| 標題：在全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)推進會議上的講話 |
| 在全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示精神，總結(jié)市應(yīng)急管理局在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)中的經(jīng)驗做法，分析當前我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點任務(wù)，全面提升我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志、應(yīng)急管理局局長，市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會各成員單位分管負責同志，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作負責人。剛才，市應(yīng)急管理局、*區(qū)、*縣應(yīng)急管理局作了匯報發(fā)言，他們結(jié)合工作實際，分享了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)的成效和舉措，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)的重大意義，增強工作的責任感和緊迫感 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗政府執(zhí)行力、體現(xiàn)民族凝聚力的重要標志。當前，我市正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢尚未根本改變，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢嚴峻復(fù)雜。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，不僅是應(yīng)對自然災(zāi)害的現(xiàn)實需要，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。 一是加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的根本舉措。人民至上、生命至上，是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的核心理念。近年來，我市自然災(zāi)害時有發(fā)生，2023年共發(fā)生洪澇、風雹、地質(zhì)等自然災(zāi)害12起，造成直接經(jīng)濟損失3.2億元，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1.2萬人次。市應(yīng)急管理局通過完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，在應(yīng)對去年夏季極端洪澇災(zāi)害中，快速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時轉(zhuǎn)移安置群眾8600余人，最大限度減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。但我們也要清醒地看到，我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力仍有不足，部分農(nóng)村地區(qū)房屋抗災(zāi)能力較弱，有32個行政村處于地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急避難場所建設(shè)尚未達標，這些 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1425字，正式會員可完整閱讀）…… 二是提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案不能只停留在紙上，必須符合實際、管用有效。要結(jié)合我市災(zāi)害特點和風險隱患，突出應(yīng)急預(yù)案的針對性，對不同類型、不同等級的災(zāi)害事故，明確應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件、責任分工、處置流程、保障措施等。要組織專家對現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進行評估，對不符合實際、操作性不強的預(yù)案進行修訂，修訂率要達到100%。開展應(yīng)急預(yù)案“瘦身健體”行動，簡化預(yù)案內(nèi)容，突出核心要素，讓基層干部群眾看得懂、用得上。*區(qū)將應(yīng)急預(yù)案簡化為“一張流程圖、一張責任表”，基層干部掌握率從60%提升至95%，各地要推廣這一經(jīng)驗，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性。 三是加強應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理和銜接。要建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)修訂機制，根據(jù)災(zāi)害形勢變化、法律法規(guī)更新、應(yīng)急實踐經(jīng)驗等情況，及時對預(yù)案進行修訂完善，確保預(yù)案與實際工作同步推進。加強不同層級、不同部門應(yīng)急預(yù)案之間的銜接，避免出現(xiàn)職責交叉或空白。市級專項預(yù)案要與縣（市、區(qū)）總體預(yù)案、部門預(yù)案相銜接，部門預(yù)案要與行業(yè)內(nèi)單位預(yù)案相銜接，形成上下貫通、左右聯(lián)動的預(yù)案體系。每年要對預(yù)案銜接情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保應(yīng)急處置時各環(huán)節(jié)無縫對接。*市通過加強預(yù)案銜接，在去年的跨區(qū)域救援中，各部門、各地區(qū)協(xié)同高效，救援時間縮短了30%。 四是強化應(yīng)急預(yù)案演練。演練是檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提升能力的重要手段。要按照“實戰(zhàn)化、常態(tài)化”要求，組織開展各類應(yīng)急演練，全年組織推動各類應(yīng)急演練不少于300次，參與人次不少于15000人次。其中，市縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加的本地應(yīng)急預(yù)案推演不少于1次，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急指揮能力。要注重演練的針對性和實效性，根據(jù)不同季節(jié)、不同災(zāi)害類型開展專項演練，如汛期開展洪澇災(zāi)害演練，冬季開展冰雪災(zāi)害演練。演練后要及時總結(jié)評估，查找預(yù)案存在的問題并加以完善，演練評估率要達到100%。市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門配合省應(yīng)急管理廳開展的河北省2023年災(zāi)害事故綜合應(yīng)急演練，取得了良好效果，各地要以此為標準，提升演練質(zhì)量。 （二）加強應(yīng)急隊伍和物資保障，夯實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ) 一是建強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。要加強市級綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備先進的救援裝備，提升應(yīng)對重特大災(zāi)害事故的能力，隊伍規(guī)模保持在500人以上，全年開展集中訓(xùn)練不少于60天。支持各縣（市、區(qū)）建立不少于100人的縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立不少于30人的應(yīng)急小分隊。加強專業(yè)救援隊伍建設(shè)，重點培育地震救援、抗洪搶險、森林滅火、�；诽幹玫葘I(yè)隊伍，每個專業(yè)隊伍不少于50人，確保具備專業(yè)救援能力。*縣組建的抗洪搶險專業(yè)隊伍，在去年的抗洪救災(zāi)中成功解救被困群眾300余人，各地要加強專業(yè)隊伍建設(shè)，形成覆蓋各類災(zāi)害的救援力量體系。 二是發(fā)展社會應(yīng)急力量。社會應(yīng)急力量是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要補充。要制定支持社會應(yīng)急力量發(fā)展的政策措施，鼓勵社會組織、企業(yè)、志愿者等參與應(yīng)急救援工作，年內(nèi)培育社會應(yīng)急組織不少于20家，發(fā)展應(yīng)急志愿者不少于5000人。建立社會應(yīng)急力量登記備案制度，掌握其人員構(gòu)成、裝備水平、救援能力等情況，以便在應(yīng)急時統(tǒng)一調(diào)度。開展社會應(yīng)急力量培訓(xùn)和演練，提升其救援技能和協(xié)同能力，全年培訓(xùn)不少于500人次。建立社會應(yīng)急力量參與救援的激勵機制，對表現(xiàn)突出的組織和個人給予表彰獎勵，激發(fā)社會力量參與的積極性。*區(qū)通過購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會應(yīng)急組織參與日常巡查和應(yīng)急處置，取得了良好效果。 三是提升基層災(zāi)害信息員能力。基層災(zāi)害信息員是災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息上報、應(yīng)急處置的“第一哨兵”。要加強基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有1名專職災(zāi)害信息員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有2名兼職災(zāi)害信息員，隊伍總規(guī)模保持在3000人以上。開展災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括災(zāi)害識別、信息上報、應(yīng)急避險、自救互救等，全年培訓(xùn)不少于5000人次，確保每位信息員都能熟練掌握業(yè)務(wù)技能。建立災(zāi)害信息員考核激勵機制，對信息上報及時準確、處置得當?shù)慕o予獎勵，對失職瀆職的進行問責。市應(yīng)急管理局舉辦的全市災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了基層災(zāi)害信息員的能力，各地要常態(tài)化開展培訓(xùn)，夯實基層應(yīng)急基礎(chǔ)。 四是完善救災(zāi)物資儲備體系。要按照“合理布局、規(guī)模適度、品種齊全、快速調(diào)配”的原則，完善市縣兩級救災(zāi)物資儲備體系。市級救災(zāi)物資儲備總價值不少于2000萬元，縣（市、區(qū)）救災(zāi)物資儲備總價值不少于500萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）儲備必要的應(yīng)急物資，如手電筒、雨衣、鐵鍬等，滿足初期應(yīng)急處置需求。制定救災(zāi)物資增儲計劃，市級計劃增儲1500萬元，縣級計劃增儲500萬元以上，重點增加帳篷、折疊床、飲用水、食品等物資儲備。與商貿(mào)公司、生產(chǎn)企業(yè)簽署代儲協(xié)議，儲備食品類、被服類等價值不少于3000萬元的救災(zāi)物資，確保緊急情況下能夠快速調(diào)運。市應(yīng)急管理局與商貿(mào)公司簽署的代儲協(xié)議，在應(yīng)急時發(fā)揮了重要作用，各地要加強物資儲備和代儲工作，提高應(yīng)急保障能力。 五是優(yōu)化救災(zāi)物資調(diào)配機制。要建立全市統(tǒng)一的救災(zāi)物資調(diào)度平臺，實現(xiàn)市縣兩級救災(zāi)物資信息共享，提高物資調(diào)配效率。制定救災(zāi)物資調(diào)配預(yù)案，明確調(diào)配流程、責任分工、運輸方式等，確保災(zāi)害發(fā)生后能夠在2小時內(nèi)啟動調(diào)配，4小時內(nèi)將物資運抵災(zāi)區(qū)。建立跨區(qū)域物資協(xié)同調(diào)配機制，與周邊城市建立救災(zāi)物資互助協(xié)議，在重大災(zāi)害時實現(xiàn)資源互補。*市在去年的災(zāi)害中，通過跨區(qū)域調(diào)配，及時獲得了價值500萬元的救災(zāi)物資，各地要完善調(diào)配機制，確保物資供應(yīng)及時到位。 （三）強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風險防控，提升防災(zāi)減災(zāi)的前瞻性和主動性 一是健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。要整合氣象、水利、地質(zhì)、地震等部門的監(jiān)測資源，建立全市統(tǒng)一的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)各類災(zāi)害數(shù)據(jù)的實時共享和綜合分析。加強監(jiān)測站點建設(shè)，新增氣象監(jiān)測站50個、水文監(jiān)測站30個、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點100個，實現(xiàn)重點區(qū)域監(jiān)測全覆蓋。提升預(yù)警信息發(fā)布能力，利用電視、廣播、手機短信、微信公眾號、應(yīng)急廣播等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋到每個村（社區(qū)）、每戶家庭，預(yù)警信息發(fā)布準確率達到95%以上，到戶率達到90%以上。*縣通過建立應(yīng)急廣播系統(tǒng)，預(yù)警信息農(nóng)村地區(qū)覆蓋率從70%提升至95%，各地要加強預(yù)警體系建設(shè)，提高預(yù)警的及時性和覆蓋面。 二是加強災(zāi)害風險研判和會商。要建立常態(tài)化的災(zāi)害風險研判機制，每月開展一次風險研判，每季度召開一次災(zāi)情會商，分析災(zāi)害趨勢和風險隱患，提出防范應(yīng)對措施。在汛期、臺風季等關(guān)鍵時段，增加研判頻次，及時發(fā)布風險提示。組織專家團隊對重大災(zāi)害風險進行專題研判，為決策提供科學(xué)依據(jù)。2023年，市應(yīng)急管理局組織的4次災(zāi)情會商，為防范災(zāi)害應(yīng)對工作提供了有力支持，各地要借鑒這一做法，提高風險研判的科學(xué)性。要建立風險研判成果運用機制，將研判結(jié)果轉(zhuǎn)化為具體的防控措施，落實到具體的地區(qū)和部門，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早 ……（未完，全文共9232字，當前只顯示3704字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)推進會議上的講話） 上一篇：在全市提升通關(guān)便利化水平工作推進會議上的講話 下一篇：在全市推進智慧能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上的講話 相關(guān)欄目：建筑 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