| 標(biāo)題：在全市老年人體育事業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市老年人體育事業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市老年人體育事業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市老年人體育事業(yè)發(fā)展的成效與經(jīng)驗，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點工作，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，以老年人體育活動為抓手，全面提升老年人健康水平和生活質(zhì)量，推動老年體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)健康*、幸福*奠定堅實基礎(chǔ)。參加今天的會議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志，市體育局、市衛(wèi)健委、市老齡辦、市財政局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分管老年體育工作的負(fù)責(zé)人，老年體育協(xié)會代表以及部分老年體育活動骨干代表等。剛才，市體育局、*區(qū)政府、*街道老年體育協(xié)會分別作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了工作亮點，也提出了務(wù)實舉措，講得都很到位，我都同意，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實。下面，結(jié)合全市工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認(rèn)識發(fā)展老年人體育事業(yè)的重大意義 （一）發(fā)展老年人體育是積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略舉措 當(dāng)前，我國已進(jìn)入中度老齡化社會，截至2024年底，我市60歲及以上老年人口達(dá)萬人，占總?cè)丝诘?，其中65歲及以上人口萬人，占比%，人口老齡化呈現(xiàn)速度快、規(guī)模大、高齡化的特點。應(yīng)對人口老齡化，不僅要解決養(yǎng)老保障問題，更要關(guān)注老年人的健康需求，而體育鍛煉是提升老年人健康素養(yǎng)、延緩衰老進(jìn)程的有效途徑。 從健康效益來看，科學(xué)的體育鍛煉能顯著降低老年人慢性病發(fā)病率。據(jù)市衛(wèi)健委監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)常參加體育活動的老年人，高血壓、糖尿病等慢性病患病率較不參加者低個百分點，人均年醫(yī)療支出減少元�？h通過開展“老年體育健康促進(jìn)工程”，組織名老年人參與氣排球、太極拳等活動，半年后體質(zhì)達(dá)標(biāo)率從*%提升至*%，住院率下降*%，充分證明了體育鍛煉對老年人健康的積極作用。 從社會成本來看，發(fā)展老年人體育能有效減輕家庭和社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。按國際通用測算標(biāo)準(zhǔn)，老年人健康狀況改善可使失能發(fā)生率降低*%，照護(hù)需求減少*%。以我市現(xiàn)有老年人口規(guī)模計算，若經(jīng)常參加體育活動的老年人比例提高個百分點，每年可減少養(yǎng)老服務(wù)支出億元，節(jié)約醫(yī)�；饍|元。區(qū)街道通過建設(shè)老年體育活動站，組織常態(tài)化鍛煉，轄區(qū)老年失能率控制在%以下，低于全市平均水平*個百分點，為家庭和社會減輕了壓力。 從老齡化應(yīng)對來看，發(fā)展老年人體育是實現(xiàn)“健康老齡化”的核心內(nèi)容。黨的二十大報告提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，而“健康老齡化”是其中的關(guān)鍵。通 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1799字，正式會員可完整閱讀）…… 二是基層活動常態(tài)化開展。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依托文化站、社區(qū)廣場等陣地，開展“周有活動、月有比賽”的常態(tài)化健身。區(qū)街道組織“鄰里杯”氣排球賽，每季度舉辦場，參與隊伍從支擴(kuò)展到支，覆蓋個社區(qū)。農(nóng)村地區(qū)通過“村際聯(lián)賽”形式，組織老年人開展簡易體育活動，縣鎮(zhèn)每年舉辦氣排球交流賽場，參與村莊達(dá)個，占全鎮(zhèn)行政村的*%。2024年，全市基層老年體育活動達(dá)場次，參與人次萬，較2020年翻了一番。 三是社團(tuán)組織活力不斷增強(qiáng)。市老年體育協(xié)會下屬單項協(xié)會達(dá)個，會員萬人，較2020年增長*%。各協(xié)會自主開展培訓(xùn)、比賽等活動，成為聯(lián)系老年人的“橋梁”。氣排球協(xié)會全年舉辦培訓(xùn)班期，培養(yǎng)教練員名、裁判員名，組織交流活動次，帶動*名老年人參與。*區(qū)成立“銀齡體育志愿者服務(wù)隊”，名退休教師、醫(yī)生等擔(dān)任指導(dǎo)員，免費教授氣排球技術(shù)，服務(wù)時長累計小時，有效解決了基層師資短缺問題。 四是跨省交流合作日益密切。通過承辦京津冀遼蒙氣排球邀請賽等賽事，我市與周邊地區(qū)建立了老年體育交流機(jī)制。2024年，組織支代表隊赴市、省等地參賽，接待外省市來訪團(tuán)隊個，促進(jìn)了區(qū)域間經(jīng)驗互鑒。市老年氣排球隊與北京區(qū)隊結(jié)成“友好隊”，每年互訪*次，不僅交流了球技，還增進(jìn)了區(qū)域友誼，為我市老年體育“走出去”積累了經(jīng)驗。 （二）老年體育設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，服務(wù)能力逐步提升 設(shè)施是開展老年人體育活動的基礎(chǔ)。我市加大投入力度，優(yōu)化設(shè)施布局，老年人體育場地數(shù)量和質(zhì)量顯著提升，為活動開展提供了有力支撐。 一是場地設(shè)施數(shù)量持續(xù)增長。2020年以來，全市累計投入億元用于老年體育設(shè)施建設(shè)，新建、改建老年體育活動中心個，新增氣排球場地片、門球場片、健身路徑條。截至2024年底，全市老年人體育場地達(dá)個，總面積萬平方米，人均平方米，較2020年分別增長*%、%和%�？h投資萬元建成占地畝的老年體育公園，包含片氣排球場地和個綜合活動室，日均接待老年人人次，成為全縣老年體育活動的核心陣地。 二是設(shè)施布局不斷優(yōu)化。結(jié)合“城市更新”和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推動老年體育設(shè)施向社區(qū)、農(nóng)村延伸。城區(qū)新建居住小區(qū)配套建設(shè)老年活動場地的比例達(dá)*%，老舊小區(qū)改造中*%的項目增設(shè)了健身設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)通過“體育設(shè)施進(jìn)農(nóng)村”工程，%的行政村擁有簡易健身點，%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站老年活動室。區(qū)社區(qū)在老舊小區(qū)改造中，騰出平方米建設(shè)氣排球場地，解決了老年人“健身無場地”的難題，使用率高達(dá)%。 三是設(shè)施智能化水平提升。在部分場地配備智能健身器材，通過二維碼查詢使用方法、記錄運(yùn)動數(shù)據(jù)，方便老年人科學(xué)鍛煉。市奧體中心老年健身區(qū)安裝智能體質(zhì)監(jiān)測儀臺，免費為老年人提供身高、體重、肺活量等項指標(biāo)檢測，生成運(yùn)動建議，累計服務(wù)*人次。市試點建設(shè)“智慧老年體育活動站”，通過APP預(yù)約場地、報名活動，參與老年人達(dá)人，提升了服務(wù)便捷性。 四是設(shè)施管理維護(hù)加強(qiáng)。建立“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級設(shè)施管護(hù)體系，落實專人負(fù)責(zé)場地維護(hù)。2024年，全市維修老化設(shè)施處，更換損壞器材件，設(shè)施完好率保持在*%以上。縣實行“老年體育設(shè)施認(rèn)養(yǎng)制”，由企業(yè)、社會組織認(rèn)養(yǎng)維護(hù)，解決了財政投入不足問題，認(rèn)養(yǎng)場地達(dá)個，占全縣總數(shù)的*%，管護(hù)效率提升*%。 （三）老年體育保障體系逐步完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 政策、資金、人才等保障是老年人體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我市通過健全機(jī)制、加大投入、培養(yǎng)人才，為老年人體育發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 一是政策支持體系不斷健全。出臺《關(guān)于加快發(fā)展老年體育事業(yè)的實施意見》《全民健身計劃（2021-2025年）老年體育專項方案》等個政策文件，明確發(fā)展目標(biāo)和措施。將老年體育納入民生實事，2024年完成“新建個老年體育活動中心”“培訓(xùn)名指導(dǎo)員”等任務(wù)，兌現(xiàn)率%。*區(qū)制定《老年氣排球運(yùn)動發(fā)展三年規(guī)劃》，從場地、資金、活動等方面給予支持，推動該項運(yùn)動成為區(qū)域特色。 二是資金投入機(jī)制逐步完善。建立“財政為主、社會參與”的資金籌措模式，2024年市級財政安排老年體育專項資金萬元，較2020年增長%，帶動縣鄉(xiāng)投入億元、社會資本億元。設(shè)立“老年體育公益基金”，接受捐贈萬元，用于資助困難地區(qū)和_。市通過體育彩票公益金安排萬元，支持農(nóng)村老年體育設(shè)施建設(shè)，占彩票公益金用于全民健身比例的%，高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)*個百分點。 三是人才隊伍建設(shè)成效顯著。建立“專業(yè)人員+志愿者”的服務(wù)隊伍，培養(yǎng)國家級社會體育指導(dǎo)員名、一級名，其中*%專門服務(wù)老年_。開展“銀齡體育指導(dǎo)員”培訓(xùn)，從退休干部、教師中選拔*人，經(jīng)培訓(xùn)后上崗，彌補(bǔ)專業(yè)人員不足。縣與老年大學(xué)合作，開設(shè)氣排球、太極拳等專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才名，既懂教學(xué)又會組織，成為基層老年體育的“骨干力量”。 四是科技服務(wù)開始起步。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建“老年體育服務(wù)平臺”，提供活動預(yù)約、健康指導(dǎo)等服務(wù)，注冊用戶萬人，日均訪問量次。開發(fā)“銀齡健身”APP，包含動作教學(xué)、賽事直播等功能，下載量*次，方便老年人獲取信息。區(qū)通過平臺開展線上氣排球教學(xué)，觀看人次萬，解決了疫情期間活動開展難題，拓展了服務(wù)渠道。 三、清醒認(rèn)識老年體育事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題 （一）當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn) 盡管我市老年人體育事業(yè)取得一定成效，但在人口老齡化加速、需求多元化的背景下，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需要高度重視。 一是供需矛盾依然突出。隨著老年人口增加和健康意識提升，老年人對體育服務(wù)的需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，但供給側(cè)仍存在“三缺”：缺場地，全市每千名老年人擁有體育場地個，低于全國平均水平個；缺服務(wù)，%的農(nóng)村老年人表示“身邊沒有指導(dǎo)員”；缺項目，適合高齡、失能老人的康復(fù)體育項目不足%，難以滿足多樣化需求�？h鄉(xiāng)有名老年人，但僅有個活動場地，人均面積*平方米，遠(yuǎn)低于全市平均水平，供需缺口明顯。 二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。城區(qū)與農(nóng)村、平原與山區(qū)差距較大，城區(qū)場地完善率達(dá)*%，而農(nóng)村僅*%；城區(qū)經(jīng)常參加體育活動的老年人比例為*%，農(nóng)村為*%，相差個百分點。市區(qū)與縣對比顯示，前者氣排球場地每萬人片，后者僅片；前者社會體育指導(dǎo)員覆蓋率*%，后者*%，區(qū)域差距制約了整體發(fā)展。此外，不同老年_間也存在差距，高齡、獨居、失能老人參與率低，成為服務(wù)的“盲區(qū)”。 三是專業(yè)化水平有待提升。基層指導(dǎo)員多為兼職，專業(yè)能力不足，%的指導(dǎo)員僅能開展基礎(chǔ)教學(xué)，無法提供科學(xué)健身指導(dǎo)。氣排球、門球等項目裁判員等級偏低，國家級裁判員僅人，難以滿足賽事組織需求�？祻�(fù)體育專業(yè)人才匱乏，能為慢性病老人制定運(yùn)動處方的醫(yī)師不足*人，制約了“體衛(wèi)融合”發(fā)展。*街道老年活動站因缺乏專業(yè)指導(dǎo)員，氣排球活動僅停留在“_玩�！彪A段，難以提升水平。 四是資金投入長效機(jī)制不健全。財政投入增長跟不上需求增速，2024年老年體育專項資金增速為*%，低于老年人口增速個百分點。社會資本參與渠道不暢，僅%的老年體育項目引入社會力量，且多集中在城區(qū)。資金使用效益不高，%的縣存在“重建設(shè)、輕運(yùn)營”現(xiàn)象，部分場地建成后使用率不足%，造成資源浪費。 （二）工作中存在的突出問題 在推進(jìn)老年人體育事業(yè)發(fā)展過程中，還存在一些不容忽視的問題，需要深入剖析并解決。 一是思想認(rèn)識存在偏差。部分地區(qū)和部門對老年體育重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為“老年體育是小事”，在資源分配中排在后面�？h在全民健身工作考核中，老年體育權(quán)重僅為%，低于青少年體育*個百分點，導(dǎo)致基層重視不夠。一些干部存在“重硬件、輕軟件”傾向，認(rèn)為建場地就完成任務(wù)，忽視活動組織、服務(wù)提升等“軟實力”建設(shè)，影響了實際效果。 二是部門協(xié)同不夠緊密。老年體育涉及體育、衛(wèi)健、民政、老齡等多部門，但缺乏有效聯(lián)動機(jī)制。體育部門負(fù)責(zé)場地和活動，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)健康監(jiān)測，但兩者數(shù)據(jù)不共享、服務(wù)不銜接，“體衛(wèi)融合”僅停留在口號。市開展的老年體質(zhì)監(jiān)測，結(jié)果未反饋給體育部門用于指導(dǎo)活動，造成資源浪費。民政部門的養(yǎng)老服務(wù)與體育部門的健身服務(wù)未有效結(jié)合，養(yǎng)老院體育設(shè)施配備率僅%，遠(yuǎn)低于社會平均水平。 三是活動組織不夠精準(zhǔn)。部分活動存在“重形式、輕實效”問題，為追求數(shù)量而舉辦“一次性活動”，常態(tài)化、品牌化不足。區(qū)全年舉辦老年體育活動場，但重復(fù)參與者僅*%，說明活動吸引力不夠。對不同年齡、健康狀況的老年人需求把握不準(zhǔn)，高齡老人難以參與氣排球等強(qiáng)度較大的項目，而適合他們的健身操、 ……（未完，全文共12950字，當(dāng)前只顯示4676字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市老年人體育事業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上的講話） 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