| 標(biāo)題：在全市生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)_生態(tài)文明思想，總結(jié)我市近年來生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作的豐碩成果，分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作再上新臺(tái)階，為構(gòu)筑京津生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。參加今天的會(huì)議有市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各國有林場、自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表等。剛才，市林業(yè)和草原局、*縣人民政府、*國有林場分別作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了工作成效，也提出了下一步計(jì)劃，內(nèi)容具體、措施有力，我都同意，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作的重大戰(zhàn)略意義 （一）生態(tài)建設(shè)是保障國家生態(tài)安全的必然要求 生態(tài)安全是國j-a全的重要組成部分，而國土綠化是維護(hù)生態(tài)安全的基礎(chǔ)性工程。我市地處京津上游，是華北地區(qū)重要的生態(tài)屏障，肩負(fù)著為京津阻沙源、保水源的重大政治責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作，對于構(gòu)筑穩(wěn)固的京津“綠色長城”、保障區(qū)域生態(tài)安全具有不可替代的作用。 從阻沙源角度看，我市壩上地區(qū)曾是京津風(fēng)沙的主要來源地之一，通過多年的大規(guī)模植樹造林和草地修復(fù)，有效遏制了沙化擴(kuò)張趨勢�！笆奈濉币詠恚型瓿蓧紊系貐^(qū)營造林萬畝，修復(fù)退化草地萬畝，沙化土地面積較2015年減少萬畝，沙化程度持續(xù)減輕。縣鎮(zhèn)通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程，在沙化嚴(yán)重區(qū)域種植楊樹、樟子松等防風(fēng)固沙樹種萬株，形成了長公里、寬公里的防風(fēng)固沙林帶，當(dāng)?shù)厣硥m暴天氣由每年次減少到次，極大降低了對京津地區(qū)的風(fēng)沙影響。據(jù)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測，2024年我市向京津地區(qū)輸送的沙塵量較2019年下降*%，為京津地區(qū)空氣質(zhì)量改善作出了重要貢獻(xiàn)。 從保水源角度看，我市是灤河、潮河的發(fā)源地，兩大河流年平均向京津地區(qū)供水億立方米，是京津地區(qū)重要的“大水缸”。通過加強(qiáng)河流兩岸的水土保持和植被恢復(fù)，有效提升了水源涵養(yǎng)能力。全市在灤河、潮河流域完成水土保持綜合治理面積平方公里，建設(shè)水源涵養(yǎng)林萬畝，河流沿岸森林覆蓋率達(dá)到%，較20 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1709字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是生態(tài)保護(hù)體系不斷完善。全市建立各類自然保護(hù)地處，總面積萬畝，占全市國土面積的*%，形成了較為完善的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)次，查處破壞野生動(dòng)植物資源案件起，救助野生動(dòng)物只（頭），野生動(dòng)物種群數(shù)量穩(wěn)步增長，金錢豹、黑鸛等珍稀物種重現(xiàn)頻次增多。自然保護(hù)區(qū)通過加強(qiáng)巡護(hù)監(jiān)測和生態(tài)修復(fù)，保護(hù)區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到%，成為眾多珍稀野生動(dòng)物的樂園。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積萬畝，占全市國土面積的*%，為生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù)提供了剛性約束。 三是生態(tài)工程效益顯著。依托京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、北方防沙帶建設(shè)等國家和省級重大生態(tài)工程，全市生態(tài)環(huán)境得到根本性改善。京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)完成治理面積萬畝，壩上地區(qū)沙化土地得到有效治理，沙化程度由重度變?yōu)檩p度，局部地區(qū)實(shí)現(xiàn)沙化逆轉(zhuǎn)。退耕還林還草工程完成退耕面積萬畝，既改善了生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入。區(qū)實(shí)施的京冀水源林建設(shè)工程，完成造林萬畝，有效提升了潮河上游的水源涵養(yǎng)能力，工程區(qū)年水源涵養(yǎng)量增加*萬立方米。這些重大生態(tài)工程的實(shí)施，不僅改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也為京津地區(qū)生態(tài)安全作出了重要貢獻(xiàn)。 四是生態(tài)品牌效應(yīng)凸顯。通過持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，我市先后榮獲“國家森林城市”“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”“最具生態(tài)競爭力城市”“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”等多項(xiàng)國家級榮譽(yù)，林長制工作因成效明顯被國務(wù)院辦公廳表彰，家市屬國有林場成為國家級試點(diǎn)林場。這些榮譽(yù)的獲得，充分彰顯了我市生態(tài)建設(shè)的成果和影響力，提升了城市的知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，成功爭取中央財(cái)政國土綠化試點(diǎn)項(xiàng)目資金億元，為生態(tài)建設(shè)提供了有力的資金支持。 （二）生態(tài)建設(shè)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn) 在多年的生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作中，我們積累了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)工作不斷前進(jìn)的重要法寶，必須繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。 一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。市委、市政府始終把生態(tài)建設(shè)作為重大政治任務(wù)，成立由市委書記、市長任雙組長的生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署生態(tài)工作，解決重大問題。各級黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、抓落實(shí)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局�！笆奈濉币詠恚形�、市政府累計(jì)召開生態(tài)建設(shè)相關(guān)會(huì)議次，出臺(tái)政策文件個(gè)，為生態(tài)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政策支持。 二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)施策。編制實(shí)施《全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》《全市林業(yè)和草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，明確了生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和保障措施。在具體工作中，堅(jiān)持“因地制宜、分類施策”的原則，根據(jù)不同區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)和立地條件，科學(xué)選擇樹種草種，合理確定治理方式。在壩上地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展耐旱灌木和鄉(xiāng)土樹種，提高防風(fēng)固沙能力；在山區(qū)，大力營造混交林，提升森林質(zhì)量和生態(tài)功能；在河流沿岸，優(yōu)先種植水源涵養(yǎng)樹種，保護(hù)水資源�？茖W(xué)的規(guī)劃和施策，確保了生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和成效。 三是堅(jiān)持工程帶動(dòng)，多方參與。充分發(fā)揮重大生態(tài)工程的帶動(dòng)作用，整合各類資金，形成生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)大合力。“十四五”以來，全市累計(jì)投入生態(tài)建設(shè)資金億元，其中爭取中央和省級資金億元，市級財(cái)政投入億元，社會(huì)資本投入億元。同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”活動(dòng)，累計(jì)吸引萬人次參與，植樹萬株，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的生態(tài)建設(shè)格局。企業(yè)通過捐贈(zèng)資金萬元，在縣建設(shè)了畝的公益林基地，成為社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)的典范。 四是堅(jiān)持科技支撐，提升質(zhì)量。加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，建立生態(tài)建設(shè)專家咨詢委員會(huì)，為生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)支持。推廣應(yīng)用良種繁育、抗旱造林、病蟲害防治等先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)，提高了造林成活率和保存率。全市良種使用率達(dá)到%，造林成活率由過去的*%提高到現(xiàn)在的*%以上。建立林業(yè)科技示范基地個(gè)，面積畝，示范推廣新技術(shù)、新模式項(xiàng)，帶動(dòng)了生態(tài)建設(shè)質(zhì)量的整體提升。國有林場與林業(yè)大學(xué)合作，開展落葉松人工林近自然經(jīng)營技術(shù)研究，森林質(zhì)量得到顯著提高，林分蓄積量較改造前增長%。 三、清醒認(rèn)識(shí)生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作面臨的挑戰(zhàn)與問題 （一）當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn) 盡管我市生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作取得了顯著成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前生態(tài)建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境的脆弱性尚未根本改變，生態(tài)建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。 一是生態(tài)環(huán)境依然脆弱。我市地處北方生態(tài)脆弱區(qū)，氣候干旱少雨，土壤貧瘠，生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力較弱。部分地區(qū)沙化土地、石漠化土地依然存在，總面積達(dá)萬畝，占全市國土面積的%，治理難度大。壩上地區(qū)雖然經(jīng)過多年治理，沙化趨勢得到遏制，但在極端氣候條件下，仍有反彈的風(fēng)險(xiǎn)。2024年，壩上地區(qū)遭遇_干旱，部分草地出現(xiàn)退化現(xiàn)象，退化面積達(dá)萬畝，占該地區(qū)草地總面積的%。同時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不高，中幼齡林占比達(dá)*%，純林面積占比達(dá)*%，森林的抗逆性和生態(tài)功能有待進(jìn)一步提升。 二是氣候變化影響加劇。受全球氣候變化影響，我市極端天氣事件頻發(fā)，干旱、洪澇、冰雹等災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重影響。2024年，全市因極端天氣導(dǎo)致林木受災(zāi)面積萬畝，其中風(fēng)災(zāi)受災(zāi)萬畝、旱災(zāi)受災(zāi)萬畝、病蟲害受災(zāi)萬畝，造成直接經(jīng)濟(jì)損失*億元。氣候變化還導(dǎo)致降水分布不均，部分地區(qū)水資源短缺問題加劇，影響了造林成活率和植被生長�？h因持續(xù)干旱，2024年春季造林成活率較往年下降個(gè)百分點(diǎn)，給國土綠化工作帶來了較大困難。 三是資金投入不足。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期投入的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)穩(wěn)定的資金支持。但目前我市生態(tài)建設(shè)資金主要依賴中央和省級財(cái)政撥款，市級財(cái)政投入有限，社會(huì)資本參與度不高，資金缺口較大。“十四五”以來，全市生態(tài)建設(shè)資金需求約億元，實(shí)際到位資金億元，缺口達(dá)*億元。資金不足導(dǎo)致部分生態(tài)工程難以按計(jì)劃實(shí)施，影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制還不完善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道單一，難以滿足生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的資金需求。 四是區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，建設(shè)用地需求增加，與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益凸顯。部分地區(qū)存在違規(guī)占用林地、草地的現(xiàn)象，2024年全市共查處違法占用林地案件起，涉及林地面積畝。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，部分高耗能、高污染企業(yè)仍在生產(chǎn)，對生態(tài)環(huán)境造成一定壓力。工業(yè)園區(qū)因企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致周邊畝林地受到污染，生態(tài)功能受損。如何平衡區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，是當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)。 （二）工作中存在的主要問題 在生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作推進(jìn)過程中，還存在一些不容忽視的問題，需要我們認(rèn)真加以解決。 一是生態(tài)建設(shè)質(zhì)量有待提高。部分地區(qū)在生態(tài)建設(shè)中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，造林樹種單一，純林比例過高，占造林總面積的*%，導(dǎo)致森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱，病蟲害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)高。2024年，全市發(fā)生森林病蟲害面積萬畝，其中落葉松毛蟲災(zāi)害面積萬畝，造成經(jīng)濟(jì)損失*萬元。同時(shí)，造林密度不合理，部分人工林密度過大，影響了林木生長和森林生態(tài)功能的發(fā)揮�？h在造林過程中，因密度過大，導(dǎo)致畝油松林出現(xiàn)生長不良現(xiàn)象，需要進(jìn)行間伐改造。 二是管護(hù)機(jī)制不夠健全。生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍力量薄弱，全市專業(yè)管護(hù)人員僅人，人均管護(hù)面積萬畝，難以滿足管護(hù)需求。部分地區(qū)管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，存在“重造輕管”現(xiàn)象，造林后期管護(hù)措施跟不上，導(dǎo)致林木成活率和保存率不高。全市造林保存率平均為*%，部分地區(qū)甚至低于*%。同時(shí)，森林防火形勢嚴(yán)峻，全市森林火險(xiǎn)等級高，防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防火隊(duì)伍建設(shè)滯后，2024年發(fā)生森林火災(zāi)起，過火面積畝，對森林資源造成了一定損失。 三是科技支撐能力不足。生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力有待提升，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)�；鶎恿謽I(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足、專業(yè)水平不高，難以適應(yīng)生態(tài)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。全市基層林業(yè)技術(shù)人員中，具有高級職稱的僅占*%，中級職稱占*%，初級職稱及以下占*%。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低，一些先進(jìn)技術(shù)和科研成果未能及時(shí)推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，影響了生態(tài)建設(shè)的科技含量。 四是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、附加值低，對生態(tài)建設(shè)的支撐作用不強(qiáng)。生態(tài)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏高端精品項(xiàng)目；林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展粗放，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低；苗木花卉產(chǎn)業(yè)品種單一，市 ……（未完，全文共12305字，當(dāng)前只顯示4443字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市生態(tài)建設(shè)與國土綠化工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市河湖長制工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 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