| 標題：在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進會議上的講話 |
| 在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進會議，主要任務是深入貫徹落實中央和省委關于“三農(nóng)”工作的決策部署，總結(jié)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作的推進情況，分析當前面臨的形勢與存在的問題，安排部署下一階段的工作任務，進一步推動扶貧資產(chǎn)管理提質(zhì)增效、高標準農(nóng)田建設穩(wěn)步推進、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎。參加今天的會議有市委、市政府相關領導同志，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委、市財政局等相關部門主要負責同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責同志，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和村黨支部書記代表。剛才，*縣鄉(xiāng)村振興局、*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、*鎮(zhèn)政府、*村黨支部分別作了匯報發(fā)言，分享了在扶貧資產(chǎn)管理、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面的做法、成效和下一步計劃，內(nèi)容具體、重點突出，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合自身實際，認真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作的重大意義 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，是全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵舉措，是實現(xiàn)共同富裕的必然要求，是維護國家糧食安全和_的重要保障。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識做好這些工作的重大意義，切實增強責任感和使命感。 從全面推進鄉(xiāng)村振興的角度來看，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的重要支撐。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，而扶貧資產(chǎn)管理、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點工作，正是鄉(xiāng)村振興各個方面的具體體現(xiàn)。扶貧資產(chǎn)管理能夠盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐；高標準農(nóng)田建設能夠提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，夯實農(nóng)業(yè)基礎，為人才振興和組織振興創(chuàng)造有利條件；農(nóng)村人居環(huán)境整治能夠改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，推動生態(tài)振興和文化振興。例如，縣通過加強扶貧資產(chǎn)管理，將閑置的扶貧車間改造為農(nóng)產(chǎn)品加工廠，帶動了當?shù)貞艮r(nóng)戶就業(yè)，年增收萬元，為產(chǎn)業(yè)振興注入了活力；區(qū)通過高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)了糧食畝產(chǎn)提高公斤，吸引了名大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村人才振興貢獻了力量�？梢哉f，做好這些重點工作，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，能 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1678字，正式會員可完整閱讀）…… 二是高標準農(nóng)田建設穩(wěn)步推進。我市按照“集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求，大力推進高標準農(nóng)田建設。截至目前，全市累計建成高標準農(nóng)田萬畝，占耕地總面積的%。今年計劃新建高標準農(nóng)田萬畝，目前已完成工程量的%。在建設過程中，注重機井利用率、通水通電、損毀工程修復等重點內(nèi)容，建立了長效運行管理機制。例如，縣對已建成的萬畝高標準農(nóng)田進行全面排查，修復損毀機井眼、灌溉渠道公里，機井利用率從*%提高到*%；區(qū)加強高標準農(nóng)田資金管理使用，嚴格執(zhí)行資金撥付程序，確保資金安全，資金使用效益達到%。通過高標準農(nóng)田建設，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，糧食畝產(chǎn)平均提高*公斤，農(nóng)業(yè)抗災能力顯著增強，為糧食安全提供了有力保障。 三是農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。各地統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾治理、廁所改造等工作，農(nóng)村人居環(huán)境得到了有效提升。全市農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到*%，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理；完成農(nóng)村廁所改造萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達到*%。加大日常巡排查力度，累計排查出農(nóng)村人居環(huán)境問題個，整改完成個，整改率達到*%。積極鼓勵村民參與農(nóng)村生活垃圾治理，形成了齊抓共管的良好局面。例如，*鎮(zhèn)通過建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾處理模式，發(fā)動村民成立保潔隊伍，農(nóng)村生活垃圾得到及時清理，村容村貌煥然一新；村通過開展“美麗庭院”評選活動，激發(fā)村民參與廁所改造和垃圾治理的積極性，全村%的農(nóng)戶達到“美麗庭院”標準。農(nóng)村人居環(huán)境的改善，提升了農(nóng)村居民的生活幸福感和滿意度，為農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎。 四是工作機制不斷健全。各級各部門建立了健全的工作推進機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作的順利開展提供了有力保障。成立了由市委、市政府主要領導任組長的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導小組，定期召開會議，研究解決工作中存在的問題。建立了市級領導包聯(lián)制度，名市級領導包聯(lián)個縣（市、區(qū)），指導推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作。加強部門協(xié)作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、發(fā)改、財政等部門密切配合，形成了工作合力。例如，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財政局聯(lián)合出臺了高標準農(nóng)田建設資金管理辦法，規(guī)范了資金使用；市鄉(xiāng)村振興局與市審計局合作，對扶貧資產(chǎn)進行審計監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全。同時，加強考核評價，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作納入各縣（市、區(qū)）績效考核體系，考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)，調(diào)動了各級干部的工作積極性。 （二）當前存在的問題與不足 一是扶貧資產(chǎn)管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。雖然扶貧資產(chǎn)管理取得了一定成效，但仍存在一些問題。部分地區(qū)扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清，臺賬建立不規(guī)范，存在漏登、錯登現(xiàn)象；一些經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)運營效益不佳，部分扶貧項目因市場變化、管理不善等原因，處于虧損或停滯狀態(tài)，帶貧效果不明顯；扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護不到位，部分公益性資產(chǎn)因缺乏管護資金和人員，出現(xiàn)損壞、閑置等情況。例如，縣有個扶貧車間因缺乏技術(shù)和市場渠道，建成后一直閑置，未能發(fā)揮效益；區(qū)部分扶貧光伏電站因維護不及時，發(fā)電量下降%，影響了收益。據(jù)統(tǒng)計，全市仍有*%的扶貧資產(chǎn)存在運營或管護問題，需要進一步加強管理。 二是高標準農(nóng)田建設存在短板。高標準農(nóng)田建設雖然取得了一定進展，但也存在一些不容忽視的問題。部分項目區(qū)機井利用率不高，存在“重建設、輕管理”的現(xiàn)象，一些機井因缺乏維護或水源不足，無法正常使用；部分項目通水通電不及時，影響了農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；損毀工程修復不及時，部分高標準農(nóng)田因自然災害等原因受損后，未能得到及時修復，影響了使用效益；資金管理使用仍有漏洞，個別地區(qū)存在資金撥付延遲、擠占挪用等問題。例如，鎮(zhèn)有眼機井建成后因未及時配套電力設施，一直無法使用；*縣部分高標準農(nóng)田在去年暴雨中受損，*畝農(nóng)田灌溉渠道被沖毀，至今未修復，影響了今年的春耕生產(chǎn)。這些問題的存在，制約了高標準農(nóng)田效益的發(fā)揮，需要采取有力措施加以解決。 三是農(nóng)村人居環(huán)境整治有待深化。農(nóng)村人居環(huán)境整治雖然取得了一定成效，但與農(nóng)民群眾的期盼相比還有一定差距。部分地區(qū)農(nóng)村垃圾治理不徹底，存在垃圾亂堆亂放、收運不及時等問題；農(nóng)村廁所改造質(zhì)量不高，部分廁所因選址不當、建設標準低等原因，出現(xiàn)滲漏、無法使用等情況；農(nóng)村生活污水治理滯后，*%的村莊生活污水未得到有效處理，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成一定影響；村民參與度有待進一步提高，部分村民衛(wèi)生習慣尚未養(yǎng)成，對人居環(huán)境整治工作的支持配合不夠。例如，*村因垃圾中轉(zhuǎn)站距離較遠，垃圾收運不及時，村口存在垃圾堆積現(xiàn)象；*鎮(zhèn)部分農(nóng)戶廁所改造后，因缺乏后續(xù)管護，出現(xiàn)化糞池滿溢等問題。這些問題的存在，影響了農(nóng)村人居環(huán)境的整體提升，需要持續(xù)加大整治力度。 四是工作推進不平衡。不同地區(qū)之間農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進不平衡，存在“強者恒強、弱者恒弱”的現(xiàn)象。部分縣（市、區(qū)）工作力度大、措施實，成效明顯；而一些縣（市、區(qū)）工作推進緩慢，存在畏難情緒和應付思想。例如，在扶貧資產(chǎn)管理方面，區(qū)的整改完成率達到%，而縣的整改完成率僅為%；在高標準農(nóng)田建設方面，縣的項目進度達到%，而區(qū)的項目進度僅為%；在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，市的衛(wèi)生廁所普及率達到%，而縣的衛(wèi)生廁所普及率僅為%。工作推進的不平衡，影響了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作的整體成效，需要采取有效措施加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 五是長效機制建設不夠完善。雖然各地建立了一些工作機制，但長效機制建設仍不夠完善。在扶貧資產(chǎn)管理方面，缺乏常態(tài)化的運營監(jiān)管機制和收益分配機制，部分扶貧資產(chǎn)收益分配不合理，未能充分惠及脫貧群眾；在高標準農(nóng)田建設方面，長效運行管理機制不夠健全，缺乏穩(wěn)定的管護資金和專業(yè)的管護隊伍；在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，缺乏村民參與的長效激勵機制和常態(tài)化的監(jiān)督考核機制。例如，*鎮(zhèn)部分扶貧資產(chǎn)收益僅用于村集體開支，未分配給脫貧群眾；*縣高標準農(nóng)田管護資金未納入財政預算，管護工作難以持續(xù)開展；*村農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏有效的監(jiān)督考核，部分村民衛(wèi)生意識淡薄，環(huán)境問題出現(xiàn)反彈。長效機制的不完善，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作的持續(xù)推進和成效鞏固。 三、聚焦重點任務，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作再上新臺階 針對當前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作存在的問題和不足，我們要堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，聚焦重點任務，采取有力措施，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作再上新臺階。 （一）加強扶貧資產(chǎn)管理，提升幫扶產(chǎn)業(yè)項目帶貧效果 扶貧資產(chǎn)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要成果，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎。要加強扶貧資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)保值增值、持續(xù)發(fā)揮效益。 一是夯實資產(chǎn)底數(shù)管理。要對全市扶貧資產(chǎn)進行全面排查摸底，徹底摸清扶貧資產(chǎn)的數(shù)量、種類、價值、分布、運營狀況等情況，建立健全扶貧資產(chǎn)臺賬，做到底數(shù)清、情況明。臺賬要實行動態(tài)管理，及時更新資產(chǎn)信息，確保賬實相符。加強扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記，明確資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，確保扶貧資產(chǎn)權(quán)屬清晰。對未確權(quán)的扶貧資產(chǎn)，要在*月底前完成確權(quán)登記；對權(quán)屬有爭議的資產(chǎn)，要及時組織調(diào)解，明確權(quán)屬。例如，縣要對轄區(qū)內(nèi)的處扶貧資產(chǎn)進行重新排查登記，確保信息準確無誤；區(qū)要對權(quán)屬不清的個扶貧項目進行梳理，通過召開村民代表大會等方式，明確權(quán)屬歸屬。 二是提升資產(chǎn)運營效益。要對現(xiàn)有扶貧資產(chǎn)進行分類管理，針對不同類型的資產(chǎn)采取不同的運營方式，提升運營效益。對經(jīng)營性資產(chǎn)，要引入市場機制，通過承包、租賃、合作等方式，盤活低效閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)收益率。對有市場前景但暫時困難的項目，要組織專業(yè)人員進行指導，幫助解決技術(shù)、市場等問題；對確實無法運營的項目，要依法依規(guī)進行處置，收回資金用于其他扶貧項目。對公益性資產(chǎn)，要明確管護主體和責任，確保資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)。例如，鎮(zhèn)要對閑置的個扶貧大棚進行評估，引入農(nóng)業(yè)企業(yè)進行承包經(jīng)營，發(fā)展特色種植，提高資產(chǎn)收益；村要明確村內(nèi)扶貧道路、水利設施等公益性資產(chǎn)的管護責任，由村“兩委”負責日常管護，確保資產(chǎn)完好。通過提升資產(chǎn)運營效益，力爭全市扶貧資產(chǎn)年收益率達到%以上，帶動更多脫貧群眾增收。 三是強化資產(chǎn)后續(xù)管護。要建立健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護機制，明確管護責任，落實管護資金，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。對經(jīng)營性資產(chǎn)，由運營主體 ……（未完，全文共12082字，當前只顯示4363字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市醫(yī)藥集采工作推進會議上的講話 下一篇：在全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進會議上的講話 相關欄目：三農(nóng) 農(nóng)業(yè)講話 衛(wèi)生 新農(nóng)村 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |