| 標(biāo)題：在全市道路交通安全應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市道路交通安全應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市道路交通安全應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于道路交通安全工作的各項(xiàng)決策部署，全面總結(jié)我市近年來道路交通安全應(yīng)急管理工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升全市道路運(yùn)輸突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。參加今天的會(huì)議有市交通運(yùn)輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等市級(jí)部門的主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，全市重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人等。剛才，*縣交通運(yùn)輸局、*區(qū)公安局交通管理大隊(duì)作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合本地實(shí)際，分享了在道路交通安全應(yīng)急管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效，講的都很好，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全應(yīng)急管理工作的極端重要性 道路交通安全是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來，市委、市政府高度重視道路交通安全應(yīng)急管理工作，始終將其擺在突出位置，采取了一系列有力措施，取得了一定成效。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)道路交通安全應(yīng)急管理工作刻不容緩。 一是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求。生命至上，安全第一。道路交通事故往往具有突發(fā)性、嚴(yán)重性和破壞性，一旦發(fā)生，不僅會(huì)造成大量的人員傷亡，還會(huì)給家庭和社會(huì)帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失和精神創(chuàng)傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，我市共發(fā)生各類道路交通事故起，造成人死亡、人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)萬元。其中，較大及以上道路交通事故起，造成人死亡、人受傷，這些數(shù)字背后是一個(gè)個(gè)破碎的家庭和無盡的傷痛。例如，去年月日，在縣鎮(zhèn)境內(nèi)，一輛重型貨車與一輛小型客車相撞，造成人死亡、人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。事故發(fā)生后，雖然我們及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急響應(yīng)，組織開展了 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1430字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是應(yīng)急演練內(nèi)容單一。大多數(shù)應(yīng)急演練只針對(duì)單一類型的道路交通事故，如車輛碰撞、自燃等，對(duì)于復(fù)雜的、復(fù)合型的道路交通事故應(yīng)急演練較少。而實(shí)際情況中，道路交通事故往往具有復(fù)雜性和多樣性，單一的演練內(nèi)容無法滿足實(shí)際應(yīng)急處置工作的需要。據(jù)調(diào)查，全市開展的道路交通安全應(yīng)急演練中，有*%以上是針對(duì)單一類型事故的演練，僅有*%的演練涉及復(fù)合型事故。 三是應(yīng)急演練評(píng)估不到位。應(yīng)急演練結(jié)束后，沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題和不足沒有進(jìn)行深入分析和整改，導(dǎo)致演練效果大打折扣。例如，*縣開展的一次道路交通事故應(yīng)急演練后，沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，對(duì)于演練中出現(xiàn)的救援設(shè)備不足、人員配合不默契等問題沒有采取有效措施加以解決，使得類似問題在后續(xù)的實(shí)際應(yīng)急處置中再次出現(xiàn)。 （三）應(yīng)急救援力量薄弱，裝備設(shè)施不足 一是專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)滯后。全市專業(yè)的道路交通安全應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)量較少，且人員素質(zhì)參差不齊，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅有支專業(yè)道路交通事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，每支隊(duì)伍平均人數(shù)不足人，其中具有專業(yè)救援資質(zhì)的人員占比不到*%。在一些偏遠(yuǎn)縣（區(qū)），甚至沒有專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，只能依靠當(dāng)?shù)毓病⑾赖炔块T的力量進(jìn)行應(yīng)急處置。 二是應(yīng)急救援裝備設(shè)施匱乏。部分縣（區(qū)）和部門的應(yīng)急救援裝備設(shè)施陳舊、老化，數(shù)量不足，無法滿足應(yīng)急處置工作的需要。例如，鎮(zhèn)的應(yīng)急救援站僅有輛救援車和少量的救援工具，在應(yīng)對(duì)較大規(guī)模的道路交通事故時(shí)，往往因裝備不足而無法開展有效的救援工作。全市還有*%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援裝備配備率未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，*%的運(yùn)輸企業(yè)沒有配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備。 三是應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不足。應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備是保障應(yīng)急處置工作順利開展的重要基礎(chǔ)，但部分縣（區(qū)）和部門在應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備方面存在數(shù)量不足、種類不全、管理不善等問題。在一次暴雨引發(fā)的道路交通事故中，由于事發(fā)地應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備不足，缺乏足夠的排水設(shè)備和救生器材，導(dǎo)致救援工作受到嚴(yán)重影響。 （四）部門協(xié)同配合不夠，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全 一是部門之間信息溝通不暢。在道路交通事故應(yīng)急處置過程中，公安、交通、應(yīng)急、消防、醫(yī)療等部門之間缺乏有效的信息共享機(jī)制，信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致各部門在應(yīng)急處置工作中無法形成合力。例如，在一次重大道路交通事故中，醫(yī)療救援部門沒有及時(shí)收到事故現(xiàn)場的準(zhǔn)確信息，導(dǎo)致救援人員和設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場后，無法迅速開展救治工作。 二是部門職責(zé)劃分不清。由于缺乏明確的職責(zé)劃分，在應(yīng)急處置過程中，部分部門之間存在推諉扯皮現(xiàn)象，影響了應(yīng)急處置工作的效率和效果。例如，在道路交通事故現(xiàn)場清理和交通疏導(dǎo)工作中，公安交通管理部門和交通運(yùn)輸部門對(duì)于各自的職責(zé)范圍存在爭議，導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢。 三是聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制不健全。雖然我市建立了道路交通安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行過程中，該機(jī)制并沒有充分發(fā)揮作用，各部門之間的協(xié)同配合不夠默契，應(yīng)急處置工作缺乏統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。在一次跨部門的應(yīng)急演練中，由于聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，各部門之間的配合出現(xiàn)了諸多問題，演練效果不理想。 （五）從業(yè)人員應(yīng)急能力不足，安全意識(shí)淡薄 一是客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)急處置能力有待提高。部分客運(yùn)駕駛員和乘務(wù)員缺乏必要的應(yīng)急處置知識(shí)和技能，在遇到道路交通事故時(shí)，無法及時(shí)采取有效的自救互救措施，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市發(fā)生的涉及客運(yùn)車輛的道路交通事故中，有*%以上是由于駕駛員應(yīng)急處置不當(dāng)造成的。例如，運(yùn)輸公司的一輛公交車在行駛過程中突然發(fā)生自燃，駕駛員由于缺乏應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，沒有及時(shí)組織乘客疏散，導(dǎo)致名乘客受傷。 二是乘客安全意識(shí)淡薄。許多乘客在乘坐交通工具時(shí)，不遵守安全規(guī)定，不系安全帶、攜帶易燃易爆物品等現(xiàn)象屢見不鮮，增加了道路交通事故的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，乘客缺乏基本的應(yīng)急自救知識(shí)，在遇到緊急情況時(shí)，往往驚慌失措，無法配合駕駛員開展應(yīng)急處置工作。在一次公交車與貨車相撞的事故中，由于部分乘客沒有系安全帶，導(dǎo)致受傷情況較為嚴(yán)重。 三、全力以赴抓好下一步道路交通安全應(yīng)急管理重點(diǎn)工作 針對(duì)當(dāng)前我市道路交通安全應(yīng)急管理工作存在的問題和不足，結(jié)合我市實(shí)際情況，下一步我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （一）完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性 一是科學(xué)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地實(shí)際情況和道路交通安全特點(diǎn)，按照“科學(xué)實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)”的原則，認(rèn)真制定和修訂道路交通安全應(yīng)急預(yù)案。在制定和修訂過程中，要廣泛征求各方意見，組織專家進(jìn)行論證，確保預(yù)案內(nèi)容科學(xué)合理、切實(shí)可行。要突出應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，對(duì)于山區(qū)、平原、城區(qū)等不同區(qū)域的道路交通事故，要制定不同的應(yīng)急處置措施；對(duì)于不同類型的車輛，如客運(yùn)車、貨車、私家車等，也要有相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。各縣（區(qū)）要在今年年底前完成道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，并報(bào)市道路交通安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 二是加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的銜接協(xié)調(diào)。要建立健全各級(jí)、各部門應(yīng)急預(yù)案之間的銜接機(jī)制，確保不同層級(jí)、不同部門的應(yīng)急預(yù)案相互協(xié)調(diào)、相互配合。市道路交通安全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案制定和修訂工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開展應(yīng)急預(yù)案銜接性審查，確保各預(yù)案之間無縫對(duì)接。同時(shí)，要加強(qiáng)與周邊市（州）的應(yīng)急預(yù)案銜接，建立跨區(qū)域道路交通安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)跨區(qū)域道路交通事故的能力。 三是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)。要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，使廣大從業(yè)人員和群眾了解預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置程序和方法。各運(yùn)輸企業(yè)要定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。市、縣（區(qū)）要定期組織應(yīng)急管理工作人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高其組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。今年，全市要組織開展不少于次的應(yīng)急預(yù)案專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)不少于人次。 （二）加強(qiáng)應(yīng)急演練工作，提升實(shí)戰(zhàn)能力 一是豐富應(yīng)急演練內(nèi)容和形式。要結(jié)合我市道路交通安全實(shí)際情況，開展多樣化的應(yīng)急演練活動(dòng)，不僅要開展單一類型的道路交通事故應(yīng)急演練，還要加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜的、復(fù)合型的道路交通事故應(yīng)急演練。要增加演練的隨機(jī)性和不確定性，模擬真實(shí)的事故場景，檢驗(yàn)參演人員的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力。例如，可以開展暴雨、大霧等惡劣天氣下的道路交通事故應(yīng)急演練，以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通事故應(yīng)急演練等。各地區(qū)、各部門每年開展的應(yīng)急演練次數(shù)不少于次，其中復(fù)合型事故應(yīng)急演練不少于次。 二是規(guī)范應(yīng)急演練組織實(shí)施。要制定詳細(xì)的應(yīng)急演練方案，明確演練的目的、內(nèi)容、流程、參演人員、職責(zé)分工等事項(xiàng)，確保演練工作有序開展。在演練過程中，要嚴(yán)格按照預(yù)案要求進(jìn)行操作，模擬真實(shí)的應(yīng)急處置場景，注重演 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