善的“1+1+1+11”制度體系，但在實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在打折扣、搞變通的情況。一是部分縣區(qū)對“分段式”運(yùn)轉(zhuǎn)流程落實(shí)不到位，*區(qū)在2024年有3個(gè)項(xiàng)目存在受理與評審環(huán)節(jié)人員交叉的問題，違反了內(nèi)控制度要求。二是“一標(biāo)一評”制度執(zhí)行不嚴(yán)格，*縣有12%的項(xiàng)目未按規(guī)定開展評審質(zhì)量評估，導(dǎo)致評審中存在的問題未能及時(shí)整改。 在監(jiān)督考核方面，目前的考核機(jī)制以定性評價(jià)為主，缺乏量化指標(biāo)。對各縣（區(qū)）改革推進(jìn)情況的考核，主要依靠材料報(bào)送和現(xiàn)場檢查，難以全面、客觀地反映實(shí)際成效。2024年，全市改革考核優(yōu)秀的縣區(qū)占比達(dá)60%，但群眾滿意度調(diào)查顯示，*縣、*區(qū)的滿意度分別為82%和85%，與考核結(jié)果存在一定差距，說明考核的精準(zhǔn)性有待提升。此外，對違規(guī)行為的問責(zé)力度不夠，2024年發(fā)現(xiàn)的10起制度執(zhí)行不到位問題，僅對3起進(jìn)行了通報(bào)批評，未能形成有效震懾。 （四）市場主體獲得感需進(jìn)一步增強(qiáng) 改革的最終目的是服務(wù)市場主體，提升其獲得感和滿意度。但從實(shí)際情況看，部分市場主體對“雙盲”評審改革的感受還不夠明顯。一是不見面開標(biāo)雖然實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”，但部分企業(yè)反映，線上投標(biāo)文件上傳、解密等環(huán)節(jié)仍存在技術(shù)障礙。2024年，全市有12家企業(yè)因系統(tǒng)故障未能按時(shí)解密投標(biāo)文件，影響了正常投標(biāo)。二是電子保函服務(wù)的覆蓋面不夠，目前僅對房屋建筑和市政工程類項(xiàng)目開放，其他行業(yè)如水利、交通等仍以紙質(zhì)保函為主，增加了企業(yè)的資金成本和時(shí)間成本。 三是政策宣傳解讀不深入，部分中小企業(yè)對“雙盲”評審的流程和優(yōu)勢了解不足。2024年，針對*市中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，僅40%的企業(yè)清楚“雙盲”評審的具體要求，導(dǎo)致其在投標(biāo)過程中未能充分利用改革帶來的便利。這些問題的存在，說明改革的紅利尚未完全釋放，需要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升市場主體的體驗(yàn)感。 三、聚焦重點(diǎn)突破，全面提升“雙盲”評審改革的質(zhì)量與實(shí)效 針對當(dāng)前存在的問題和不足，下一步我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，推動(dòng)“雙盲”評審改革再上新臺階。 （一）推動(dòng)縣域改革均衡發(fā)展，補(bǔ)齊基層短板 縣域是“雙盲”評審改革的薄弱環(huán)節(jié)，必須加大扶持力度，推動(dòng)均衡發(fā)展。一是加大資金投入，支持偏遠(yuǎn)縣區(qū)完善場地設(shè)施。市財(cái)政將安排2000萬元專項(xiàng)資金，用于*縣、*縣等縣區(qū)的評標(biāo)艙建設(shè)和設(shè)備升級，確保2025年底前所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立評標(biāo)艙全覆蓋，滿足“同標(biāo)不同室、同室不同標(biāo)”的要求。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)采用PPP模式引入社會資本，解決資金短缺問題。*縣要利用好專項(xiàng)資金，計(jì)劃建設(shè)6個(gè)獨(dú)立評標(biāo)艙，配備多因子人臉識別、語音呼叫等設(shè)備，預(yù)計(jì)投入500萬元，項(xiàng)目建成后可滿足年均300個(gè)項(xiàng)目的評審需求。 二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升基層隊(duì)伍素質(zhì)。建立市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，每年開展不少于4次的專題培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋平臺操作、制度規(guī)范、應(yīng)急處理等方面。2025年，計(jì)劃培訓(xùn)基層工作人員500人次，確保每個(gè)縣區(qū)至少有5名以上具備專業(yè)技能的骨干人員。同時(shí)，從市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局等部門選派10名業(yè)務(wù)骨干，到*縣、*縣等縣區(qū)開展為期1年的掛職幫扶，幫助解決實(shí)際問題。*縣要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，每月組織一次內(nèi)部學(xué)習(xí)，每季度開展一次實(shí)操演練，切實(shí)提升工作人員的業(yè)務(wù)水平。 三是強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，提升縣域協(xié)同能力。進(jìn)一步完善市級交易平臺對縣區(qū)的技術(shù)支撐，2025年6月底前完成所有縣區(qū)交易系統(tǒng)的升級改造，實(shí)現(xiàn)與市級平臺的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，數(shù)據(jù)共享率達(dá)到100%。對項(xiàng)目數(shù)量少、場地利用率低的縣區(qū)，借鑒海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)其將項(xiàng)目納入市級平臺統(tǒng)一交易，提高資源利用效率。*縣要主動(dòng)與市級平臺對接，制定項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)方案，計(jì)劃從2025年7月起，將水利、交通類項(xiàng)目納入市級平臺交易，預(yù)計(jì)每年可減少行政成本80萬元。 （二）加快平臺智慧化升級，提升監(jiān)管效能 智慧化是提升“雙盲”評審改革質(zhì)效的關(guān)鍵，要持續(xù)加大科技投入，構(gòu)建智能高效的交易平臺。一是升級智能預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識別能力。投入800萬元，引入人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，開發(fā)具備投標(biāo)文件雷同檢測、報(bào)價(jià)異常分析、評委行為軌跡追蹤等功能的智能監(jiān)管模塊，2025年底前實(shí)現(xiàn)對所有項(xiàng)目的全流程智能監(jiān)控。該系統(tǒng)預(yù)計(jì)可使圍標(biāo)串標(biāo)行為識別準(zhǔn)確率提升至90%以上，較目前提高80個(gè)百分點(diǎn)。*區(qū)要率先試點(diǎn)應(yīng)用智能預(yù)警系統(tǒng)，在2025年3月底前完成系統(tǒng)部署，積累經(jīng)驗(yàn)后在全市推廣。 二是深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提供決策支撐。建立公共資源交易大數(shù)據(jù)中心，對交易數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，形成月度、季度和年度分析報(bào)告，為優(yōu)化政策、加強(qiáng)監(jiān)管提供依據(jù)。例如，通過分析不同行業(yè)的評審時(shí)間、資金節(jié)約率等指標(biāo)，針對性地調(diào)整評審流程；通過分析投標(biāo)人的地域分布、信用狀況等，為制定差異化監(jiān)管措施提供參考。2025年，要完成大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)并投入使用，每月發(fā)布一次數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。*市要利用大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，優(yōu)化水利項(xiàng)目的評審流程，預(yù)計(jì)可將評審時(shí)間縮短1天，資金節(jié)約率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。 三是打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同。推動(dòng)公共資源交易平臺與稅務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)改等12個(gè)部門的系統(tǒng)對接，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人信用信息、納稅記錄、資質(zhì)證書等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢。2025年6月底前，完成與所有相關(guān)部門的對接工作，信息共享覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范，確保信息共享過程中的數(shù)據(jù)安全。*縣要積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門溝通，在2025年4月底前實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)納稅信息的在線查詢，避免失信企業(yè)參與投標(biāo)。 （三）強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，完善監(jiān)督考核機(jī)制 制度的剛性執(zhí)行是改革落地見效的保障，必須從嚴(yán)抓起，確保各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。一是嚴(yán)格落實(shí)“分段式”運(yùn)轉(zhuǎn)流程，加強(qiáng)內(nèi)部_。各級公共資源交易中心要按照項(xiàng)目受理、文件編制、開標(biāo)評標(biāo)、現(xiàn)場見證、檔案管理等環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)人員分離、相互制約。市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局要牽頭開展專項(xiàng)檢查，2025年每季度至少檢查1次，對發(fā)現(xiàn)的人員交叉、流程不規(guī)范等問題，要限期整改并通報(bào)批評。*區(qū)要引以為戒，重 ……（未完，全文共7988字，當(dāng)前只顯示3846字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市化工醫(yī)藥行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議上的講話 下一篇：在全市推動(dòng)外資項(xiàng)目落地暨利用外資工作會議上的講話 相關(guān)欄目：建筑 改革 改革開放 電信 會議致辭 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