| 標(biāo)題：在全市安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展工作會議上的講話 |
| 在全市安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，總結(jié)我市安寧療護(hù)服務(wù)工作的現(xiàn)有成果，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動全市安寧療護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的生命質(zhì)量和幸福感。參加今天的會議有市衛(wèi)生健康委員會、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）分管衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生健康局局長，全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，*鎮(zhèn)、*街道衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人等。剛才，市人民醫(yī)院、*區(qū)衛(wèi)生健康局、*縣民政局等部門和單位作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)的重要意義 安寧療護(hù)是一種專注于在患者生命終末期或老年慢性病終末期，為其提供身體、心理、精神等方面的照料和人文關(guān)懷，以提高患者生命質(zhì)量、維護(hù)患者尊嚴(yán)為目標(biāo)的醫(yī)療服務(wù)。隨著我國人口老齡化進(jìn)程加快，以及人民群眾對美好生活向往的不斷提升，發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)已成為一項(xiàng)重要的民生工程。我們要從踐行以人民為中心發(fā)展思想的高度，充分認(rèn)識發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)的重大意義。 （一）發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)是應(yīng)對人口老齡化的必然要求 當(dāng)前，我國人口老齡化呈現(xiàn)出速度快、規(guī)模大、程度深的特點(diǎn)，我市也不例外。截至2024年底，全市60歲及以上老年人口達(dá)到150萬人，占總?cè)丝诘?3%；其中80歲及以上高齡老人25萬人，占老年人口的16.7%。隨著老年人口數(shù)量的不斷增加，失能、半失能老人的數(shù)量也在持續(xù)攀升，目前全市失能半失能老人已達(dá)30萬人，他們在生命終末期對安寧療護(hù)服務(wù)的需求日益迫切。然而，我市目前安寧療護(hù)服務(wù)資源相對匱乏，能夠提供專業(yè)安寧療護(hù)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，服務(wù)能力和水平與老年人口的需求之間存在較大差距。 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1359字，正式會員可完整閱讀）…… 四是政策支持逐步加強(qiáng)。市政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》，將安寧療護(hù)服務(wù)納入其中，明確了發(fā)展目標(biāo)和政策措施。市財(cái)政局每年安排專項(xiàng)資金用于支持安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展，2024年專項(xiàng)資金達(dá)到500萬元，主要用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)床位建設(shè)、設(shè)備購置和人員培訓(xùn)等方面。各縣（市、區(qū)）也相繼出臺了相關(guān)配套政策，為安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展提供了政策保障。 （二）存在的主要問題 一是服務(wù)資源供需矛盾突出。雖然我市安寧療護(hù)服務(wù)有了一定發(fā)展，但服務(wù)資源總量仍然不足，難以滿足日益增長的需求。按全市30萬失能半失能老人中10%需要安寧療護(hù)服務(wù)計(jì)算，至少需要3萬張床位，而目前僅有800張，缺口巨大。同時，服務(wù)資源分布不均，主要集中在市區(qū)和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)），*縣、*縣等偏遠(yuǎn)地區(qū)的安寧療護(hù)服務(wù)幾乎處于空白狀態(tài)，許多患者難以就近獲得服務(wù)。 二是專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。安寧療護(hù)服務(wù)需要專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員、社工、志愿者等組成的團(tuán)隊(duì)，但目前我市這方面的人才嚴(yán)重短缺�，F(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員大多缺乏系統(tǒng)的安寧療護(hù)專業(yè)培訓(xùn)，對疼痛管理、心理疏導(dǎo)等專業(yè)技能掌握不夠熟練。同時，由于安寧療護(hù)工作壓力大、待遇相對較低，難以吸引和留住人才，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市安寧療護(hù)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員流失率達(dá)到15%，影響了服務(wù)的連續(xù)性和質(zhì)量。 三是服務(wù)模式有待完善。目前我市安寧療護(hù)服務(wù)模式還比較單一，主要以醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)為主，居家安寧療護(hù)、社區(qū)安寧療護(hù)等服務(wù)模式發(fā)展緩慢。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、家庭之間的銜接不夠緊密，缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)鏈條斷裂。同時，服務(wù)內(nèi)容也較為單一，主要集中在醫(yī)療護(hù)理方面，對患者的心理關(guān)懷、精神慰藉、社會支持等方面關(guān)注不夠，難以滿足患者的多元化需求。 四是社會認(rèn)知度和接受度不高。由于傳統(tǒng)觀念的影響，許多群眾對安寧療護(hù)服務(wù)存在誤解，認(rèn)為安寧療護(hù)就是“放棄治療”，不愿意接受這種服務(wù)。部分患者家屬也擔(dān)心安寧療護(hù)服務(wù)會影響患者的治療效果，對服務(wù)持抵觸態(tài)度。據(jù)調(diào)查，全市僅有30%的群眾了解安寧療護(hù)服務(wù)，20%的患者愿意接受安寧療護(hù)服務(wù)，社會認(rèn)知度和接受度較低，制約了服務(wù)的推廣和發(fā)展。 五是政策保障體系不夠健全。雖然我市出臺了一些支持安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策，但政策的針對性和可操作性還不夠強(qiáng)。在醫(yī)保報(bào)銷方面，安寧療護(hù)服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷的范圍較窄，報(bào)銷比例較低，增加了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障等方面的政策也不夠完善，影響了社會力量參與安寧療護(hù)服務(wù)的積極性。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，全力推動我市安寧療護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 當(dāng)前和今后一個時期，我市安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2026年底，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、服務(wù)規(guī)范的安寧療護(hù)服務(wù)體系，服務(wù)資源總量大幅增加，專業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，服務(wù)模式更加多元，社會認(rèn)知度和接受度顯著提高，群眾的安寧療護(hù)服務(wù)需求得到有效滿足。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作： （一）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)供給 一是合理規(guī)劃服務(wù)布局。結(jié)合全市人口分布、老齡化程度和醫(yī)療資源現(xiàn)狀，制定全市安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃。在市區(qū)，依托三級醫(yī)院現(xiàn)有資源，改擴(kuò)建一批安寧療護(hù)中心，增加床位數(shù)量，提升服務(wù)能力；在各縣（市、區(qū)），選擇1-2家二級醫(yī)院進(jìn)行改造升級，建設(shè)縣級安寧療護(hù)中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源，設(shè)立安寧療護(hù)服務(wù)點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)患者提供就近服務(wù)。到2026年，全市安寧療護(hù)床位總數(shù)達(dá)到5000張，每千名老年人口擁有安寧療護(hù)床位達(dá)到1.5張，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。 二是鼓勵社會力量參與。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本舉辦營利性或非營利性安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，支持社會力量通過多種形式參與現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)服務(wù)的運(yùn)營管理。對社會力量舉辦的安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)助等方面給予與公立機(jī)構(gòu)同等的政策待遇。到2026年，社會力量舉辦的安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到40%以上，形成多元化的服務(wù)供給格局。 三是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度合作，建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展安寧療護(hù)服務(wù)；鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)功能，為老年患者提供持續(xù)的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)。2025年，全市至少建成10家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，其中5家具備完善的安寧療護(hù)服務(wù)能力。 （二）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升服務(wù)能力 一是完善人才培養(yǎng)體系。建立健全安寧療護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，將安寧療護(hù)知識納入醫(yī)學(xué)院校相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)一批具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力的專業(yè)人才。加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)，定期組織開展安寧療護(hù)專業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，每年培訓(xùn)不少于1000人次。到2026年，全市安寧療護(hù)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員達(dá)到1500人以上，每萬人口擁有安寧療護(hù)專業(yè)人員3人以上。 二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。選拔一批理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)護(hù)人員組成市級安寧療護(hù)培訓(xùn)師資庫，承擔(dān)全市安寧療護(hù)培訓(xùn)任務(wù)。邀請國內(nèi)知名專家來我市授課，提升師資隊(duì)伍的專業(yè)水平。2025年，建成一支不少于50人的市級安寧療護(hù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為人才培養(yǎng)提供保障。 三是優(yōu)化人才激勵機(jī)制。提高安寧療護(hù)專業(yè)人員的薪酬待遇，在職稱評定、評優(yōu)評先等方面給予傾斜，吸引和留住優(yōu)秀人才。建立安寧療護(hù)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵他們長期從事安寧療護(hù)服務(wù)工作。對在安寧療護(hù)服務(wù)中表現(xiàn)突出的人員，給予表彰和獎勵，激發(fā)工作積極性。 （三）創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足多元化需求 一是大力發(fā)展居家安寧療護(hù)服務(wù)�？偨Y(jié)推廣市人民醫(yī)院居家安寧療護(hù)服務(wù)模式的經(jīng)驗(yàn)，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)的居家安寧療護(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居家終末期患者提供上門服務(wù)。建立居家安寧療護(hù)服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)服務(wù)預(yù)約、病情監(jiān)測、遠(yuǎn)程會診等功能，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。2026年，全市居家安寧療護(hù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上，服務(wù)滿意度達(dá)到90%以上。 二是積極開展社區(qū)安寧療護(hù)服務(wù)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)立安寧療護(hù)服務(wù)站，配備必要的設(shè)備和人員，為社區(qū)內(nèi)的終末期患者提供日間照料、短期住院、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。整合社 ……（未完，全文共7336字，當(dāng)前只顯示3532字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展工作會議上的講話） 上一篇：在全市供銷系統(tǒng)傳承紅色基因推動事業(yè)發(fā)展會議上的講話 下一篇：在全市規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作會議上的講話 相關(guān)欄目：服務(wù) 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |