| 標(biāo)題：在全縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，總結(jié)我縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)的前期工作情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與問(wèn)題，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升建設(shè)質(zhì)量，確�；剡w群眾早日安居樂(lè)業(yè)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。參加今天的會(huì)議有縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，縣住建局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、人社局、教育局、衛(wèi)健局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，各回遷安置項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，以及涉及回遷安置工作的*鎮(zhèn)、*街道主要負(fù)責(zé)同志。剛才，縣住建局、*鎮(zhèn)、*街道、*回遷安置項(xiàng)目建設(shè)單位分別作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了成績(jī)，也指出了問(wèn)題，還提出了切實(shí)可行的工作舉措，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)推進(jìn)回遷安置項(xiàng)目建設(shè)的重大意義 回遷安置項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)城市更新與發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的民生工程、民心工程，更是檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力和服務(wù)水平的試金石。我們必須從政治、民生、發(fā)展等多個(gè)維度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)回遷安置項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。 從踐行以人民為中心發(fā)展理念的高度來(lái)看，回遷安置項(xiàng)目建設(shè)是我們黨和政府對(duì)群眾作出的莊嚴(yán)承諾，是保障群眾基本居住權(quán)利的重要舉措。住房是民生之基，對(duì)于回遷群眾而言，能夠早日搬進(jìn)寬敞明亮、配套完善的新居，是他們最迫切的期盼。多年來(lái)，由于城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等原因，部分群眾離開(kāi)故土，在外過(guò)渡等待回遷，他們?cè)谶^(guò)渡期間面臨著諸多不便，有的租房居住，生活成本增加；有的與親友擠住，生活空間狹��；有的孩子上學(xué)、老人就醫(yī)都面臨諸多困難。推進(jìn)回遷安置項(xiàng)目建設(shè)，就是要解決這些群眾的急難愁盼問(wèn)題，讓他們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)“住有所居”“住有宜居”的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣仍有戶、名群眾處于在外過(guò)渡狀態(tài)，其中過(guò)渡時(shí)間超過(guò)3年的有戶，超過(guò)5年的有戶。這些群眾的期盼，就是我們工作的動(dòng)力和方向。近年來(lái)，我縣已完成個(gè)回遷安置項(xiàng)目建設(shè)，安置群眾戶、人，群眾滿意度達(dá)到%以上。例如，*鎮(zhèn)的回遷安置項(xiàng)目建成后，群眾紛紛表示，新房子寬敞明亮，周邊學(xué)校、醫(yī)院、超市等配套設(shè)施齊全，生活比以前方便多了，真切感受到了黨和政府的關(guān)懷。 從推動(dòng)城市更新與高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)講，回遷安置項(xiàng)目建設(shè)是優(yōu)化城市空間布局、提升城市功能品質(zhì)的重要抓手。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市面貌日新月異，但部分區(qū)域仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、房屋破舊、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，不僅影響群眾的生活質(zhì)量，也制約了城市的整體發(fā)展�；剡w安置項(xiàng)目建設(shè)與城市更新緊密相連，通過(guò)對(duì)老舊片區(qū)、棚戶區(qū)的改造，建設(shè)現(xiàn)代化的回遷小區(qū)，能夠有效改善城市人居環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2065字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量存在隱患 回遷安置項(xiàng)目的質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生活質(zhì)量，是群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。雖然我們多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，但部分項(xiàng)目仍然存在質(zhì)量隱患，影響了群眾的居住安全和滿意度。近年來(lái)，我縣共接到回遷安置項(xiàng)目質(zhì)量投訴*起，主要涉及房屋漏水、墻體開(kāi)裂、地面空鼓、門(mén)窗質(zhì)量差等問(wèn)題。例如，回遷安置項(xiàng)目交付后，有戶群眾反映房屋存在漏水問(wèn)題，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)是由于屋面防水施工不符合規(guī)范要求造成的，不得不進(jìn)行返工維修，給群眾生活帶來(lái)了不便，也損害了政府的形象。 質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有：一是部分施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，為了追求利潤(rùn)，偷工減料，使用不合格的建筑材料和構(gòu)配件。例如，項(xiàng)目的施工單位在墻體砌筑過(guò)程中，使用了強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的磚塊，被質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)查處，要求返工整改。二是監(jiān)理單位監(jiān)督不到位。監(jiān)理單位是保障項(xiàng)目質(zhì)量的重要力量，但部分監(jiān)理單位責(zé)任心不強(qiáng)，未能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題視而不見(jiàn)，甚至與施工單位串通一氣，包庇縱容質(zhì)量違法行為。例如，項(xiàng)目的監(jiān)理單位未按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致一批不合格的鋼筋被用于工程建設(shè)，埋下了質(zhì)量隱患。三是質(zhì)量監(jiān)管體系不完善。雖然我們建立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，但在實(shí)際工作中，存在監(jiān)管力量不足、監(jiān)管手段落后、監(jiān)管頻率不夠等問(wèn)題，難以全面及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題。例如，我縣目前負(fù)責(zé)回遷安置項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)人員僅有名，而在建項(xiàng)目有個(gè)，人均監(jiān)管項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多，難以做到精細(xì)化監(jiān)管。 （三）配套設(shè)施建設(shè)滯后于住宅建設(shè) 回遷安置項(xiàng)目不僅包括住宅建設(shè)，還包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、菜市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、道路、供水、供電、供暖、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)。但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，往往存在“重住宅、輕配套”的現(xiàn)象，配套設(shè)施建設(shè)滯后于住宅建設(shè)，導(dǎo)致群眾回遷后生活不便。據(jù)調(diào)查，我縣已竣工交付的個(gè)回遷安置項(xiàng)目中，有個(gè)項(xiàng)目的配套設(shè)施未能同步交付使用，其中學(xué)校、幼兒園未建成的有個(gè)，菜市場(chǎng)未建成的有個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心未建成的有個(gè)。例如，回遷安置項(xiàng)目住宅部分已竣工交付年，但周邊的學(xué)校和菜市場(chǎng)仍未建成，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)名適齡兒童不得不到公里外的學(xué)校上學(xué)，群眾買(mǎi)菜也要到公里外的市場(chǎng)，給生活帶來(lái)了極大不便。 配套設(shè)施建設(shè)滯后的原因主要有：一是規(guī)劃不合理。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，對(duì)配套設(shè)施的建設(shè)重視不夠，規(guī)劃布局不合理，未能充分考慮群眾的實(shí)際需求。有的項(xiàng)目配套設(shè)施用地預(yù)留不足，導(dǎo)致后期無(wú)法建設(shè)；有的項(xiàng)目配套設(shè)施與住宅建設(shè)不同步規(guī)劃、不同步設(shè)計(jì)，影響了建設(shè)進(jìn)度。二是資金投入不足。配套設(shè)施建設(shè)需要大量資金，但部分項(xiàng)目由于資金籌措困難，將有限的資金優(yōu)先用于住宅建設(shè)，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)資金短缺，無(wú)法按時(shí)推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因資金問(wèn)題導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)滯后的有個(gè)項(xiàng)目，占配套設(shè)施滯后項(xiàng)目總數(shù)的%。例如，*項(xiàng)目由于建設(shè)資金超出預(yù)算，不得不壓縮配套設(shè)施建設(shè)資金，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)中心和文化活動(dòng)中心建設(shè)被迫暫停。三是部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠。配套設(shè)施建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，如教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)，衛(wèi)健部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，住建部門(mén)負(fù)責(zé)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但各部門(mén)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各自為政，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度不一致，難以同步交付使用。 （四）資金籌措和管理使用存在問(wèn)題 回遷安置項(xiàng)目建設(shè)需要巨額資金，資金籌措和管理使用是項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。但目前我縣在這方面還存在一些問(wèn)題：一是資金籌措渠道單一。我縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)資金主要依靠財(cái)政撥款和銀行貸款，社會(huì)資本參與度低，導(dǎo)致資金壓力較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)資金中，財(cái)政撥款占*%，銀行貸款占*%，社會(huì)資本僅占*%。隨著項(xiàng)目數(shù)量的增加和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，財(cái)政和銀行貸款的壓力越來(lái)越大，部分項(xiàng)目因資金無(wú)法及時(shí)到位而影響了建設(shè)進(jìn)度。例如，項(xiàng)目原計(jì)劃申請(qǐng)銀行貸款億元，但由于銀行信貸政策調(diào)整，貸款審批未通過(guò)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金出現(xiàn)缺口*億元，不得不放緩建設(shè)進(jìn)度。二是資金管理使用不規(guī)范。部分項(xiàng)目存在資金挪用、擠占的現(xiàn)象，有的將回遷安置項(xiàng)目資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)；有的資金撥付不及時(shí)，影響了工程進(jìn)度和農(nóng)民工工資發(fā)放。例如，項(xiàng)目的建設(shè)單位將萬(wàn)元回遷安置資金挪用至其旗下的另一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，導(dǎo)致該項(xiàng)目建設(shè)資金短缺，無(wú)法按時(shí)支付工程款，施工單位因此減少了施工力量投入，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。三是資金使用效率不高。部分項(xiàng)目由于前期預(yù)算編制不合理，導(dǎo)致資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；有的在材料采購(gòu)、工程招標(biāo)等環(huán)節(jié)存在不規(guī)范行為，增加了建設(shè)成本。例如，項(xiàng)目在材料采購(gòu)過(guò)程中，未進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和比價(jià)，采購(gòu)的部分建材價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格，增加了建設(shè)成本萬(wàn)元。 （五）后期管理和服務(wù)有待加強(qiáng) 回遷安置項(xiàng)目建成交付后，后期的物業(yè)管理和社區(qū)服務(wù)也非常重要，但目前我縣在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是物業(yè)管理水平不高。部分回遷安置小區(qū)的物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理不規(guī)范，存在衛(wèi)生清理不及時(shí)、安保措施不到位、公共設(shè)施維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題，群眾意見(jiàn)較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，關(guān)于回遷安置小區(qū)物業(yè)管理的投訴有起，占群眾投訴總量的%。例如，*小區(qū)的物業(yè)公司由于人員配備不足，小區(qū)內(nèi)垃圾堆積多日無(wú)人清理，樓道內(nèi)路燈損壞也未及時(shí)維修，群眾多次投訴但問(wèn)題未能得到有效解決。二是社區(qū)服務(wù)體系不健全。部分回遷安置小區(qū)缺乏完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)隊(duì)伍，無(wú)法滿足群眾在文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需求。例如，*小區(qū)內(nèi)沒(méi)有老年人活動(dòng)中心和日間照料中心，老年人的休閑娛樂(lè)和養(yǎng)老問(wèn)題得不到有效解決。三是群眾融入度不高。部分回遷群眾從農(nóng)村或老舊城區(qū)搬到新小區(qū)后，對(duì)新的生活環(huán)境和社區(qū)管理模式不適應(yīng)，缺乏歸屬感和認(rèn)同感，參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性不高。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)回遷安置項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效 針對(duì)當(dāng)前我縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題和不足，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，全力推動(dòng)回遷安置項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。 （一）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保如期回遷 回遷群眾最期盼的就是早日搬進(jìn)新家，我們必須把加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度作為當(dāng)前的首要任務(wù)，采取一切可行措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)，讓群眾按時(shí)回遷。 一是狠抓前期工作提速。前期工作是項(xiàng)目順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，必須做深做細(xì)做實(shí)。要建立健全項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定詳細(xì)的工作時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)前期工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，發(fā)改、自然資源、住建等部門(mén)要開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，對(duì)回遷安置項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批、容缺受理，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工。例如，對(duì)已納入年度計(jì)劃的回遷安置項(xiàng)目，各審批部門(mén)要在收到申請(qǐng)材料后，將審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的*%以內(nèi)，其中立項(xiàng)審批不超過(guò)個(gè)工作日，規(guī)劃許可不超過(guò)個(gè)工作日，施工許可不超過(guò)*個(gè)工作日。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目前期調(diào)研和論證，邀請(qǐng)專家和群眾代表參與，確保項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理，符合群眾需求，避免因方案不合理導(dǎo)致后期返工。 二是全力破解征地拆遷難題。要堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償政策，確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明、統(tǒng)一規(guī)范，保障被拆遷群眾的合法權(quán)益。要深入細(xì)致地做好群眾思想工作，向群眾講清楚項(xiàng)目建設(shè)的意義、補(bǔ)償政策和安置方案，爭(zhēng)取群眾的理解和支持。對(duì)個(gè)別拒不配合拆遷的群眾，要耐心細(xì)致地進(jìn)行勸說(shuō)，避免簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，防止引發(fā)矛盾沖突；對(duì)確實(shí)存在困難的群眾，要積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題，解除他們的后顧之憂。要建立征地拆遷臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)每一戶、每一處拆遷對(duì)象都要明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保征地拆遷工作按時(shí)完成。例如，鎮(zhèn)要成立專門(mén)的征地拆遷工作小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)回遷安置項(xiàng)目涉及的戶群眾，逐戶進(jìn)行走訪，了解他們的訴求，制定個(gè)性化的解決方案，確保*月底前完成全部拆遷任務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。 三是強(qiáng)化施工組織管理。要督促施工單位制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，明確各階段的施工任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配人力、物力、財(cái)力，確保施工有條不紊進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)施工單位的考核管理，對(duì)施工力量投入不足、管理混亂、進(jìn)度滯后的施工單位，要及時(shí)約談其負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力的，要按照合同約定追究其違約責(zé)任，必要時(shí)更換施工單位。要優(yōu)化施工流程，采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高施工效率。例如，回遷安置項(xiàng)目要采用裝配式建筑技術(shù)，這種技術(shù)具有施工速度快、質(zhì)量可控等優(yōu)點(diǎn)，能夠縮短工期%以上，項(xiàng)目建設(shè)單位要與施工單位密切配合，確保該技術(shù)得到有效應(yīng)用，加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，要合理安排施工時(shí)間，在保證質(zhì)量和安全的前提下，適當(dāng)采取夜間施工、交叉作業(yè)等方式，搶工期、趕進(jìn)度，但要避免影響周邊群眾正常生活。 四是積極應(yīng)對(duì)外部不利因素。要建立健全應(yīng)對(duì)極端天氣、疫情防控等外部因素的應(yīng)急預(yù)案，提前做好防范措施，減少對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。例如，在雨季來(lái)臨前，要督促施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)的排水設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備足夠的防汛物資；在疫情防控期間，要督促施工單位落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障施工人員的身體健康和生命安全，確保項(xiàng)目正常施工。要加強(qiáng)與建材供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，確保建材供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定；對(duì)建材價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致施工單位成本增加的，要及時(shí)研究對(duì)策，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、調(diào)整預(yù)算等方式，幫助施工單位緩 ……（未完，全文共14870字，當(dāng)前只顯示5370字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣回遷安置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展暨技能人才培養(yǎng)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市非煤礦山智能化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |