| 標(biāo)題：在全市輸配電定價成本監(jiān)審工作推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市輸配電定價成本監(jiān)審工作推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市輸配電定價成本監(jiān)審工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國家關(guān)于能源價格改革的系列重要部署，總結(jié)交流我市輸配電定價成本監(jiān)審工作的經(jīng)驗(yàn)做法，分析當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升全市輸配電定價成本監(jiān)審工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，為推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天的會議有國家發(fā)展改革委價格司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，省發(fā)展改革委服務(wù)價格處負(fù)責(zé)同志，全市各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，市電力公司、各相關(guān)能源企業(yè)負(fù)責(zé)人等。剛才，市發(fā)改委、*縣發(fā)改委作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了工作成效，也提出了下一步計(jì)劃，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識輸配電定價成本監(jiān)審工作的極端重要性 輸配電定價成本監(jiān)審是能源價格改革的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)電力市場秩序、保障社會公共利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。 一是從國家戰(zhàn)略布局來看，輸配電定價成本監(jiān)審是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。當(dāng)前，我國正處于推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵時期，電力作為能源消費(fèi)的主要載體，其價格機(jī)制是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。輸配電價作為電力價格體系的核心組成部分，通過精準(zhǔn)的成本監(jiān)審，可以引導(dǎo)電力企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)營成本，提高清潔能源消納能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國通過輸配電成本監(jiān)審，核減不合理成本超過億元，推動平均輸配電價每千瓦時降低分錢，直接促進(jìn)了新能源裝機(jī)容量同比增長*%，這充分體現(xiàn)了成本監(jiān)審在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的重要作用。我們市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市，在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型中肩負(fù)著重要責(zé)任，更要通過高質(zhì)量的成本監(jiān)審工作，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。 二是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，輸配電定價成本 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1461字，正式會員可完整閱讀）…… （二）存在的主要問題與不足 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市輸配電定價成本監(jiān)審工作與國家的要求、與先進(jìn)地區(qū)的水平、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相比，還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是監(jiān)審工作的深度和廣度有待拓展。目前，我們的監(jiān)審工作主要集中在市級電力公司和主要電網(wǎng)企業(yè)，對縣級電力企業(yè)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等的監(jiān)審覆蓋還不夠全面，存在一些監(jiān)管盲區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有縣級電力企業(yè)家，其中僅家接受過全面監(jiān)審，監(jiān)審覆蓋率不足*%。同時，在監(jiān)審內(nèi)容上，更多地關(guān)注于傳統(tǒng)的電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)維等成本，對新能源并網(wǎng)、儲能設(shè)施、智能電網(wǎng)等新興領(lǐng)域的成本監(jiān)審還缺乏成熟的方法和標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)能源行業(yè)快速發(fā)展的新形勢。例如，在對*縣增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的監(jiān)審中，由于缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對其在分布式電源接入、電力調(diào)度等方面的成本核算不夠精準(zhǔn)，影響了監(jiān)審結(jié)果的科學(xué)性。 二是監(jiān)審隊(duì)伍的專業(yè)能力有待提升。雖然我們的監(jiān)審隊(duì)伍在不斷壯大，但面對日益復(fù)雜的電力系統(tǒng)和不斷更新的監(jiān)審政策，人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力仍顯不足。一方面，缺乏既懂財(cái)務(wù)審計(jì)又懂電力工程、新能源技術(shù)的復(fù)合型人才，在對電網(wǎng)投資的合理性、設(shè)備折舊的科學(xué)性等專業(yè)問題的判斷上，還存在一定的局限性。另一方面，部分監(jiān)審人員對國家最新的輸配電價改革政策、成本監(jiān)審規(guī)范理解不夠深入，在實(shí)際工作中存在政策執(zhí)行不到位的情況。例如，在去年的一次監(jiān)審工作中，由于對新出臺的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》中關(guān)于“線損率”核算標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹，導(dǎo)致對某電力企業(yè)的線損成本審核出現(xiàn)偏差，后來經(jīng)過省發(fā)改委的指導(dǎo)才得以糾正，這反映出我們在隊(duì)伍專業(yè)能力上的短板。 三是監(jiān)審工作的協(xié)同機(jī)制有待完善。輸配電定價成本監(jiān)審工作涉及多個部門和單位，但目前各部門之間的協(xié)同配合還不夠緊密，存在信息共享不及時、溝通協(xié)調(diào)不順暢等問題。例如，市發(fā)改委在開展監(jiān)審工作時，需要電力公司提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)等，但由于缺乏有效的信息共享機(jī)制，數(shù)據(jù)獲取往往不夠及時、完整，影響了監(jiān)審工作的進(jìn)度和質(zhì)量。同時，與市場監(jiān)管、財(cái)政等部門的聯(lián)動也不夠，在對監(jiān)審發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題處理上，缺乏有效的聯(lián)合懲戒機(jī)制，導(dǎo)致部分問題整改不到位，影響了監(jiān)審工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。此外，行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)等社會力量參與監(jiān)審工作的渠道也不夠暢通，未能充分發(fā)揮其在專業(yè)咨詢、技術(shù)支持等方面的作用。 四是監(jiān)審技術(shù)手段的應(yīng)用有待加強(qiáng)。雖然我們已經(jīng)建設(shè)了輸配電成本監(jiān)審信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)的功能還不夠完善，數(shù)據(jù)分析、模型構(gòu)建等智能化水平還比較低，主要還是依靠人工審核，不僅效率低下，也容易出現(xiàn)人為誤差。例如，在對海量的電力企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核時，由于系統(tǒng)缺乏自動識別不合理支出的功能，需要監(jiān)審人員逐筆核對，不僅耗費(fèi)了大量的時間和精力，還可能因疏忽而遺漏一些問題。同時，對大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在成本監(jiān)審中的應(yīng)用研究不夠，未能充分利用這些技術(shù)手段提高監(jiān)審的精準(zhǔn)度和效率，與先進(jìn)地區(qū)相比存在一定的差距。 三、全面提升輸配電定價成本監(jiān)審工作質(zhì)效的關(guān)鍵舉措 針對當(dāng)前我市輸配電定價成本監(jiān)審工作存在的問題和不足，結(jié)合國家和省的工作部署，下一步我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作，全面提升監(jiān)審工作的質(zhì)量和效率。 （一）持續(xù)深化對監(jiān)審工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 思想是行動的先導(dǎo)，只有認(rèn)識到位，行動才能自覺。各級各部門要進(jìn)一步提高政治站位，把輸配電定價成本監(jiān)審工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 一是要將監(jiān)審工作納入重要議事日程。各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的輸配電定價成本監(jiān)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決監(jiān)審工作中遇到的重大問題，制定具體的工作方案和年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，確保監(jiān)審工作有序推進(jìn)。市發(fā)改委要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）監(jiān)審工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，定期開展督導(dǎo)檢查，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況，對工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個人進(jìn)行約談問責(zé)。2025年底前，要實(shí)現(xiàn)各縣（市、區(qū)）輸配電定價成本監(jiān)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組全覆蓋，確保每季度至少召開一次專題會議研究監(jiān)審工作。 二是要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)。各級發(fā)展改革部門要組織監(jiān)審人員深入學(xué)習(xí)國家和省關(guān)于輸配電定價成本監(jiān)審的最新政策法規(guī)、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過舉辦專題培訓(xùn)班、開展業(yè)務(wù)研討、組織實(shí)地觀摩等多種形式，不斷提高監(jiān)審人員的政策理解能力和業(yè)務(wù)操作水平。同時，要加大對電力企業(yè)的政策宣傳力度，通過召開政策宣講會、發(fā)放宣傳資料等方式，使企業(yè)充分認(rèn)識成本監(jiān)審的重要意義，主動配合監(jiān)審工作，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。2025年，全市計(jì)劃舉辦輸配電定價成本監(jiān)審政策培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人員人次以上，確保監(jiān)審人員和電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人政策知曉率達(dá)到100%。 三是要建立健全考核評價機(jī)制。將輸配電定價成本監(jiān)審工作納入各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門的年度績效考核體系，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，對監(jiān)審工作的完成情況、核減不合理成本金額、問題整改到位率等進(jìn)行量化考核�？己私Y(jié)果要與評優(yōu)評先、干部任用等掛鉤，對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評和問責(zé)，充分調(diào)動各級各部門做好監(jiān)審工作的積極性和主動性。同時，要建立監(jiān)審工作質(zhì)量評價制度，通過內(nèi)部評估、第三方評價等方式，不斷提升監(jiān)審工作的質(zhì)量和公信力。 （二）著力加強(qiáng)監(jiān)審隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng) 打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)審隊(duì)伍，是做好輸配電定價成本監(jiān)審工作的關(guān)鍵。我們要采取有力措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)審人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。 一是要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。制定監(jiān)審人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過“傳幫帶”、崗位練兵、掛職鍛煉等方式，培養(yǎng)一批既懂財(cái)務(wù)審計(jì)又懂電力業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。同時，要積極引進(jìn)具有電力工程、新能源、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)背景的高層次人才，優(yōu)化監(jiān)審隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)。2025-2026年，計(jì)劃引進(jìn)高層次專業(yè)人才名，培養(yǎng)骨干人才名。此外，要建立健全監(jiān)審人員激勵機(jī)制，在職稱評定、評優(yōu)評先、薪酬待遇等方面給予傾斜，穩(wěn)定監(jiān)審隊(duì)伍，激發(fā)工作熱情。 二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流合作。定期組織監(jiān)審人員參加國家和省舉辦的專業(yè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的監(jiān)審經(jīng)驗(yàn)和做法。同時 ……（未完，全文共7890字，當(dāng)前只顯示3799字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市輸配電定價成本監(jiān)審工作推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文物保護(hù)工作推進(jìn)會議上的講話 下一篇：在全市公益事業(yè)推進(jìn)與民生保障工作會議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |