| 標(biāo)題：在全市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的決策部署，總結(jié)我市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管工作的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作，全面提升肥料質(zhì)量安全監(jiān)管水平，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。參加今天的會(huì)議有市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市財(cái)政局、市供銷(xiāo)社等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人，部分肥料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店代表等。剛才，*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、*縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土壤肥料工作站分別作了匯報(bào)發(fā)言，既介紹了監(jiān)管工作的具體做法，也提出了下一步工作打算，內(nèi)容詳實(shí)、措施有力，我都同意。希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定工作成效，筑牢肥料質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ) 近年來(lái)，我市始終把肥料質(zhì)量安全監(jiān)管作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控”的工作思路，不斷完善監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化執(zhí)法力度、提升服務(wù)水平，肥料質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了顯著成效，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了有力保障。 從監(jiān)管體系建設(shè)來(lái)看，全市已構(gòu)建起“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的肥料質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)層面成立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等部門(mén)參與的肥料質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管工作；縣級(jí)層面均設(shè)立了專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，配備專職監(jiān)管人員，*縣、*區(qū)等縣（市、區(qū)）還組建了“肥料質(zhì)量安全監(jiān)管專班”，專人專責(zé)推進(jìn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2-3名兼職監(jiān)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)肥料生 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1271字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是監(jiān)管執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。雖然我市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法取得了一定成效，但部分區(qū)域仍存在執(zhí)法不嚴(yán)、處罰偏輕的問(wèn)題。一些縣（市、區(qū)）對(duì)肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管頻次不足，縣2024年對(duì)轄區(qū)內(nèi)肥料生產(chǎn)企業(yè)的檢查平均每家僅2次，低于全市平均水平的3次；個(gè)別執(zhí)法人員存在“人情執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為查處不及時(shí)、不徹底，導(dǎo)致一些假冒偽劣肥料仍在市場(chǎng)流通。2024年，全市肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查中，仍有8%的樣品不合格，其中市場(chǎng)銷(xiāo)售的復(fù)合肥料，總養(yǎng)分含量?jī)H為標(biāo)注值的70%，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。此外，跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制不夠順暢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)之間信息共享不及時(shí)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)不緊密，存在“監(jiān)管盲區(qū)”和“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象，影響了監(jiān)管效能。 二是源頭_存在薄弱環(huán)節(jié)。肥料生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，但部分企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄，質(zhì)量管理體系不健全。全市120家肥料生產(chǎn)企業(yè)中，有20家未建立完善的生產(chǎn)記錄和質(zhì)量追溯體系，占比16.7%；一些小型企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后，為降低成本，偷工減料、摻雜使假，生產(chǎn)的肥料質(zhì)量難以保證。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店未嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬”和“索證索票”制度，*街道的一家農(nóng)資店，2024年銷(xiāo)售的肥料中有30%未記錄進(jìn)貨來(lái)源，無(wú)法追溯產(chǎn)品質(zhì)量；還有一些經(jīng)營(yíng)戶受利益驅(qū)動(dòng)，銷(xiāo)售未經(jīng)登記、假冒偽劣的肥料產(chǎn)品，誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用。源頭_的薄弱，給肥料質(zhì)量安全帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)隱患。 三是農(nóng)民辨識(shí)能力有待提升。由于農(nóng)民文化水平參差不齊，對(duì)肥料質(zhì)量的辨識(shí)能力普遍不高，容易受到虛假宣傳的誤導(dǎo)。調(diào)查顯示，60%的農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)肥料時(shí)，主要關(guān)注價(jià)格和包裝，對(duì)肥料的養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、登記證號(hào)等關(guān)鍵信息關(guān)注不夠；80%的農(nóng)民不會(huì)通過(guò)官方渠道查詢肥料登記信息，難以辨別肥料的真?zhèn)巍Ｒ恍┎环ㄉ碳依棉r(nóng)民辨識(shí)能力不足的弱點(diǎn)，通過(guò)夸大宣傳、虛假標(biāo)注等方式銷(xiāo)售劣質(zhì)肥料，如*縣市場(chǎng)上曾出現(xiàn)的“特效復(fù)合肥”，宣稱“一畝地施一袋，畝產(chǎn)可達(dá)2000斤”，實(shí)際養(yǎng)分含量極低，導(dǎo)致農(nóng)民遭受經(jīng)濟(jì)損失。此外，農(nóng)民_意識(shí)不強(qiáng)，在購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣肥料后，僅有30%的農(nóng)民會(huì)主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)投訴舉報(bào)，多數(shù)選擇自認(rèn)倒霉，助長(zhǎng)了違法分子的囂張氣焰。 四是監(jiān)管技術(shù)支撐不足。我市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管的技術(shù)裝備和檢測(cè)能力還不能滿足工作需要。市級(jí)層面僅有1個(gè)肥料檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)備老化、檢測(cè)項(xiàng)目有限，無(wú)法滿足快速檢測(cè)和精準(zhǔn)檢測(cè)的需求；縣級(jí)層面普遍缺乏專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，*縣、*區(qū)等縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)甚至沒(méi)有專門(mén)的肥料檢測(cè)儀器，無(wú)法開(kāi)展日常檢測(cè)工作，只能依靠上級(jí)部門(mén)抽檢，導(dǎo)致監(jiān)管的及時(shí)性和針對(duì)性不足。同時(shí)，肥料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系尚未建立，對(duì)肥料市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，往往是出現(xiàn)問(wèn)題后才進(jìn)行處置，監(jiān)管工作處于被動(dòng)狀態(tài)。 五是區(qū)域監(jiān)管不平衡。從各縣（市、區(qū)）監(jiān)管工作開(kāi)展情況來(lái)看，*區(qū)、縣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣監(jiān)管力度較大，肥料質(zhì)量抽檢合格率達(dá)95%以上；而縣、*區(qū)等縣（市、區(qū)）監(jiān)管相對(duì)薄弱，抽檢合格率僅為85%左右，低于全市平均水平。部分縣（市、區(qū)）對(duì)肥料質(zhì)量安全監(jiān)管重視程度不夠，資金投入不足，監(jiān)管人員配備不到位，*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)肥料監(jiān)管的人員僅2名，難以承擔(dān)繁重的監(jiān)管任務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)管工作存在“死角”和“盲區(qū)”。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面提升肥料質(zhì)量安全監(jiān)管水平 針對(duì)當(dāng)前我市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，全面提升肥料質(zhì)量安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障農(nóng)民用肥安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 （一）強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)把肥料質(zhì)量安全關(guān) 一是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格肥料生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理，對(duì)新設(shè)立的肥料生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格審查其生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、質(zhì)量管理體系等，不符合條件的堅(jiān)決不予許可。對(duì)現(xiàn)有肥料生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)展全面排查，建立“一企一檔”監(jiān)管臺(tái)賬，記錄企業(yè)基本信息、生產(chǎn)狀況、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等。加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常檢查頻次，市級(jí)每年檢查不少于4次，縣級(jí)每年檢查不少于6次，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、是否建立生產(chǎn)記錄和質(zhì)量追溯體系、是否存在偷工減料等違法行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改，整改不到位的，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。2025年，要實(shí)現(xiàn)對(duì)全市120家肥料生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)肥料質(zhì)量安全可控。 二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)管理。推行肥料經(jīng)營(yíng)主體備案制度，所有肥料經(jīng)營(yíng)門(mén)店必須向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案，備案信息包括經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、負(fù)責(zé)人信息等，2025年6月底前完成全市所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店的備案工作，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”管理。督促經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬”和“索證索票”制度，如實(shí)記錄肥料的來(lái)源、去向、數(shù)量等信息，確保肥料可追溯。開(kāi)展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”活動(dòng)，制定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2025年打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店200家，示范帶動(dòng)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售假冒偽劣肥料等違法行為，2025年開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)4次，查處違法案件150起以上，凈化肥料市場(chǎng)環(huán)境。 三是加大抽檢力度。制定科學(xué)合理的肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢范圍、增加抽檢頻次、提高抽檢覆蓋率。市級(jí)每年組織開(kāi)展肥料質(zhì)量抽檢不少于4次，抽檢樣品不少于200個(gè)；縣級(jí)每年抽檢不少于6次，抽檢樣品不少于100個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有肥料生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)和主要農(nóng)作物種植區(qū)的全覆蓋。抽檢品種重點(diǎn)包括復(fù)合肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料等農(nóng)民常用肥料，抽檢項(xiàng)目涵蓋養(yǎng)分含量、重金屬含量、_微生物等關(guān)鍵指標(biāo)。對(duì)抽檢不合格的肥料產(chǎn)品，要及時(shí)通報(bào)并依法查處，追溯源頭、召回產(chǎn)品，防止不合格肥料流入市場(chǎng)。2025年，全市肥料質(zhì)量抽檢合格率要穩(wěn)定在95%以上，重大肥料質(zhì)量安全事件零發(fā)生。 （二）加強(qiáng)執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊肥料質(zhì)量違法行為 一是開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦群眾反映強(qiáng)烈 ……（未完，全文共8237字，當(dāng)前只顯示3305字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市肥料質(zhì)量安全監(jiān)管推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市困難家庭兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市稅務(wù)效能提升與數(shù)智驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 安全 安全講話 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |