標(biāo)題:在全市安全環(huán)保及信訪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
在全市安全環(huán)保及信訪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們: 今天,我們在這里召開全市安全環(huán)保及信訪工作推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和信訪工作的重要論述,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)工作部署,總結(jié)我市近年來在安全環(huán)保及信訪領(lǐng)域取得的成效,分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和突出問題,安排部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí),推動(dòng)全市安全環(huán)保及信訪工作實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,各縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長,市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記,以及部分重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等。剛才,*縣、市生態(tài)環(huán)境局、*街道、匯源煤氣有限公司作了匯報(bào)發(fā)言,講的都很好,既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)做法,又分析了存在的問題,還提出了下一步工作打算,我都同意,大家一定要結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)做好安全環(huán)保及信訪工作的重大意義 安全、環(huán)保和信訪工作,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,事關(guān)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們必須從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好這三項(xiàng)工作的極端重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 (一)做好安全環(huán)保及信訪工作是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn) 人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。安全、潔凈的環(huán)境和暢通的訴求渠道,是人民群眾最基本的需求。近年來,我市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在安全環(huán)保及信訪工作上持續(xù)發(fā)力,取得了一定成效。從安全生產(chǎn)領(lǐng)域來看,過去三年,全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故56起,死亡32人,較前三年分別下降了32.1%和28.9%;億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率從0.18降至0.12,下降了33.3%。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率從82.5%提升至89.7%,提高了7.2個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度從45微克/立方米降至35微克/立方米,下降了22.2%;地表水優(yōu) ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1473字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 但與治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比,我們還存在一些差距。比如,在安全環(huán)保監(jiān)管方面,還存在監(jiān)管手段單一、信息化水平不高等問題;在信訪工作中,部門之間協(xié)調(diào)配合不夠緊密,存在推諉扯皮現(xiàn)象。因此,我們必須以做好安全環(huán)保及信訪工作為契機(jī),進(jìn)一步完善制度體系,創(chuàng)新工作方法,提高工作效能,不斷提升我市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 二、正視問題挑戰(zhàn),準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全環(huán)保及信訪工作的嚴(yán)峻形勢 雖然我市在安全環(huán)保及信訪工作方面取得了一定成效,但當(dāng)前面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,存在的問題和挑戰(zhàn)不容忽視。我們必須保持清醒的頭腦,客觀分析形勢,找準(zhǔn)存在的問題,采取有力措施加以解決。 (一)安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的問題和挑戰(zhàn) 一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)安全意識(shí)淡薄,重生產(chǎn)、輕安全,沒有把安全生產(chǎn)擺在應(yīng)有的位置。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不了解、不掌握,安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí),安全投入不足,安全培訓(xùn)不到位,員工安全意識(shí)和操作技能低下。去年,全市共檢查企業(yè)2300余家,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)問題的企業(yè)有560余家,占檢查總數(shù)的24.3%。*區(qū)某建材企業(yè),因未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,未對員工進(jìn)行安全培訓(xùn),導(dǎo)致一名員工在操作過程中發(fā)生意外,造成重傷。 二是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)突出。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,安全風(fēng)險(xiǎn)高、隱患多,是安全生產(chǎn)事故的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。全市共有煤礦32座,其中高風(fēng)險(xiǎn)煤礦有8座;非煤礦山56座,存在重大安全隱患的有12座;危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)28家,儲(chǔ)存企業(yè)45家,運(yùn)輸企業(yè)32家,這些企業(yè)一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。去年,全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域共發(fā)生安全事故38起,占事故總數(shù)的67.9%。*縣某煤礦因通風(fēng)系統(tǒng)不完善,發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失800余萬元。 三是安全監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。部分監(jiān)管部門存在執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的問題,對一些違法違規(guī)行為視而不見、聽之任之,沒有起到應(yīng)有的震懾作用。一些監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),對企業(yè)的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。去年,全市安全監(jiān)管部門共下達(dá)行政處罰決定書180余份,罰款總額僅2300余萬元,與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢不相適應(yīng)。*市某危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)多次違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,監(jiān)管部門僅對其進(jìn)行了口頭警告,未采取實(shí)質(zhì)性處罰措施,最終導(dǎo)致發(fā)生泄漏事故。 (二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域面臨的問題和挑戰(zhàn) 一是環(huán)境污染問題依然突出。雖然我市環(huán)境質(zhì)量總體向好,但環(huán)境污染問題仍未得到根本解決。大氣污染方面,PM2.5濃度雖然有所下降,但臭氧污染問題日益凸顯,去年夏季臭氧超標(biāo)天數(shù)達(dá)到25天,較前年增加了8天;水污染方面,部分河流斷面水質(zhì)不穩(wěn)定,*河流域因農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水排放,水質(zhì)多次出現(xiàn)超標(biāo);土壤污染方面,部分工業(yè)場地和農(nóng)田存在不同程度的污染,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成潛在威脅。*區(qū)某農(nóng)田因周邊企業(yè)排污,土壤重金屬含量超標(biāo),種植的農(nóng)作物檢測不合格。 二是環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市污水處理廠處理能力不足,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活污水未經(jīng)處理直接排放;垃圾處理設(shè)施不完善,垃圾分類收集和處理體系不健全,垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象依然存在;工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物處置能力不足,存在非法傾倒和處置現(xiàn)象。全市現(xiàn)有城市污水處理廠5座,處理能力為每日25萬噸,但實(shí)際日均污水排放量達(dá)到30萬噸,處理能力缺口較大;全市危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量約5萬噸,但處置能力僅為3萬噸,存在2萬噸的處置缺口。 三是環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)。環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量不足,專業(yè)素質(zhì)不高,難以適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù);監(jiān)管手段相對落后,對企業(yè)的偷排漏排等違法行為難以有效監(jiān)測和取證;部門之間協(xié)調(diào)配合不夠,存在監(jiān)管盲區(qū)和交叉重疊現(xiàn)象。去年,全市環(huán)保部門共開展執(zhí)法檢查1500余次,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題320余個(gè),但移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的僅8起,執(zhí)法威懾力不夠。 (三)信訪工作領(lǐng)域面臨的問題和挑戰(zhàn) 一是信訪總量依然較大,矛盾糾紛化解難度增加。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,各種利益訴求日益多元化,信訪總量居高不下。去年,全市共受理群眾信訪事項(xiàng)3.2萬件,同比增長8.5%。其中,涉及征地拆遷、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、涉法涉訴等方面的信訪事項(xiàng)占比較大,這些信訪事項(xiàng)往往情況復(fù)雜,涉及面廣,化解難度大。*縣某征地拆遷項(xiàng)目,因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題,引發(fā)群眾多次信訪,歷時(shí)半年才得以化解。 二是信訪工作機(jī)制不夠健全。信訪事項(xiàng)受理、辦理、督辦等環(huán)節(jié)還存在一些問題,辦理流程不夠規(guī)范,辦理時(shí)限得不到有效保障;部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠,對一些跨部門、跨地區(qū)的信訪事項(xiàng),往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象;信訪信息系統(tǒng)建設(shè)滯后,信息共享不暢,影響了信訪工作效率。去年,全市因辦理流程不規(guī)范導(dǎo)致信訪事項(xiàng)超期辦理的有180余件,占信訪事項(xiàng)總數(shù)的5.6%。 三是信訪干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部分信訪干部業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),對信訪政策法規(guī)不熟悉,處理信訪事項(xiàng)的方法不多;工作作風(fēng)不夠扎實(shí),對群眾的合理訴求重視不夠,存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。去年,群眾對信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果不滿意的有250余件,不滿意率為7.8%,其中因信訪干部業(yè)務(wù)能力和工作作風(fēng)問題導(dǎo)致的占60%以上。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù),全力推動(dòng)安全環(huán)保及信訪工作取得新成效 針對當(dāng)前我市安全環(huán)保及信訪工作存在的問題和挑戰(zhàn),我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)任務(wù),采取有力措施,攻堅(jiān)克難,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。 (一)狠抓安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生 一是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,明確各級黨委政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級黨委政府要切實(shí)履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題;各監(jiān)管部門要履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管;企業(yè)要履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加大安全投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高員工安全意識(shí)和操作技能。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任清單和考核機(jī)制,對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、事故多發(fā)的地區(qū)和部門,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年,我們要組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要限期整改,整改不到位的,要嚴(yán)肅問責(zé)。 二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。要針對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),全面排查整治安全隱患。煤礦要重點(diǎn)排查通風(fēng)、瓦斯、水害等方面的隱患,嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全規(guī)程;非煤礦山要加強(qiáng)邊坡管理、爆破作業(yè)等安全管理;危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)格_生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生;建筑施工要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)防高處墜落、物體打擊等事故;交通運(yùn)輸要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。今年,要確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治覆蓋率達(dá)到100%,重大 ……(未完,全文共7955字,當(dāng)前只顯示3830字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市安全環(huán)保及信訪工作推進(jìn)會(huì)議上的講話) 上一篇:在全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇:在全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目:安全 安全講話 環(huán)保 城建講話 信訪 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |