標(biāo)題:全市開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制完善工作會(huì)議講話 |
全市開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制完善工作會(huì)議講話 同志們: 今天,我們?cè)谶@里召開全市開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制完善工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制的決策部署,總結(jié)我市前期在開發(fā)區(qū)管理_調(diào)整方面的工作成效,分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),安排部署下一階段的重點(diǎn)工作,確保全市開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制完善工作穩(wěn)妥有序推進(jìn),為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。參加今天的會(huì)議有市委常委、市政府相關(guān)副市長,各縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長,開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志,以及市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志。剛才,*縣(區(qū))、*開發(fā)區(qū)作了匯報(bào)發(fā)言,他們結(jié)合各自實(shí)際,分享了在開發(fā)區(qū)管理_調(diào)整中的做法、經(jīng)驗(yàn)和下一步計(jì)劃,講的都很實(shí)在、很有針對(duì)性,我都同意,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,抓好貫徹落實(shí)。下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整的重大意義 開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主陣地,其管理_機(jī)制是否順暢高效,直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。此次推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整,是我市適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措,具有十分重大的意義。 一是這是落實(shí)上級(jí)決策部署的必然要求。省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)改革發(fā)展工作,近年來先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制的若干措施》等一系列政策文件,明確要求各地要優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理架構(gòu),理順管理關(guān)系,提高行政效能,激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署,將開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制完善工作列為全市重點(diǎn)改革任務(wù),多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。從全省范圍來看,已有個(gè)市完成了開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制的調(diào)整工作,其中市通過整合開發(fā)區(qū)資源,實(shí)現(xiàn)了開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量年均增長*%,稅收收入年均增長*%的良好成效;市通過理順開發(fā)區(qū)與所在行政區(qū)的管理關(guān)系,招商引資額同比增長%,項(xiàng)目落地速度明顯加快。這些成功案例充分證明,完善開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。我們必須提高政治站位,不 ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1524字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… (二)區(qū)域資源整合初見成效,發(fā)展合力不斷增強(qiáng) 通過對(duì)部分開發(fā)區(qū)和街道的整合調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域資源的優(yōu)化配置,形成了發(fā)展合力。參考婁星區(qū)的做法,縣(區(qū))對(duì)轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)和街道進(jìn)行了整合,將原來由開發(fā)區(qū)代管的個(gè)街道整體移交至所在縣(區(qū))管理,并完成了街道及所轄村(社區(qū))、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)中心等單位的更名和掛牌工作。整合后,該縣(區(qū))管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道數(shù)量從原來的個(gè)增至個(gè),村(社區(qū))數(shù)量從個(gè)增至個(gè),進(jìn)一步擴(kuò)大了管理覆蓋面,優(yōu)化了區(qū)域布局。 在資源整合過程中,各地注重發(fā)揮開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和所在行政區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。開發(fā)區(qū)擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,但在土地資源、人力資源等方面存在不足;而與其整合的區(qū)則擁有豐富的土地資源和勞動(dòng)力資源。通過整合,開發(fā)區(qū)在區(qū)的支持下,獲得了畝的工業(yè)用地,解決了項(xiàng)目落地的土地瓶頸問題;同時(shí),區(qū)為開發(fā)區(qū)輸送了名專業(yè)技術(shù)人才和名產(chǎn)業(yè)工人,緩解了開發(fā)區(qū)的用工壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),整合后的第一個(gè)季度,開發(fā)區(qū)與區(qū)共同引進(jìn)項(xiàng)目個(gè),總投資億元,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長*%,區(qū)域發(fā)展合力初步顯現(xiàn)。 此外,各地還加強(qiáng)了開發(fā)區(qū)之間的資源整合與協(xié)作。通過建立開發(fā)區(qū)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)等形式,促進(jìn)了開發(fā)區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、信息互通。市的個(gè)開發(fā)區(qū)組建了產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟,共同制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等方面開展了深度合作。僅半年時(shí)間,聯(lián)盟內(nèi)的開發(fā)區(qū)就共同引進(jìn)了*個(gè)跨區(qū)域合作項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和效益最大化。 (三)配套政策措施逐步完善,保障體系更加健全 為確保開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整工作順利推進(jìn),各地各部門出臺(tái)了一系列配套政策措施,從財(cái)政、土地、人才等方面為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了有力保障。在財(cái)政支持方面,各地設(shè)立了開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金,加大了對(duì)開發(fā)區(qū)的財(cái)政投入。市本級(jí)每年安排開發(fā)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金億元,用于支持開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)培育等工作;縣(區(qū))則按照“財(cái)政留成部分全額返還”的政策,將開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入留成部分全部返還給開發(fā)區(qū),增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)的自我發(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅去年一年,全市各級(jí)財(cái)政對(duì)開發(fā)區(qū)的投入就達(dá)到億元,較上年增長*%。 在土地保障方面,各地優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)的用地需求,通過盤活存量土地、開展土地整理等方式,為開發(fā)區(qū)提供了充足的土地資源。開發(fā)區(qū)通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)的閑置廠房、低效用地進(jìn)行盤活,獲得了畝的工業(yè)用地,用于建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)園區(qū);縣(區(qū))則開展了土地整理項(xiàng)目,新增耕地畝,通過占補(bǔ)平衡為開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取到了畝的建設(shè)用地指標(biāo)。同時(shí),各地還創(chuàng)新了土地供應(yīng)方式,推行了彈性出讓、長期租賃等模式,降低了企業(yè)的用地成本。開發(fā)區(qū)采用彈性出讓的方式,將一塊畝的土地出讓給企業(yè),企業(yè)只需支付%的土地出讓金即可先行用地,剩余款項(xiàng)在*年內(nèi)分期支付,減輕了企業(yè)的資金壓力。 在人才支撐方面,各地出臺(tái)了針對(duì)性的人才政策,吸引和培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。市制定了“開發(fā)區(qū)人才專項(xiàng)計(jì)劃”,對(duì)引進(jìn)的高層次人才給予最高萬元的安家補(bǔ)貼和每月元的生活補(bǔ)貼;開發(fā)區(qū)與所高校建立了合作關(guān)系,共建了個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作基地和個(gè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,為開發(fā)區(qū)培養(yǎng)了名專業(yè)技術(shù)人才和名管理人才。同時(shí),各地還加強(qiáng)了對(duì)開發(fā)區(qū)干部的培訓(xùn)力度,組織開發(fā)區(qū)干部到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、參加專題培訓(xùn)等,提升了干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。去年以來,全市共組織開發(fā)區(qū)干部培訓(xùn)場(chǎng)次,培訓(xùn)干部*人次,干部的履職能力得到了顯著提升。 三、準(zhǔn)確把握開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既為開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,也面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們必須準(zhǔn)確把握形勢(shì),既要抓住機(jī)遇,乘勢(shì)而上,又要正視挑戰(zhàn),積極應(yīng)對(duì),確保開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整工作取得實(shí)效。 (一)面臨的重大發(fā)展機(jī)遇 一是政策支持力度不斷加大。近年來,國家和省相繼出臺(tái)了一系列支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施,為開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整提供了有力的政策保障。國家發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出要優(yōu)化開發(fā)區(qū)管理_,完善開發(fā)區(qū)財(cái)政、土地、人才等支持政策;省委、省政府也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制的若干意見》,從管理_、運(yùn)行機(jī)制、政策支持等方面提出了具體措施。這些政策的出臺(tái),為我市開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整提供了明確的指導(dǎo)方向和政策依據(jù)。同時(shí),隨著國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等,我市開發(fā)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引投資等方面將獲得更多的政策支持和發(fā)展機(jī)會(huì)。例如,在國家支持的*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)中,我市開發(fā)區(qū)有望獲得更多的項(xiàng)目資金支持和政策傾斜,為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力。 二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化。隨著“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的范圍不斷擴(kuò)大,層次不斷提升。我市地處區(qū)域,是經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)城市,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái),能夠充分利用這一優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作,吸引更多的資金、技術(shù)、人才等要素集聚。例如,通過與省市的開發(fā)區(qū)建立友好合作關(guān)系,我市開發(fā)區(qū)可以承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年我市開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的合作項(xiàng)目達(dá)到個(gè),總投資億元,實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化,我市開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間將進(jìn)一步擴(kuò)大,發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步釋放。 三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn),我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我市開發(fā)區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面具有一定的基礎(chǔ),同時(shí)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也具備了一定的發(fā)展?jié)摿ΑMㄟ^管理_機(jī)制調(diào)整,開發(fā)區(qū)能夠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如,開發(fā)區(qū)在完成管理_調(diào)整后,將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè),通過引進(jìn)家高新技術(shù)企業(yè),建設(shè)了個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從原來的%提升至*%。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的不斷加快,我市開發(fā)區(qū)將逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 (二)面臨的主要挑戰(zhàn) 一是思想認(rèn)識(shí)存在偏差。部分干部群眾對(duì)開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,存在畏難情緒和抵觸心理。一些干部擔(dān)心_調(diào)整會(huì)影響自身的利益和前途,對(duì)工作消極應(yīng)付;部分群眾則擔(dān)心_調(diào)整會(huì)帶來社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的不穩(wěn)定,對(duì)調(diào)整工作持懷疑態(tài)度。這種思想認(rèn)識(shí)上的偏差,在一定程度上影響了開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整工作的推進(jìn)速度和質(zhì)量。例如,在縣(區(qū))的開發(fā)區(qū)管理_調(diào)整過程中,由于部分干部思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)權(quán)責(zé)劃分、人員安置等工作不積極配合,導(dǎo)致調(diào)整工作拖延了個(gè)月才完成,影響了開發(fā)區(qū)的正常發(fā)展。 二是人員安置和隊(duì)伍建設(shè)難度較大。開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制調(diào)整涉及到大量的人員劃轉(zhuǎn)和安置工作,由于人員身份、待遇、工作崗位等方面存在差異,安置工作面臨著諸多困難。一些開發(fā)區(qū)的工作人員擔(dān)心調(diào) ……(未完,全文共10974字,當(dāng)前只顯示3963字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏全市開發(fā)區(qū)管理_機(jī)制完善工作會(huì)議講話) 上一篇:全市促進(jìn)消費(fèi)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議講話 下一篇:全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議講話 相關(guān)欄目:管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |