| 標(biāo)題：在全市建筑施工揚(yáng)塵治理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市建筑施工揚(yáng)塵治理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市建筑施工揚(yáng)塵治理工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_生態(tài)文明思想，全面落實(shí)國家、省關(guān)于大氣污染防治的系列決策部署，總結(jié)我市近年來建筑施工揚(yáng)塵治理工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和緊迫任務(wù)，部署下一階段重點(diǎn)工作，為持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)宜居城市提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天會(huì)議的有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，以及全市在建工地建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人等。剛才，*縣、*區(qū)、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局作了交流發(fā)言，既分享了各自在揚(yáng)塵治理中的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，也提出了下一步的工作思路和具體舉措，內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出，我都完全同意，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識建筑施工揚(yáng)塵治理的重大意義 建筑施工揚(yáng)塵治理是大氣污染防治工作的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活品質(zhì)，關(guān)系到我市生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展大局。_總書記多次強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，“要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”。這些重要論述為我們做好揚(yáng)塵治理工作提供了根本遵循。當(dāng)前，我市正處于城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑施工項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，2024年全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目達(dá)860個(gè)，總建筑面積超過5000萬平方米，揚(yáng)塵污染防控壓力持續(xù)加大。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2024年我市PM10年均濃度為85微克/立方米，其中建筑施工揚(yáng)塵貢獻(xiàn)占比達(dá)30%，成為影響空氣質(zhì)量改善的重要因素之一。 從國家政策要求來看，近年來，國家相繼出臺《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》等一系列法規(guī)政策，對建筑施工揚(yáng)塵治理提出了越來越嚴(yán)格的要求。2024年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《建筑施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》，明確要求施工工地必須實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分百”（施工工地周邊1 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1482字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）監(jiān)管執(zhí)法不斷強(qiáng)化，違法違規(guī)行為得到有效遏制 我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊揚(yáng)塵污染違法行為。一是開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。先后組織“揚(yáng)塵治理百日攻堅(jiān)”“秋冬季揚(yáng)塵_專項(xiàng)行動(dòng)”等集中整治活動(dòng)15次，累計(jì)檢查工地3200個(gè)次，發(fā)現(xiàn)問題1800個(gè)，整改率95%。2024年，對120個(gè)違法違規(guī)工地進(jìn)行了行政處罰，罰款總額達(dá)800萬元，較2022年增長50%。二是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽取檢查人員和檢查對象，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。2024年，隨機(jī)抽查工地800個(gè)次，發(fā)現(xiàn)并整改問題450個(gè)，公開曝光典型案例30個(gè)，形成了有效震懾。三是強(qiáng)化信用約束。將揚(yáng)塵治理情況納入建筑市場信用評價(jià)體系，對違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“一票否決”，限制其參與招投標(biāo)活動(dòng)。2024年，有20家企業(yè)因揚(yáng)塵治理不力被降低信用等級，5家企業(yè)被暫停招投標(biāo)資格6個(gè)月。市建筑公司因多次違反揚(yáng)塵治理規(guī)定，被列入“黑名單”，在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評，有效倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。 （四）示范引領(lǐng)作用凸顯，整體治理水平穩(wěn)步提升 我們堅(jiān)持典型引路，通過打造樣板工地、開展現(xiàn)場觀摩等方式，推動(dòng)全市揚(yáng)塵治理水平整體提升。一是打造示范樣板。在全市范圍內(nèi)評選“揚(yáng)塵治理示范工地”，2024年共評選出市級示范工地50個(gè)、縣級示范工地100個(gè)，給予每個(gè)市級示范工地5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并組織其他工地參觀學(xué)習(xí)。*區(qū)吳家莊項(xiàng)目通過落實(shí)“三個(gè)見底色”（場區(qū)硬化路面地面鋼板路見底色、車庫頂板見底色、洞口防塵網(wǎng)見底色）、“四個(gè)確�！保ù_保環(huán)場霧森不堵塞、確保洗車設(shè)備不堵塞、確保視頻在線、確保PM10設(shè)備正常）等標(biāo)準(zhǔn)，成為全市樣板工地，累計(jì)接待參觀學(xué)習(xí)120次。二是開展現(xiàn)場觀摩活動(dòng)。組織各縣（市、區(qū)）住建部門、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人到示范工地現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)做法。2024年，共舉辦現(xiàn)場觀摩會(huì)20場，參與人員達(dá)2000人次，有效推廣了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。舉辦揚(yáng)塵治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班30期，培訓(xùn)工地負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員等3000人次，提升了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。編寫《建筑施工揚(yáng)塵治理手冊》，發(fā)放至各施工單位，為工地治理提供了操作指南。 三、正視問題不足，清醒把握建筑施工揚(yáng)塵治理的嚴(yán)峻形勢 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市建筑施工揚(yáng)塵治理工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，與國家、省要求和人民群眾期盼相比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）部分工地治理標(biāo)準(zhǔn)不高，精細(xì)化管理水平有待提升 雖然全市“六個(gè)百分百”達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%，但仍有部分工地存在應(yīng)付了事、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。一是圍擋設(shè)置不規(guī)范。有的工地圍擋高度不足2.5米，有的圍擋破損、缺失，未能實(shí)現(xiàn)全封閉；部分工地圍擋未進(jìn)行美化亮化，影響城市形象。2024年檢查發(fā)現(xiàn)，有80個(gè)工地存在圍擋不達(dá)標(biāo)問題，占問題總數(shù)的15%。二是物料堆放不規(guī)范。砂石、水泥等建筑材料露天堆放，未采取覆蓋措施；部分工地覆蓋網(wǎng)破損、老化，起不到防塵作用。市項(xiàng)目因砂石料露天堆放，被群眾投訴，經(jīng)監(jiān)測周邊PM10濃度超標(biāo)2倍。三是車輛沖洗不到位。有的工地沖洗平臺未正常使用，車輛帶泥上路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的沖洗設(shè)備簡陋，無法徹底沖洗干凈。2024年，全市因車輛帶泥上路引發(fā)的揚(yáng)塵污染事件達(dá)50起，造成道路揚(yáng)塵擴(kuò)散。這些問題充分說明，部分工地還存在重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)象，精細(xì)化管理水平亟待提高。 （二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力，主動(dòng)治理意識不強(qiáng) 一些施工企業(yè)對揚(yáng)塵治理重視不夠，存在僥幸心理和應(yīng)付心態(tài)，主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是思想認(rèn)識存在偏差。認(rèn)為揚(yáng)塵治理投入大、見效慢，增加了施工成本，不愿主動(dòng)投入。2024年調(diào)查顯示，有30%的施工企業(yè)未將揚(yáng)塵治理費(fèi)用納入工程預(yù)算，50%的企業(yè)未配備專職揚(yáng)塵治理管理人員。二是內(nèi)部管理松散。未建立揚(yáng)塵治理管理制度，未制定專項(xiàng)方案，對施工人員缺乏教育培訓(xùn)，導(dǎo)致治理措施落實(shí)不到位�？h項(xiàng)目因未制定揚(yáng)塵治理方案，施工過程中揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，被責(zé)令停工整改。三是整改措施不徹底。對監(jiān)管部門指出的問題，敷衍了事、虛假整改，未能從根本上解決問題。2024年，全市有50個(gè)工地因整改不到位被二次處罰，占處罰總數(shù)的42%。這些問題表明，企業(yè)主動(dòng)治理的內(nèi)生動(dòng)力不足，仍是制約揚(yáng)塵治理成效的關(guān)鍵因素。 （三）監(jiān)管執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全 部門之間、層級之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)管執(zhí)法存在“盲區(qū)”和“死角”。一是部門職責(zé)交叉重疊。住建、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門都有揚(yáng)塵治理監(jiān)管職責(zé)，但在實(shí)際工作中存在職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象。例如，對于渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵，住建部門負(fù)責(zé)工地出口管理，城管部門負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸監(jiān)管，但在交界處容易出現(xiàn)監(jiān)管空白。二是基層監(jiān)管力量薄弱。各縣（市、區(qū)）揚(yáng)塵治理專職人員不足，有的縣（市、區(qū)）僅有2-3名工作人員，難以滿足監(jiān)管需求。*區(qū)因監(jiān)管人員不足，對轄區(qū)50個(gè)工地的檢查頻次每月僅1次，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。三是執(zhí)法力度不均衡。有的地方存在“以罰代管”現(xiàn)象，對違法違規(guī)行為只處罰不整改；有的地方執(zhí)法寬松軟，對嚴(yán)重違法行為查處不力。2024年，全市揚(yáng)塵治理罰款金額最高的縣（市、區(qū)）達(dá)150萬元，最低的僅20萬元，差距明顯。這些問題說明，監(jiān)管執(zhí)法體系還不夠完善，協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全。 （四）科技監(jiān)管水平不高，信息化手段應(yīng)用不充分 雖然建成了揚(yáng)塵在線監(jiān)測平臺，但在實(shí)際應(yīng)用中還存在不少問題。一是監(jiān)測設(shè)備安裝不全面。3000平方米以下的小工地未安裝在線監(jiān)測設(shè)備，存在監(jiān)管盲區(qū)。全市仍有200個(gè)小工地未納入在線監(jiān)管范圍，占工地總數(shù)的23%。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。部分監(jiān)測設(shè)備老化、損壞，數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定；有的企業(yè)人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)，存在超標(biāo)不報(bào)、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象。2024年，全市共查處監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件10起，涉及企業(yè)8家。三是平臺功能不完善。現(xiàn)有監(jiān)測平臺僅能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和報(bào)警功能，缺乏數(shù)據(jù)分析、趨勢預(yù)測等功能，無法為決策提供有效 ……（未完，全文共9603字，當(dāng)前只顯示3853字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市建筑施工揚(yáng)塵治理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員急救能力提升工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市文明養(yǎng)犬工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：建筑 城建講話 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |