| 標題：在全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅工作推進會議上的講話 |
| 在全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅工作推進會議，主要任務是深入貫徹落實_生態(tài)文明思想，全面總結我市生態(tài)環(huán)境治理取得的階段性成效，分析當前面臨的嚴峻形勢和突出問題，部署下一階段重點攻堅任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以更堅定的決心、更有力的舉措，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎。參加今天的會議有市委、市政府相關領導，各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市水務局等市直有關部門主要負責人，各重點企業(yè)代表，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人代表等。剛才，市生態(tài)環(huán)境局、*區(qū)政府、*企業(yè)分別作了匯報發(fā)言，既總結了工作成效，也提出了下一步思路，講得都很務實到位，我都同意，大家要認真抓好落實。下面，結合全市工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識生態(tài)環(huán)境治理攻堅的重大意義 （一）生態(tài)環(huán)境治理是踐行“兩個維護”的具體行動 _生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南，_總書記多次強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅，就是要深刻領會_生態(tài)文明思想的核心要義和實踐要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署上來，以實際行動踐行“兩個維護”。 從政治高度來看，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。我市作為生態(tài)屏障的重要區(qū)域，生態(tài)環(huán)境治理不僅關乎本地發(fā)展，更影響著區(qū)域生態(tài)安全。近年來，我們始終把生態(tài)環(huán)境治理作為重大政治任務，持續(xù)加大投入力度，2024年全市生態(tài)環(huán)保投入達億元，占GDP比重%，較2020年提高*個百分點。通過不懈努力，截至2025年6月，市區(qū)PM2.5年均濃度降至24.2微克/立方米，空氣綜合指數(shù)在全國168個城市中排名第15位，這些成績的取得，正是我們堅決貫徹落實黨中央決策部署的生動體現(xiàn)。 從實踐要求來看，生態(tài)環(huán)境治理必須保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓下去。當前，我市生態(tài)環(huán)境改善成效雖顯著，但仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，稍有松懈就可能出現(xiàn)反彈。我們要深刻認識到，抓好生態(tài)環(huán)境治理不僅是經(jīng)濟問題、民生問題，更是政治問題，必須以“時時放心不下”的責任感，持續(xù)攻堅、久久為功，確保黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的各項決策部署在我市落地生根。 （二）生態(tài)環(huán)境治理是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1777字，正式會員可完整閱讀）…… （二）水環(huán)境治理成效突出，河湖生態(tài)持續(xù)向好 我市以解決河流生態(tài)脆弱和基礎設施短板為重點，全面推進水環(huán)境治理與修復，河湖生態(tài)面貌得到顯著改善。 一是重點流域治理攻堅有力。開展潮河流域治理百日攻堅行動，投入資金億元，推進垃圾清理、雨污管網(wǎng)修復、污水處理站尾水回用等工程，清理垃圾糞污噸，修復雨污管網(wǎng)公里，河道生態(tài)環(huán)境明顯改善。1至4月，潮河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類標準，較攻堅前提升個等級。同時，加強凌汛期水質(zhì)_，組織河湖大排查大整治行動，清理河流湖庫垃圾近1萬立方米，確保了汛期水質(zhì)安全。 二是水環(huán)境基礎設施不斷完善。推進生態(tài)治理修復及基礎設施建設工程10項，已開工6項，完成投資億元。其中，污水處理廠擴建工程日處理能力提升至萬噸，出水水質(zhì)達到準Ⅳ類標準；縣城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造工程覆蓋個行政村，解決了萬人的生活污水排放問題。全市23個地表水國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達95.6%，17個斷面水質(zhì)優(yōu)于考核目標，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全省前列。 三是飲用水安全得到有效保障。開展集中式飲用水水源地環(huán)境整治，完成個縣級及以上飲用水水源地項問題整改，取締水源地周邊排污口個，設置水源保護區(qū)標識塊。同時，加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測，全市飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，讓群眾喝上了放心水。 （三）土壤與農(nóng)村環(huán)境治理穩(wěn)步推進，生態(tài)基礎不斷夯實 我市扎實推進土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，有效_土壤環(huán)境風險，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好生態(tài)基礎。 一是土壤污染風險得到有效_。出臺兩輪簡化建設用地評審改革舉措，優(yōu)化土壤污染狀況調(diào)查和風險評估流程，提高審批效率*%。嚴格落實建設用地準入管理，受污染耕地和重點建設用地安全利用率保持100%。開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況詳查，完成*家企業(yè)用地調(diào)查，建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，確保土壤環(huán)境安全。 二是農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效顯著。全面啟動美麗鄉(xiāng)村整縣建成工作，探索出“小三園+”灰水資源化利用、“潮汐式”生活污水資源化利用等特色模式，其中“小三園+”模式獲準國家級試點并入選典型案例。截至2024年，全市農(nóng)村生活污水治理_率達63.9%，完成個行政村環(huán)境整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達%，農(nóng)村黑臭水體保持動態(tài)清零，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。 三是農(nóng)業(yè)面源污染治理持續(xù)加強。推進化肥農(nóng)藥減量增效，2024年全市化肥使用量較2020年下降*%，農(nóng)藥使用量下降*%，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達*%。同時，加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，完成家規(guī)�；B(yǎng)殖場糞污處理設施建設，糞污綜合利用率達%，有效減少了農(nóng)業(yè)面源污染。 （四）生態(tài)保護與價值實現(xiàn)機制不斷完善，綠色發(fā)展路徑持續(xù)拓寬 我市積極探索生態(tài)保護與修復新模式，拓寬生態(tài)價值實現(xiàn)路徑，推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。 一是生態(tài)保護修復工程扎實推進。實施灤河、潮河等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，完成河道生態(tài)護岸建設公里，營造水源涵養(yǎng)林萬畝，濕地修復公頃。通過生態(tài)修復，區(qū)域生物多樣性明顯增加，新增鳥類種，野生動物棲息地面積擴大平方公里，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強。 二是碳匯交易與生態(tài)補償機制逐步健全。組織開展全市CCER造林碳匯項目開發(fā)進展調(diào)查，推動塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團申報國家第二批CCER第三方審定與核查機構。目前，全市已開發(fā)林業(yè)碳匯項目個，預計年減排二氧化碳萬噸，潛在碳匯交易價值達億元。同時，完善生態(tài)補償機制，爭取省級生態(tài)補償資金億元，用于重點生態(tài)功能區(qū)保護。 三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與服務并重。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制發(fā)環(huán)評服務、執(zhí)法監(jiān)管和排污權改革政策明白卡，對6家園區(qū)實施免于環(huán)評備案管理，將176家企業(yè)納入執(zhí)法正面清單，實行寬嚴相濟的執(zhí)法幫扶模式，作出免罰決定16件，免罰金額1476萬元，既嚴格執(zhí)法監(jiān)管，又為企業(yè)發(fā)展提供便利。 三、清醒認識生態(tài)環(huán)境治理攻堅面臨的挑戰(zhàn)與問題 （一）當前面臨的主要挑戰(zhàn) 盡管我市生態(tài)環(huán)境治理取得了顯著成效，但生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻。 一是污染防治形勢依然嚴峻復雜。從大氣環(huán)境看，臭氧污染已成為夏季空氣質(zhì)量改善的主要瓶頸，2024年夏季臭氧超標天數(shù)達天，同比增加天，治理難度加大；PM2.5濃度雖持續(xù)下降，但仍處于“20+”階段，距離*微克/立方米以下的目標還有差距，且受氣象條件影響波動較大。從水環(huán)境看，部分支流斷面水質(zhì)不穩(wěn)定，*河因上游來水減少，水質(zhì)偶爾出現(xiàn)超標；農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污水治理仍是薄弱環(huán)節(jié)，影響水環(huán)境持續(xù)改善。 二是產(chǎn)業(yè)結構與能源結構調(diào)整任務艱巨。我市產(chǎn)業(yè)結構偏重，鋼鐵、焦化、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)占比達*%，能源消費中煤炭占比仍達*%，較全省平均水平高*個百分點，綠色低碳轉型難度大。同時，部分中小企業(yè)環(huán)保意識淡薄，技術裝備落后，污染物排放強度較高，轉型升級資金不足，短期內(nèi)實現(xiàn)達標排放和綠色發(fā)展的壓力較大。 三是生態(tài)環(huán)境治理能力存在短板。基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍力量薄弱，全市平均每個縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員僅*人，難以滿足全覆蓋監(jiān)管需求。監(jiān)測預警能力不足，臭氧、VOCs等特征污染物監(jiān)測設備配備不全，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測仍是空白�？萍贾文芰τ写嵘�，針對復雜污染成因的分析、精準治污技術的應用等方面還存在不足。 四是氣候變化帶來的風險加劇。受全球氣候變化影響，我市極端天氣事件頻發(fā)，2024年遭遇次強降雨，導致部分河流出現(xiàn)洪水，沖毀生態(tài)護岸公里，造成直接經(jīng)濟損失*億元。同時，氣溫升高導致森林火險等級上升，病蟲害發(fā)生概率增加，對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性構成威脅。 （二）工作中存在的突出問題 在生態(tài)環(huán)境治理攻堅過程中，我們還存在一些不容忽視的問題，需要高度重視并加以解決。 一是工作推進不平衡。各縣（市、區(qū)）之間治理成效差距較大，區(qū)、縣等生態(tài)基礎較好的地區(qū)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領先；而縣、區(qū)因產(chǎn)業(yè)結構偏重，污染治理壓力大，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較先進地區(qū)高%，水環(huán)境達標率低個百分點。城鄉(xiāng)之間也存在差距，農(nóng)村地區(qū)生活污水治理率、生活垃圾處理率分別較城市低*%和*%，基礎設施建設滯后。 二是治理體系和治理能力有待提升。部門協(xié)同聯(lián)動不夠緊密，生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建等部門在污染防治、項目推進等方面協(xié)調(diào)配合不夠，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，形成工作合力不足�；鶎又卫砟芰Ρ∪�，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保網(wǎng)格員業(yè)務不熟練，對散煤復燃、秸稈焚燒等問題發(fā)現(xiàn)不及時、處置不到位，2024年因網(wǎng)格員失職導致的環(huán)境問題達*起。 三是資金投入與長效機制建設不足。生態(tài)環(huán)境治理資金主要依賴財政投入，社會資本參與度低，多元化投入機制尚未健全。2024年全市生態(tài)環(huán)境治理投入中，財政資金占比達*%，社會資本僅占*%，難以滿足大規(guī)模治理需求。同時，長效管護機制不健全，部分農(nóng)村污水處理設施建成后因缺乏管護資金和人員，運行率僅為*%，影響治理效果持續(xù)發(fā)揮。 四是部分企業(yè)主體責任落實不到位。一些企業(yè)環(huán)保意識不強，存在偷排漏排、超標排放等違法行為，2024年全市查處環(huán)境違法案件起，其中惡意排污案件起。部分企業(yè)重效益輕環(huán)保，環(huán)保設施建設滯后或不正常運行，企業(yè)因未按要求運行脫硫設施，被處以罰款萬元，仍未徹底整改，反映出企業(yè)主體責任落實存在嚴重短板。 （三）深層次原因分析 生態(tài)環(huán)境治理中存在的問題，既有客觀因素，也有主觀原因，需要深入分析根源，找準解決問題的突破口。 一是思想認識存在偏差。部分地區(qū)和部門對生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識不足，存在“重發(fā)展、輕環(huán)�！薄爸匮矍�、輕長遠”的傾向，在項目引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，對生態(tài)環(huán)境影響考慮不夠，甚至為了短期利益犧牲環(huán)境。一些干部存在畏難情緒和松懈思想，認為生態(tài)環(huán)境改善到一定程度就可以“歇歇腳”，缺乏持續(xù)攻堅的決心和韌勁。 二是_機制不夠完善。生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同機制不健全，部門之間職責交叉、權責不清，聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等機制運行不暢。例如，在揚塵污染治理中，住建、城管、交通等部門責任劃分不夠清晰，容易出現(xiàn)監(jiān)管空白。市場化機制運用不足，環(huán)境治理第三方服務市場不規(guī)范，價格形成機制不合理，影響社會資本參與積極性。 三是科技支撐能力不足。污染成因分析不夠精準，對臭氧、PM2.5協(xié)同控制的科學機理研究不深，導致治理措施針對性不強。環(huán)保技術裝備水平不高，特別是在農(nóng)村 ……（未完，全文共12794字，當前只顯示4620字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市特色農(nóng)業(yè)與清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議上的講話 下一篇：在全市促進高質(zhì)量充分就業(yè)工作會議上的講話 相關欄目：環(huán)保 生態(tài) 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |