| 標(biāo)題：在全市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作會(huì)議，主要任務(wù)是部署全市行政區(qū)域界線第五輪聯(lián)合檢查工作，參加今天的會(huì)議有市、縣兩級(jí)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志，*區(qū)、*縣民政部門的業(yè)務(wù)骨干，以及毗鄰市（縣）的相關(guān)代表，剛才，*縣民政局、*區(qū)民政局作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)界線聯(lián)檢工作的重要意義 行政區(qū)域界線是國(guó)家依法實(shí)施行政管理的重要基礎(chǔ)，是保障_、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。做好行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，不僅關(guān)系到邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，人口流動(dòng)日益頻繁，邊界地區(qū)的各類矛盾糾紛也時(shí)有發(fā)生，給界線管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去五年，全市共發(fā)生邊界糾紛*起，涉及土地、資源、民生等多個(gè)領(lǐng)域，雖然經(jīng)過多方努力都得到了妥善解決，但也暴露出我們?cè)诮缇�管理工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)。 從全國(guó)范圍來(lái)看，行政區(qū)域界線管理工作一直是國(guó)家治理體系的重要組成部分。相鄰地區(qū)通過開展聯(lián)合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決界線管理中存在的問題，有效維護(hù)了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。例如，省市與省市通過定期開展界線聯(lián)檢，建立了完善的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，近十年來(lái)未發(fā)生一起重大邊界糾紛，為兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。再看我省，市與市在界線聯(lián)檢工作中創(chuàng)新方法，采用無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星定位等先進(jìn)技術(shù)，提高了界線核查的精準(zhǔn)度和效率，其經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)得到了推廣。 我市與毗鄰市地緣相近，山水相連、人文相通，民俗民風(fēng)水乳交融、情誼深厚，自古就有著“一家親”的傳統(tǒng)。邊界地區(qū)的穩(wěn)定和諧，直接影響著兩地群眾的生產(chǎn)生活，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。做好界線聯(lián)檢工作，就是要通過實(shí)地核查，明確界線走向，化解潛在矛盾，為邊界地區(qū)的發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，這也是落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層治理、維護(hù)_決策部署的具體行動(dòng)，是我們義不容辭的責(zé)任。我們必須從政治和全局的高度， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1467字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 內(nèi)業(yè)核查是界線聯(lián)檢工作的基礎(chǔ)，必須做到全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。要組織專門人員對(duì)界線相關(guān)的檔案資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理，包括界線協(xié)議書、地形圖、界樁登記表等，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。對(duì)缺失、損壞的檔案資料，要及時(shí)與毗鄰地區(qū)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行補(bǔ)充和完善。同時(shí)，要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)界線數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，建立界線電子檔案庫(kù)，提高資料管理的科學(xué)化水平。據(jù)要求，本次內(nèi)業(yè)核查要完成對(duì)全市條行政區(qū)域界線檔案資料的全面核查，形成電子檔案套，為外業(yè)核查提供可靠的依據(jù)。 外業(yè)核查是界線聯(lián)檢工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。要組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)界線標(biāo)志物進(jìn)行逐一檢查，包括界樁、界碑、邊界線兩側(cè)的地形地貌等。對(duì)損壞的界樁要及時(shí)修復(fù)或更換，對(duì)移位的界樁要重新定位埋設(shè)，對(duì)模糊不清的界線要重新測(cè)量劃定。在核查過程中，要詳細(xì)記錄核查情況，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，填寫核查登記表，確保每一處界線都有跡可查。本次外業(yè)核查要完成對(duì)全市個(gè)界樁的檢查和維護(hù)，重新劃定模糊界線段，總長(zhǎng)度不少于*公里。 要加強(qiáng)對(duì)邊界地區(qū)的實(shí)地巡查，重點(diǎn)關(guān)注界線兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)目、資源開發(fā)等活動(dòng)，防止出現(xiàn)越界建設(shè)、侵占資源等問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要及時(shí)制止并通報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行處理。例如，在縣與毗鄰縣的邊界地區(qū)，曾發(fā)現(xiàn)有企業(yè)越界開采礦產(chǎn)資源，通過及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)并制止，避免了更大的損失和矛盾。此外，要充分利用無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，提高外業(yè)核查的效率和精準(zhǔn)度，確保核查工作不留死角、不存盲區(qū)。 （二）強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力 市、縣兩級(jí)民政部門要明確職責(zé)分工，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。市級(jí)民政部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定詳細(xì)的聯(lián)檢工作方案，指導(dǎo)各縣（區(qū)）開展工作；要及時(shí)掌握各縣（區(qū)）的工作進(jìn)展情況，定期組織召開工作推進(jìn)會(huì)，研究解決工作中遇到的問題。各縣（區(qū)）民政部門要按照市級(jí)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要建立健全工作臺(tái)賬，每周向市級(jí)民政部門報(bào)送工作進(jìn)度，確保信息暢通。 要加強(qiáng)與毗鄰市（縣）的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制。在聯(lián)檢工作開展前，要與毗鄰地區(qū)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，明確聯(lián)檢的范圍、方法、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等事項(xiàng)；在聯(lián)檢過程中，要及時(shí)交換核查數(shù)據(jù)和信息，共同研究解決發(fā)現(xiàn)的問題；在聯(lián)檢工作結(jié)束后，要聯(lián)合形成聯(lián)檢報(bào)告，共同簽署聯(lián)檢紀(jì)要。例如，區(qū)與毗鄰區(qū)在本次聯(lián)檢工作中，提前制定了聯(lián)合核查計(jì)劃，輪流擔(dān)任牽頭單位，共同開展內(nèi)外業(yè)核查，有效提高了工作效率。 要積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持配合，形成齊抓共管的工作格局。民政部門要主動(dòng)與國(guó)土、林業(yè)、水利、公安等部門溝通協(xié)調(diào)，邀請(qǐng)他們參與界線聯(lián)檢工作。國(guó)土部門要提供界線相關(guān)的土地利用規(guī)劃資料，協(xié)助做好界線與土地權(quán)屬的銜接；林業(yè)部門要提供邊界地區(qū)的林權(quán)資料，協(xié)助處理界線兩側(cè)的林業(yè)資源糾紛；水利部門要提供邊界河流、水庫(kù)等水利設(shè)施的資料，協(xié)助解決用水矛盾；公安部門要維護(hù)好聯(lián)檢工作現(xiàn)場(chǎng)的秩序，保障工作人員的人身安全。通過各部門的密切配合，確保界線聯(lián)檢工作順利開展。 （三）注重成果運(yùn)用，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制 要及時(shí)對(duì)界線聯(lián)檢工作成果進(jìn)行整理和總結(jié)，形成詳細(xì)的聯(lián)檢報(bào)告。報(bào)告要包括界線核查情況、存在的問題、處理意見和建議等內(nèi)容，經(jīng)市、縣兩級(jí)政府審核后，報(bào)上級(jí)民政部門備案。同時(shí)，要將聯(lián)檢工作中形成的各類資料，如核查登記表、照片、視頻等，進(jìn)行分類歸檔，建立健全界線管理檔案庫(kù)，為今后的界線管理工作提供依據(jù)。 要根據(jù)聯(lián)檢工作發(fā)現(xiàn)的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。對(duì)界線標(biāo)志物損壞、移位等問題，要限期修復(fù)或更換；對(duì)界線模糊不清、存在爭(zhēng)議的地段，要及時(shí)與毗鄰地區(qū)協(xié)商解決，明確界線走向；對(duì)邊界地區(qū)存在的違法違規(guī)行為，要督促相關(guān)部門依法處理。整改工作要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，設(shè)定整改期限，確保問題得到及時(shí)解決。整改完成后，要組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。 要建立健全界線長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固聯(lián)檢工作成果。要定期開展界線巡查和維護(hù)，每年至少組織一次全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理新出現(xiàn)的問題；要加強(qiáng)對(duì)邊界地區(qū)群眾的宣傳教育，提高群眾的界線意識(shí)和法律觀念；要建立邊界糾紛預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。同時(shí)，要將界線管理工作納入地方政府績(jī)效考核體系，定期對(duì)各縣（區(qū)）的界線管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 四、強(qiáng)化保障措施，確保聯(lián)檢工作取得實(shí)效 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任 各級(jí)政府要高度重視界線聯(lián)檢工作，將其納入重要議事日程，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，民政、國(guó)土、林業(yè)、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)檢工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議，研究部署工作，聽取工作匯報(bào)，解決工作中遇到的困難和問題。市、縣兩級(jí)政府要與下級(jí)政府簽訂界線聯(lián)檢工作責(zé)任書，明確工作責(zé)任和任務(wù)，將聯(lián)檢工作納入年度目標(biāo)考核，對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。 民政部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，成立專門的聯(lián)檢工作辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)檢工作的日常組織和協(xié)調(diào)。辦公室要配備足夠的工作人員，明確崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。要制定詳細(xì)的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保聯(lián)檢工作按照既定計(jì)劃順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)與各成員單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。 各相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。要將界線聯(lián)檢工作與本部門的業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)、同檢查。例如，國(guó)土部門要在土地確權(quán)、規(guī)劃審批等工作中，充分考慮行政區(qū)域界線的劃定，避免因工作失誤引發(fā)邊界糾紛；林業(yè)部門要在森林防火、林業(yè)執(zhí)法等工作中，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的協(xié)作配合，共同維護(hù)邊界地區(qū)的林業(yè)資源安全。通過各級(jí)各部門的共同努力，形成“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。 （二）加大投入力度，提供堅(jiān)實(shí)保障 要合理安排界線聯(lián)檢工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要將界線聯(lián)檢工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)聯(lián)檢工作的實(shí)際需要，足額撥付經(jīng)費(fèi)。據(jù)測(cè)算，本次第五輪界線聯(lián)檢工作共需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政承擔(dān)萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)*萬(wàn)元。經(jīng)費(fèi)要專款專用，主要用于外業(yè)核查人員的差旅、補(bǔ)助，界樁的修復(fù)、更換，設(shè)備的購(gòu)置、租賃，資料的印刷、歸檔等方面。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范、高效。 要加強(qiáng)界線管理隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要定期組織界線管理工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括界線管理法律法規(guī)、聯(lián)檢工作技術(shù)規(guī)范、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用等方面。培訓(xùn)方式可以采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流研討等多種形式，提高培訓(xùn)效果。本次聯(lián)檢工作前，要組織開展期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員人次以上，確保工作人員熟悉掌握聯(lián)檢工作的流程和要求。同時(shí)，要鼓勵(lì)工作人員自學(xué)成才，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高解決實(shí)際問題的能力。 要配備必要的工作設(shè)備和工具，提高工作效率。要為外業(yè)核查人員配備全站儀、GPS定位儀、無(wú)人機(jī)、相機(jī)等設(shè)備，確保核查數(shù)據(jù)的 ……（未完，全文共7923字，當(dāng)前只顯示3815字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市養(yǎng)老服務(wù)及老齡工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市困難群眾救助保障工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 縣域 群眾團(tuán)體 督查 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |