| 標(biāo)題：在全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能提升工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能提升工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能提升工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管工作的決策部署，總結(jié)前期市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段提升執(zhí)法效能的具體任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全體班子成員及各科室負(fù)責(zé)人，各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)同志，各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所代表等。剛才，*縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法支隊(duì)等部門作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又提出了思路，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能的重大意義 市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作是維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，提升執(zhí)法效能更是當(dāng)前形勢(shì)下的必然要求和迫切需要。從國(guó)家層面來(lái)看，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的不斷完善，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的規(guī)范化、法治化、精細(xì)化提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，只有不斷提升執(zhí)法效能，才能更好地適應(yīng)新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新規(guī)律。從我市實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)，我市市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，截至2024年底，全市各類市場(chǎng)主體總量已達(dá)到萬(wàn)戶，較2020年增長(zhǎng)了%，其中企業(yè)萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶萬(wàn)戶，農(nóng)民專業(yè)合作社萬(wàn)戶。市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)，帶來(lái)了市場(chǎng)活躍度的提升，2024年全市市場(chǎng)交易額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)*%。但與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的違法違規(guī)行為也呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，2024年全市共查處各類市場(chǎng)違法案件起，涉案金額萬(wàn)元，較2023年分別增長(zhǎng)*%和*%。這既反映出我市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作取得了一定成效，也說(shuō)明我們面臨的執(zhí)法任務(wù)依然艱巨繁重。 一是提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能是 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1359字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）案件審核流程不夠優(yōu)化，執(zhí)法效率有待提高 隨著市場(chǎng)主體數(shù)量的不斷增加和市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的日益繁重，原有案件審核流程已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是審核標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。不同地區(qū)、不同部門在案件審核過(guò)程中，對(duì)于同一類型的案件，審核標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致出現(xiàn)同案異罰、裁量失當(dāng)?shù)葐?wèn)題。2024年，全市共查處同類市場(chǎng)違法案件起，其中存在處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致的案件有起，占總數(shù)的*%。二是審核流程不夠簡(jiǎn)化。部分案件的審核環(huán)節(jié)過(guò)多，程序過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致辦案周期過(guò)長(zhǎng)，影響了執(zhí)法效率。比如，對(duì)于一些案情簡(jiǎn)單、涉案金額較小的案件，仍然需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的審核和審批，2024年全市平均辦案周期為天，較全省平均水平高出天。三是審核機(jī)制不夠健全。缺乏有效的同類案件類比機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)法人員在案件審核過(guò)程中缺乏參考依據(jù)，難以準(zhǔn)確把握處罰尺度。2024年，全市共收到因處罰不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件起，其中由于缺乏同類案件參考導(dǎo)致的有起，占總數(shù)的*%。 （三）聽證程序不夠規(guī)范，當(dāng)事人權(quán)益保障不足 聽證程序是行政處罰中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益、提高執(zhí)法透明度具有重要意義。但目前我市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法聽證程序還存在一些問(wèn)題：一是聽證組織不夠規(guī)范。部分單位在組織聽證過(guò)程中，存在程序不合法、準(zhǔn)備不充分等問(wèn)題，影響了聽證的公正性和嚴(yán)肅性。2024年，全市共組織行政處罰聽證次，其中存在程序問(wèn)題的有起，占總數(shù)的*%。二是聽證效率不夠高。部分聽證案件由于準(zhǔn)備不充分、協(xié)調(diào)不到位等原因，導(dǎo)致聽證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響了執(zhí)法工作的進(jìn)度。2024年，全市平均聽證時(shí)間為小時(shí)，較規(guī)定時(shí)間超出小時(shí)。三是聽證結(jié)果運(yùn)用不夠充分。部分聽證報(bào)告未能得到充分重視，聽證意見未被采納的情況時(shí)有發(fā)生，影響了當(dāng)事人的參與積極性。2024年，全市聽證報(bào)告中提出的合理意見未被采納的有起，占總數(shù)的%。 （四）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，人員素質(zhì)參差不齊 執(zhí)法隊(duì)伍是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的主體，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到執(zhí)法工作的質(zhì)量和效能。目前我市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍存在以下問(wèn)題：一是人員結(jié)構(gòu)不夠合理。執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，年輕執(zhí)法人員占比較低，2024年全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員中，35歲以下的僅占*%，50歲以上的占*%。同時(shí)，執(zhí)法人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏法律、食品藥品、特種設(shè)備等方面的專業(yè)人才，2024年全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員中，具有相關(guān)專業(yè)背景的僅占*%。二是業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)。部分執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，執(zhí)法水平不高，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境。2024年，全市共開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)次，培訓(xùn)人員人次，但仍有*%的執(zhí)法人員表示對(duì)新出臺(tái)的法律法規(guī)和執(zhí)法程序不熟悉。三是紀(jì)律作風(fēng)不夠嚴(yán)明。部分執(zhí)法人員存在執(zhí)法不公、濫用職權(quán)、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象和公信力。2024年，全市共查處市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件起，處理人員人。 （五）執(zhí)法保障措施不夠有力，工作開展受到制約 執(zhí)法保障是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作順利開展的重要支撐，但目前我市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法保障還存在一些不足：一是經(jīng)費(fèi)保障不足。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，包括執(zhí)法裝備購(gòu)置、案件查辦、人員培訓(xùn)等方面，但目前我市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，難以滿足工作需要。2024年，全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)預(yù)算為萬(wàn)元，實(shí)際支出為萬(wàn)元，資金缺口達(dá)萬(wàn)元。二是裝備配備不足。部分基層執(zhí)法單位缺乏必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、檢測(cè)設(shè)備、通訊設(shè)備等，影響了執(zhí)法工作的開展。2024年，全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所平均每所擁有執(zhí)法車輛輛，檢測(cè)設(shè)備臺(tái)，遠(yuǎn)低于全省平均水平。三是技術(shù)支持不足。缺乏有效的大數(shù)據(jù)分析、信息化管理等技術(shù)手段，難以對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行科學(xué)管理和精準(zhǔn)監(jiān)管。2024年，全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)覆蓋率僅為%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)水平。 三、明確提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能的總體目標(biāo)與具體任務(wù) 針對(duì)當(dāng)前我市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作存在的問(wèn)題和不足，我們要明確總體目標(biāo)，制定具體任務(wù)，切實(shí)提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能。 （一）總體目標(biāo) 到2026年底，全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能得到顯著提升，執(zhí)法監(jiān)督體系更加完善，案件審核流程更加優(yōu)化，聽證程序更加規(guī)范，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法保障措施更加有力，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的規(guī)范化、法治化、精細(xì)化水平顯著提升，市場(chǎng)秩序更加公平公正，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，群眾滿意度明顯提高。具體指標(biāo)如下：一是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法案件辦結(jié)率達(dá)到*%以上，較2024年提升個(gè)百分點(diǎn)；二是行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴率控制在%以下，較2024年降低個(gè)百分點(diǎn)；三是群眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的滿意度達(dá)到%以上，較2024年提升個(gè)百分點(diǎn)；四是市場(chǎng)主體違法違規(guī)率較2024年下降%以上。 （二）具體任務(wù) 一是健全完善執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。要進(jìn)一步厘清各部門、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，制定詳細(xì)的職責(zé)清單和工作流程，確保執(zhí)法監(jiān)督工作有章可循。要豐富執(zhí)法監(jiān)督方式，除了專項(xiàng)檢查、案卷評(píng)查外，要加強(qiáng)對(duì)日常執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制，利用信息化手段對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控。要建立健全執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，形成監(jiān)督合力。2025年，要完成全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)清單的制定和發(fā)布工作，開展執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息的實(shí)時(shí)共享；2026年，要實(shí)現(xiàn)對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督全覆蓋，執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)到*%以上。 二是優(yōu)化案件審核流程，提高執(zhí)法效率。要統(tǒng)一案件審核標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的案件審核指引和處罰裁量基準(zhǔn)，確保同類案件得到同類處理。要簡(jiǎn)化案件審核流程，對(duì)于案情簡(jiǎn)單、涉 ……（未完，全文共7336字，當(dāng)前只顯示3532字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能提升工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍能力提升會(huì)議上的講話 下一篇：在全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 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