| 標(biāo)題：在全市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的決策部署，全面總結(jié)近年來(lái)我市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步凝聚共識(shí)、整合資源、精準(zhǔn)施策，不斷提升困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)水平，為困難家庭兒童健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。參加今天的會(huì)議有市婦聯(lián)、市教育局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、團(tuán)市委等市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）分管負(fù)責(zé)同志及婦聯(lián)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作人員代表。剛才，市婦聯(lián)、*縣民政局、*區(qū)婦聯(lián)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī)，全市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作成效顯著 近年來(lái)，市委、市政府高度重視困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，始終堅(jiān)持以兒童為中心的發(fā)展思想，將其作為保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，各相關(guān)部門(mén)密切配合，社會(huì)各界廣泛參與，形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的工作格局，困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作取得了顯著成效，為困難家庭兒童營(yíng)造了溫暖、安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境。 （一）關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，精準(zhǔn)幫扶格局基本形成 建立了“摸排、建檔、關(guān)愛(ài)”三步工作法，實(shí)現(xiàn)了困難家庭兒童動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)幫扶。全市共摸排困難家庭兒童2.8萬(wàn)名，其中孤兒350名、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童820名、困境留守兒童1.2萬(wàn)名、其他困難家庭兒童1.3萬(wàn)名，全部建立了電子檔案，每季度更新一次信息，精準(zhǔn)掌握兒童的生活、學(xué)習(xí)、健康等情況。*縣創(chuàng)新“一戶一檔一策”幫扶機(jī)制，為每名困難家庭兒童制定個(gè)性化幫扶方案，明確幫扶責(zé)任人、幫扶措施和幫扶時(shí)限，累計(jì)落實(shí)幫扶措施5600余項(xiàng)，幫扶滿意率達(dá)到98%。 構(gòu)建了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市建成縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)站150個(gè)、村（社區(qū)）兒童之家850個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋。*區(qū)兒童福利指導(dǎo)中心整合教育、醫(yī)療、心理等資源，為困難家庭兒童提供“一站式”服務(wù)，年均服務(wù)兒童5000余人次；*鎮(zhèn)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)站配備專職工作人員2名、志愿者10名，開(kāi)展課業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，日均 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1675字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、正視問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的短板與挑戰(zhàn) 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作還存在一些短板和不足，與困難家庭兒童的需求相比、與先進(jìn)地區(qū)的水平相比仍有差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）關(guān)愛(ài)服務(wù)精準(zhǔn)度不夠，供需匹配存在差距 需求摸排不夠細(xì)致，部分困難家庭兒童的個(gè)性化需求未能得到充分掌握。全市雖然建立了困難家庭兒童信息檔案，但檔案內(nèi)容多集中在基本生活、學(xué)習(xí)情況，對(duì)兒童的心理需求、興趣特長(zhǎng)、家庭環(huán)境等深層次信息收集不夠，導(dǎo)致幫扶措施針對(duì)性不強(qiáng)。*縣的調(diào)查顯示，有30%的困難家庭兒童認(rèn)為“提供的服務(wù)不是自己最需要的”，如部分兒童更需要心理輔導(dǎo)，但實(shí)際得到的多是物質(zhì)幫扶。 服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，難以滿足不同類型困難家庭兒童的需求。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等不同_的需求存在差異，但目前多數(shù)關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容相似，多以物質(zhì)發(fā)放、課業(yè)輔導(dǎo)為主，針對(duì)殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)、針對(duì)心理問(wèn)題兒童的專業(yè)干預(yù)、針對(duì)大齡困難兒童的職業(yè)技能培訓(xùn)等個(gè)性化服務(wù)較少。*區(qū)有50名殘疾困難家庭兒童，僅能獲得基本生活補(bǔ)助，專業(yè)康復(fù)服務(wù)覆蓋率不足40%，影響了他們的健康成長(zhǎng)。 服務(wù)覆蓋存在盲區(qū)，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊困難家庭兒童未能得到有效服務(wù)。全市仍有5%的困難家庭兒童因居住偏遠(yuǎn)、信息閉塞等原因，未能納入關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；一些流動(dòng)困難家庭兒童，由于戶籍限制和信息不暢，難以享受流入地的關(guān)愛(ài)服務(wù)。*鎮(zhèn)有20名流動(dòng)困難家庭兒童，其中10名未參加過(guò)任何關(guān)愛(ài)活動(dòng)，處于服務(wù)覆蓋之外。 （二）服務(wù)體系不夠完善，長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全 部門(mén)協(xié)同不夠緊密，存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象。雖然建立了相關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，但在實(shí)際工作中，各部門(mén)之間信息共享不及時(shí)、資源整合不充分、工作銜接不順暢，未能形成高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。如民政部門(mén)掌握的困難家庭兒童信息與教育部門(mén)的學(xué)籍信息未能實(shí)時(shí)共享，導(dǎo)致部分兒童的教育幫扶出現(xiàn)遺漏；婦聯(lián)與衛(wèi)健部門(mén)在兒童健康服務(wù)方面的合作不夠深入，服務(wù)資源未能有效整合。 基層服務(wù)能力薄弱，難以滿足服務(wù)需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任多為兼職，工作任務(wù)繁重，專業(yè)能力不足，難以開(kāi)展專業(yè)化的關(guān)愛(ài)服務(wù)。全市有60%的村（社區(qū)）兒童主任由村（居）委會(huì)工作人員兼任，他們既要負(fù)責(zé)日常行政工作，又要開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)，精力有限，服務(wù)質(zhì)量難以保證。*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員平均每人負(fù)責(zé)200名困難家庭兒童，遠(yuǎn)超合理工作負(fù)荷，導(dǎo)致部分工作流于形式。 經(jīng)費(fèi)保障不足，制約了關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的開(kāi)展。雖然市、縣兩級(jí)財(cái)政都有投入，但與日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求相比仍有差距，2024年全市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均僅為300元，低于全省平均水平。資金來(lái)源單一，主要依靠財(cái)政投入和社會(huì)捐贈(zèng)，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未形成，可持續(xù)性不強(qiáng)。*區(qū)因經(jīng)費(fèi)不足，取消了部分針對(duì)困難家庭兒童的興趣培養(yǎng)課程，影響了服務(wù)的多樣性。 （三）家庭教育支持不足，監(jiān)護(hù)能力有待提升 家庭教育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋面不廣，困難家庭家長(zhǎng)獲取家教知識(shí)的渠道有限。全市雖然開(kāi)展了家庭教育知識(shí)宣傳活動(dòng)，但多集中在城區(qū)，農(nóng)村地區(qū)覆蓋率較低，僅為40%；針對(duì)困難家庭家長(zhǎng)的專項(xiàng)培訓(xùn)較少，2024年全市開(kāi)展的2000場(chǎng)家庭教育活動(dòng)中，專門(mén)面向困難家庭的僅占15%。*縣農(nóng)村困難家庭家長(zhǎng)中，有60%表示“從未參加過(guò)家庭教育培訓(xùn)”，缺乏科學(xué)的育兒理念和方法。 部分困難家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)，影響了兒童的健康成長(zhǎng)。事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，有10%的留守兒童由年邁的祖輩監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)能力不足；一些困難家庭家長(zhǎng)因貧困、疾病等原因，對(duì)兒童疏于照顧，甚至存在虐待、遺棄等現(xiàn)象。*鎮(zhèn)有5名困難家庭兒童因監(jiān)護(hù)不當(dāng)，出現(xiàn)輟學(xué)、流浪等問(wèn)題，雖然經(jīng)過(guò)干預(yù)得到解決，但反映出監(jiān)護(hù)機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。 家校社協(xié)同育人機(jī)制不完善，學(xué)校、家庭、社會(huì)在關(guān)愛(ài)服務(wù)中的銜接不夠緊密。學(xué)校對(duì)困難家庭兒童的情況掌握不夠全面，與家庭、社區(qū)的溝通較少；社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難家庭兒童的幫扶與學(xué)校的教育教學(xué)未能有效結(jié)合；家長(zhǎng)參與學(xué)校教育的積極性不高，有30%的困難家庭家長(zhǎng)很少參加家長(zhǎng)會(huì)或?qū)W校組織的活動(dòng)。*區(qū)某小學(xué)的困難家庭兒童，在學(xué)校表現(xiàn)出行為問(wèn)題，但學(xué)校未及時(shí)與家長(zhǎng)、社區(qū)溝通，導(dǎo)致問(wèn)題未能及時(shí)解決。 （四）權(quán)益保障力度不足，成長(zhǎng)環(huán)境仍有隱患 法治宣傳教育不夠深入，困難家庭兒童的自我保護(hù)意識(shí)和能力較弱。雖然開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)，但多以講座、發(fā)放資料為主，形式單一，針對(duì)性不強(qiáng)，兒童參與度不高。*市的調(diào)查顯示，有40%的困難家庭兒童不了解《未成年人保護(hù)法》的基本內(nèi)容，對(duì)性侵害、家庭暴力等危害的識(shí)別能力和應(yīng)對(duì)能力不足，容易受到侵害。 安全保護(hù)措施落實(shí)不到位，部分困難家庭兒童的生活環(huán)境存在安全隱患。農(nóng)村地區(qū)困難家庭兒童的居住環(huán)境較差，有20%的家庭房屋存在安全隱患；部分留守兒童因缺乏監(jiān)護(hù)，在放學(xué)后、節(jié)假日容易發(fā)生意外事故，2024年全市發(fā)生困難家庭兒童安全事故10起，其中交通事故5起、溺水事故2起，反映出安全保護(hù)工作仍需加強(qiáng)。 救助幫扶與長(zhǎng)效保障銜接不夠，部分困難家庭兒童在成年后缺乏穩(wěn)定的生活來(lái)源和就業(yè)能力。目前的關(guān)愛(ài)服務(wù)多集中在兒童階段，對(duì)即將成年的困難家庭兒童缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)入社會(huì)后面臨就業(yè)困難。*縣有80名年滿18周歲的困難家庭兒童，其中有30名因缺乏技能而未能就業(yè)，生活陷入困境。 三、聚焦重點(diǎn)，全面提升困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作水平 針對(duì)當(dāng)前我市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作存在的問(wèn)題，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，重點(diǎn)抓好以下工作，推動(dòng)困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。 （一）精準(zhǔn)摸排需求，提高關(guān)愛(ài)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性 一是完善信息動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。建立全市統(tǒng)一的困難家庭兒童信息管理平臺(tái)，整合民政、教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門(mén)的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)更新。信息內(nèi)容不僅要包括基本生活、學(xué)習(xí)情況，還要詳細(xì)記錄兒童的健康狀況、心理需求、興趣特長(zhǎng)、家庭監(jiān)護(hù)情況等，為精準(zhǔn)幫扶提供依據(jù)。*縣要在年內(nèi)完成信息平臺(tái)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，確保信息全面、準(zhǔn)確、鮮活。 建立定期摸排機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度組織一次全面摸排，村（社區(qū)）每月走訪一次困難家庭，及時(shí)掌握兒童的最新情況，對(duì)新增的困難家庭兒童及時(shí)納入服務(wù)體系，對(duì)已脫離困境的兒童及時(shí)退出，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。*區(qū)要組建專業(yè)摸排隊(duì)伍，由社工、志愿者等組成，對(duì)困難家庭進(jìn)行入戶走訪，確保摸排信息的真實(shí)性和完整性。 二是開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)定制。根據(jù)困難家庭兒童的不同類型和需求，制定“一人一策”的服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、方式、時(shí)限和責(zé)任人。對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，重點(diǎn)加強(qiáng)生活照料、情感關(guān)懷和教育保障；對(duì)殘疾兒童，提供康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等服務(wù)；對(duì)心理問(wèn)題兒童，開(kāi)展專業(yè)的心理疏導(dǎo)和干預(yù)；對(duì)大齡困難兒童，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。*市要試點(diǎn)“服務(wù)菜單”模式，列出課業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、心理輔導(dǎo)等10類服務(wù)項(xiàng)目，由困難家庭兒童和家長(zhǎng)自主選擇，提高服務(wù)的針對(duì)性。 加強(qiáng)服務(wù)效果評(píng)估，建立“服務(wù)-反饋-改進(jìn)”的閉環(huán)機(jī)制，在服務(wù)過(guò)程中定期收集兒童和家長(zhǎng)的反饋意見(jiàn)，根據(jù)反饋及時(shí)調(diào)整服務(wù)方案。每季度對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。*縣要引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)愛(ài)服務(wù)工作進(jìn)行客觀評(píng)估，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。 三是消除服務(wù)覆蓋盲區(qū)。加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊困難家庭兒童的服務(wù)力度，組織志愿者、社工開(kāi)展“上門(mén)服務(wù)”，為居住偏遠(yuǎn)的困難家庭兒童提供定期探訪、物資配送、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。*鎮(zhèn)要開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工與偏遠(yuǎn)地區(qū)困難家庭兒童結(jié)對(duì)，每月至少探訪一次，幫助解決實(shí)際困難。 加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)困難家庭兒童的服務(wù)，打破 ……（未完，全文共12055字，當(dāng)前只顯示4353字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：婦聯(lián) 三八婦女節(jié)專題 六一兒童節(jié)專題 服務(wù) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |