| 標題：在全市研發(fā)費用加計扣除政策落實推進會議上的講話 |
| 在全市研發(fā)費用加計扣除政策落實推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市研發(fā)費用加計扣除政策落實推進會議，主要任務是深入貫徹落實國家關于激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的決策部署，總結我市研發(fā)費用加計扣除政策落實的成效與不足，分析當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段工作，進一步推動政策精準落地，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為全市經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。參加今天會議的有市委、市政府相關領導，市財政局、市稅務局、市科技局、市工信局等市直有關部門主要負責人，各縣（市、區(qū)）政府分管領導及財政、稅務、科技部門負責人，部分重點企業(yè)負責人等。剛才，市稅務局、市科技局、*縣財政局、*區(qū)某制造企業(yè)作了匯報發(fā)言，從不同角度介紹了政策落實的做法、成效和建議，內容具體、分析到位，講得都很好，我都同意，大家一定要結合實際抓好落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高思想認識，深刻領會研發(fā)費用加計扣除政策的重大意義 研發(fā)費用加計扣除政策是國家激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的重要稅收優(yōu)惠政策，對激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入熱情、提升自主創(chuàng)新能力、推動產業(yè)轉型升級具有十分重要的意義。我們必須站在推動全市經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識落實好這一政策的重大意義，切實增強工作的責任感和主動性。 （一）落實研發(fā)費用加計扣除政策是激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力的關鍵舉措 創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心動力，而研發(fā)投入是企業(yè)開展創(chuàng)新活動的物質基礎。研發(fā)費用加計扣除政策通過對企業(yè)研發(fā)活動給予稅收優(yōu)惠，直接減少企業(yè)稅負，增加企業(yè)可支配資金，從而激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術創(chuàng)新。2022年度，我市2535戶企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策，加計扣除金額達60.18億元，折合減稅額超過15億元。其中，高新技術企業(yè)1357戶，加計扣除額54.6億元，折合減稅額13.7億元；科技型中小企業(yè)922戶，加計扣除額7.9億元，折合減稅額2億元。這些減稅紅利直接轉化為企業(yè)的研發(fā)資金，推動企業(yè)開展技術攻關和產品創(chuàng)新。例如，*制造 ……（快文網http://www.hancun.net省略1403字，正式會員可完整閱讀）…… 二是政策紅利充分釋放，企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增加。隨著政策的深入落實，企業(yè)享受的加計扣除金額不斷增長，2022年度達60.18億元，同比增長20.28%，為企業(yè)研發(fā)投入提供了強大支撐。據(jù)統(tǒng)計，2022年全市企業(yè)研發(fā)經費支出達150億元，同比增長18%，占GDP的比重達到2.5%，高于全省平均水平0.3個百分點。研發(fā)投入的增加推動了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，全市企業(yè)申請發(fā)明專利1.2萬件，授權發(fā)明專利3500件，同比分別增長25%和30%，技術合同成交額達80億元，同比增長35%，創(chuàng)新成果轉化速度明顯加快。 三是部門協(xié)同機制逐步完善，服務質量不斷提升。財政、稅務、科技等部門建立了協(xié)同聯(lián)動機制，形成了政策落實的合力。財政部門統(tǒng)籌協(xié)調，保障政策落實的資金和資源；稅務部門精準推送政策，優(yōu)化辦稅流程，提供便捷的申報服務；科技部門加強研發(fā)項目管理，為企業(yè)提供技術指導。各部門聯(lián)合開展政策宣傳輔導活動，2022年共舉辦培訓班50余場，培訓企業(yè)財務人員和技術人員1.5萬人次，編寫政策指南和操作手冊2萬余份，幫助企業(yè)準確理解和享受政策。同時，針對企業(yè)在研發(fā)項目輔助賬設置等方面的難點問題，組織專家進行一對一輔導，解決企業(yè)實際困難，使政策從“紙上”落到“地上”，企業(yè)滿意度達到90%以上。 （二）政策落實存在的問題和不足 一是政策宣傳覆蓋仍有盲區(qū)，部分企業(yè)知曉度不高。雖然各部門開展了大量宣傳活動，但仍有一些企業(yè)特別是小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)對研發(fā)費用加計扣除政策了解不深、掌握不透。調查顯示，全市仍有30%左右的小微企業(yè)不知道該政策，15%的科技型中小企業(yè)對政策的具體內容和申報流程不熟悉，導致這些企業(yè)未能及時享受政策紅利。例如，*縣的幾家農產品加工企業(yè)，有研發(fā)活動但未申報享受加計扣除政策，主要原因是對政策不了解，錯失了減稅機會。 二是企業(yè)申報能力有待提升，政策享受不夠充分。部分企業(yè)由于財務核算不規(guī)范，研發(fā)項目管理不完善，無法準確歸集研發(fā)費用，影響了政策的享受。一些企業(yè)未按規(guī)定設置研發(fā)項目輔助賬，研發(fā)費用與生產經營費用劃分不清；部分企業(yè)對研發(fā)活動的界定不準確，將非研發(fā)活動的費用納入加計扣除范圍，或遺漏了部分研發(fā)費用。據(jù)稅務部門統(tǒng)計，2022年有200余戶企業(yè)因財務核算問題導致申報數(shù)據(jù)不準確，經過輔導后才重新申報，影響了政策享受的及時性和準確性。 三是部門協(xié)同的深度和廣度不足，服務效能有待進一步提高。雖然建立了協(xié)同機制，但部門之間的信息共享不夠充分，數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破，導致政策落實的精準度有待提升。例如，科技部門的研發(fā)項目備案信息與稅務部門的申報信息未能實時共享，稅務部門難以準確判斷企業(yè)研發(fā)項目的真實性和合規(guī)性；財政部門對政策落實效果的跟蹤評估機制不夠完善，無法及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題并加以調整。同時，跨區(qū)域的政策協(xié)調不夠，部分縣（市、區(qū)）的政策落實力度不均衡，導致不同地區(qū)企業(yè)享受政策的差異較大。 四是政策效應的長效機制尚未完全建立，對創(chuàng)新的持續(xù)激勵不足。研發(fā)費用加計扣除政策主要是事后激勵，對企業(yè)研發(fā)活動的事前引導和事中支持不夠。部分企業(yè)存在短期行為，為享受政策而突擊開展研發(fā)活動，缺乏長期的研發(fā)規(guī)劃；一些企業(yè)在研發(fā)成果轉化方面遇到困難，研發(fā)投入的效益未能充分發(fā)揮，影響了企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)的積極性。此外，政策對產學研合作的支持力度不夠，企業(yè)與高校、科研院所的合作研發(fā)項目在費用歸集和加計扣除方面存在障礙，不利于創(chuàng)新資源的整合利用。 三、明確目標任務，全力推動研發(fā)費用加計扣除政策落地見效 針對當前政策落實存在的問題，結合全市經濟社會發(fā)展的目標要求，下一階段我們要以更大的力度、更實的措施推動研發(fā)費用加計扣除政策落實，具體要實現(xiàn)以下目標：到2025年，全市享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)數(shù)量達到4000戶以上，加計扣除金額突破100億元，企業(yè)研發(fā)經費支出占GDP的比重達到3%以上，發(fā)明專利授權量突破5000件，技術合同成交額達到150億元。為實現(xiàn)這些目標，要重點做好以下工作： （一）擴大政策宣傳覆蓋，提高企業(yè)知曉率和申報率 一是開展全方位、多層次的政策宣傳。各部門要聯(lián)合制定宣傳計劃，利用電視、報紙、網絡、微信公眾號等多種媒體平臺，全方位宣傳研發(fā)費用加計扣除政策的內容、意義和申報流程。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)開展精準宣傳，對制造業(yè)企業(yè)重點宣傳加計扣除比例提高的政策；對中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，制作通俗易懂的宣傳資料，用案例講解政策的好處和申報方法。2023年計劃舉辦大型政策宣講會10場，行業(yè)專題培訓會30場，覆蓋企業(yè)2萬戶以上，確保政策宣傳無死角、無盲區(qū)。 二是建立政策推送機制，實現(xiàn)“精準滴灌”。稅務部門要利用稅收大數(shù)據(jù)，篩選出符合條件但未享受政策的企業(yè)，建立清單，由稅務人員和科技輔導員進行一對一推送和輔導。對新注冊企業(yè)，在辦理稅務登記時同步發(fā)放政策宣傳資料，告知政策要點和申報時間。例如，對*工業(yè)園區(qū)新入駐的100家企業(yè)，要在企業(yè)入駐后一個月內完成政策宣講和輔導，幫助企業(yè)盡快享受政策。同時，建立企業(yè)聯(lián)系制度，定期回訪企業(yè)，了解政策享受情況，解決企業(yè)遇到的問題，確保符合條件的企業(yè)應享盡享。 三是加強對企業(yè)財務人員的培訓，提升申報能力。針對企業(yè)在研發(fā)費用歸集、輔助賬設置等方面的薄弱環(huán)節(jié)，組織專業(yè)培訓，邀請稅務、財務和科技專家授課，講解研發(fā)費用的核算方法、申報流程和注意事項。2023年計劃培訓企業(yè)財務人員2萬人次，重點培訓研發(fā)項目輔助賬的設置和管理，確保企業(yè)能夠準確歸集研發(fā)費用，規(guī)范申報。同時，編寫詳細的操作指南和案例分析，發(fā)放給企業(yè)參考，提高企業(yè)的申報質量和效率。 （二）加強部門協(xié)同配合，提升政策落實效能 一是完善部門聯(lián)動機制，形成工作合力。財政、稅務、科技部門要定期召開聯(lián)席會議，通報政策落實情況，研究解決存在的問題。建立信息共享平臺，實現(xiàn)研發(fā)項目備案、稅收申報、優(yōu)惠享受等信息的實時共享，避免企業(yè)多頭報送、重復報送。例如，科技部門將研發(fā)項目備案信息及時推送稅務部門，稅務部門將企業(yè)享受政策的情況反饋科技部門，為科技部門評估研發(fā)項目提供依據(jù)。同時，加強與行業(yè)協(xié)會、商會的合作，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，協(xié)助做好政策宣傳和落實工作。 二是優(yōu)化辦稅服務流程，提高申報便捷性。稅務部門要進一步簡化申報流程，優(yōu)化電子稅務局申報功能，增加政策提示和校驗功能，幫助企業(yè)準確填寫申報數(shù)據(jù)。對企業(yè)申報中的疑問，提供即時解答服務，設立政策咨詢熱線和在線咨詢平臺，24小時回應企業(yè)訴求。推行“容缺辦理”機制，對企業(yè)申報材料中存在的非關鍵性問題，允許企業(yè)在規(guī)定時間內補充完善，不影響企業(yè) ……（未完，全文共7578字，當前只顯示3649字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市研發(fā)費用加計扣除政策落實推進會議上的講話） 上一篇：在街道“勞動鑄就輝煌崗位彰顯擔當”五一活動開幕式上的致辭 下一篇：在全市工會基層組織應建盡建工作會議上的講話 相關欄目：督查 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |