| 標(biāo)題：在全縣推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)會(huì)議上的講話 |
| 在全縣推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市便民服務(wù)體系建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)我縣在一刻鐘便民生活圈建設(shè)方面的初步成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升我縣居民的生活品質(zhì)和幸福感。參加今天的會(huì)議有縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，各社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人，以及部分商戶代表、居民代表等。剛才，*街道、*社區(qū)、縣商務(wù)局、縣文旅局作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又提出了思路，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感與緊迫感 一刻鐘便民生活圈，顧名思義，就是以居民居住地為中心，在步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，配備能夠滿足居民日常生活基本需求和品質(zhì)提升需求的各類業(yè)態(tài)和服務(wù)設(shè)施，形成功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便利高效的生活服務(wù)圈。這看似是一個(gè)小小的“圈”，但它卻關(guān)系到城市功能的完善、居民生活的質(zhì)量、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更是我們踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。 從國(guó)家層面來看，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)是適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措。近年來，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展一刻鐘便民生活圈的指導(dǎo)意見》，明確提出要在全國(guó)范圍內(nèi)有序推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，到2025年，全國(guó)要有一批城市形成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一刻鐘便民生活圈，滿足居民日常生活和品質(zhì)消費(fèi)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國(guó)已有29個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)工作，累計(jì)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)超過5000個(gè)，覆蓋居民人口超過3000萬，帶動(dòng)就業(yè)超過800萬人，拉動(dòng)消費(fèi)超過5000億元。這些數(shù)據(jù)充分表明，一刻鐘便民生活圈建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、保障和改善民生的重要抓手。 從我縣實(shí)際來看，推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)具有更為特殊而重要的意義。我縣作為一個(gè)正在快速發(fā)展的縣城，近年來城鎮(zhèn)化率不斷提高，截至2024年底，我縣城鎮(zhèn)化率已達(dá)到62.3%，較2019年提高了8.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬人，較2019年增加了萬人。隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，居民對(duì)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)需求日益迫切。然而，目前我縣在便民生活圈建設(shè)方面還存在諸多不足，比如部分社 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1790字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是便民業(yè)態(tài)供給不夠充分。從整體上看，我縣便民生活圈中的基本便民業(yè)態(tài)如便利店、早餐店等雖然數(shù)量有所增加，但在質(zhì)量和多樣性方面還有待提高。一些便利店商品種類單一，服務(wù)功能簡(jiǎn)單；早餐店大多是小作坊式經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生條件參差不齊；家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等業(yè)態(tài)供給嚴(yán)重不足，難以滿足居民的需求。據(jù)調(diào)查，我縣城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，每萬人擁有便利店數(shù)量為家，低于全國(guó)平均水平的家；每千人擁有養(yǎng)老床位張，低于全省平均水平的張；托育機(jī)構(gòu)數(shù)量?jī)H為*家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足年輕父母的托育需求。 三是服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。部分社區(qū)的便民服務(wù)設(shè)施陳舊老化，功能不完善。比如，許多老舊小區(qū)的菜市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境衛(wèi)生差，攤位布局混亂；一些社區(qū)的公共衛(wèi)生間數(shù)量不足，且衛(wèi)生條件差；健身器材、文化設(shè)施等損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，得不到及時(shí)維修和更換。此外，部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的無障礙設(shè)施建設(shè)不到位，給老年人、殘疾人等特殊_的出行和消費(fèi)帶來了不便。 四是管理服務(wù)水平有待提高。一方面，部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，存在哄抬物價(jià)、銷售假冒偽劣商品等現(xiàn)象，損害了消費(fèi)者的利益；另一方面，相關(guān)部門在對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理方面還存在職責(zé)不清、監(jiān)管不到位的問題，導(dǎo)致一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為得不到及時(shí)查處。此外，社區(qū)在組織協(xié)調(diào)便民服務(wù)資源方面的作用發(fā)揮不夠充分，未能形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，影響了便民服務(wù)的整體效能。 五是資金投入不足且渠道單一。一刻鐘便民生活圈建設(shè)需要大量的資金投入，但目前我縣的資金主要依靠財(cái)政撥款，社會(huì)資本參與度不高，導(dǎo)致資金投入不足，難以滿足建設(shè)需求。據(jù)測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)全縣一刻鐘便民生活圈全覆蓋，大約需要資金億元，而我縣每年財(cái)政投入到這方面的資金僅為萬元左右，資金缺口較大。同時(shí)，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，許多企業(yè)和社會(huì)力量不愿意參與到便民生活圈建設(shè)中來，制約了建設(shè)進(jìn)程。 （三）下一階段我縣一刻鐘便民生活圈建設(shè)的目標(biāo) 針對(duì)當(dāng)前我縣一刻鐘便民生活圈建設(shè)存在的問題，結(jié)合上級(jí)的要求和我縣的實(shí)際情況，下一階段我們要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 到2026年底，全縣基本建成布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的一刻鐘便民生活圈體系。具體目標(biāo)如下： 一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加優(yōu)化。城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度明顯提高，每萬人擁有便利店數(shù)量達(dá)到家以上，早餐店、藥店、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等基本便民業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用的比例達(dá)到%以上。老舊城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)得到全面改造升級(jí)，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)更加合理。 二是便民服務(wù)功能更加完善。在滿足居民基本生活需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療、文化教育、休閑娛樂等多元化服務(wù)功能。每個(gè)社區(qū)至少擁有1所養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、1所托育機(jī)構(gòu)、1個(gè)健康服務(wù)站和1個(gè)文化活動(dòng)室。社區(qū)內(nèi)的小修小補(bǔ)、代收代繳等便民服務(wù)得到有效保障。 三是智慧便民服務(wù)廣泛應(yīng)用�！爸腔凵鐓^(qū)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居民可以通過手機(jī)APP、微信小程序等多種方式獲取便捷服務(wù)。線上線下融合的便民服務(wù)模式廣泛普及，大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)線上配送服務(wù)覆蓋率達(dá)到*%以上，居民生活的智能化、便捷化水平顯著提高。 四是服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，消費(fèi)者滿意度達(dá)到*%以上。建立健全便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。相關(guān)部門的監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。 五是居民生活幸福感明顯增強(qiáng)。通過一刻鐘便民生活圈建設(shè)，讓居民在家門口就能享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，切實(shí)解決居民生活中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，使居民的生活更加便利、舒適、幸福，對(duì)生活的滿意度和幸福感得到顯著提升。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)我縣一刻鐘便民生活圈建設(shè)各項(xiàng)工作 要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)我縣一刻鐘便民生活圈建設(shè)各項(xiàng)工作。 （一）科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系 科學(xué)合理的規(guī)劃布局是推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制我縣一刻鐘便民生活圈建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。 一是加強(qiáng)規(guī)劃編制與銜接。要組織專業(yè)力量，深入開展調(diào)研，摸清我縣各個(gè)社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求、現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等基本情況，在此基礎(chǔ)上，編制《我縣一刻鐘便民生活圈建設(shè)規(guī)劃（2025-2026年）》。規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，明確各個(gè)社區(qū)便民生活圈的范圍、功能定位、業(yè)態(tài)配置、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。要合理確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模和布局，既要保證居民的便利需求，又要避免過度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。 二是優(yōu)化不同區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局。對(duì)于新建城區(qū)，要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。在土地出讓時(shí)，要明確商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)要求，比如配套商業(yè)面積占總建筑面積的比例不低于*%，并規(guī)定必須包含便利店、早餐店等基本便民業(yè)態(tài)。對(duì)于老舊城區(qū)，要結(jié)合舊城改造工程，對(duì)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合、改造和提升。通過拆除違章建筑、盤活閑置資源等方式，新增一批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，填補(bǔ)業(yè)態(tài)空白。比如，可以利用老舊廠房、倉(cāng)庫等改造為社區(qū)便民服務(wù)中心，引入多種便民業(yè)態(tài)。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部，要根據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和發(fā)展需求，提前規(guī)劃布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步完善便民服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化發(fā)展。 三是合理配置各類業(yè)態(tài)。要根據(jù)不同社區(qū)的特點(diǎn)和居民需求，合理配置各類便民業(yè)態(tài)。在人口密集的社區(qū)，要重點(diǎn)配置便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、藥店等基本便民業(yè)態(tài)，保證居民的日常生活需求；在老年人較多的社區(qū)，要增加養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療等業(yè)態(tài)；在年輕人口較多的社區(qū)，要引入時(shí)尚餐飲、休閑娛樂、健身美容等新興業(yè)態(tài)。同時(shí)，要注重業(yè)態(tài)的多樣性和互補(bǔ)性，形成功能完善、特色鮮明的便民生活圈。比如，*永清街道新天地社區(qū)根據(jù)居民需求，在一刻鐘便民生活圈內(nèi)配置了小修小補(bǔ)、義診義檢、適老化改造、托育等個(gè)性化需求的業(yè)態(tài)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。 四是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)出入口、公交站點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在社區(qū)出入口附近，要設(shè)置便利店、早餐店等，方便居民日常購(gòu)物和用餐；在公交站點(diǎn)周邊，要配置小型超市、報(bào)刊亭等，滿足乘客的臨時(shí)消費(fèi)需求；在學(xué)校附近，要增加文具店、書店、托管機(jī)構(gòu)等，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供便利；在醫(yī)院周邊，要設(shè)置藥店、餐飲店、水果店等，方便患者及家屬就醫(yī)和生活。 （二）豐富便民業(yè)態(tài)，完善生活服務(wù)功能 豐富的便民業(yè)態(tài)和完善的生活服務(wù)功能是一刻鐘便民生活圈的核心內(nèi)容。我們要圍繞居民的日常生活需求，大力發(fā)展各類便民業(yè)態(tài)，不斷完善生活服務(wù)功能。 一是保障基本便民業(yè)態(tài)供給。要將便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、藥店、家政服務(wù)、理發(fā)店等基本便民業(yè)態(tài)作為重點(diǎn)，加大扶持力度，保障其充足供給。對(duì)于便利店，要鼓勵(lì)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)，提高連鎖化率，豐富商品種類，延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，部分便利店可發(fā)展24小時(shí)服務(wù)。到2026年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有2家以上連鎖便利店。對(duì)于菜市場(chǎng)，要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造步伐，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，保證蔬菜、水果、肉類等生鮮產(chǎn)品的供應(yīng)和質(zhì)量。計(jì)劃每年改造提升菜市場(chǎng)個(gè)，到2026年底，全縣所有菜市場(chǎng)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。對(duì)于早餐店，要支持品牌早餐企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保證早餐的衛(wèi)生、安全和質(zhì)量。同時(shí)，要挖掘地方特色早餐品種，豐富早餐市場(chǎng)。要通過政策引導(dǎo)和資金扶持，在每個(gè)社區(qū)新增或改造提升早餐店家以上。 二是發(fā)展養(yǎng)老托育等重點(diǎn)業(yè)態(tài)。隨著人口老齡化加劇和“三孩”政策的實(shí)施，養(yǎng)老托育需求日益旺盛。我們要將養(yǎng)老托育作為一刻鐘便民生活圈建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，加大投入力度，完善服務(wù)體系。要支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站），為老年人提供日間照料、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。到2026年底，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有1所養(yǎng)老服務(wù)中心（站），每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到張以上。在托育方面，要鼓勵(lì)用人單位、社會(huì)組織、個(gè)人等開辦托育機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)建設(shè)嵌入式托育點(diǎn)，為0-3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。 ……（未完，全文共12886字，當(dāng)前只顯示4653字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市網(wǎng)約車行業(yè)司機(jī)權(quán)益保障推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市二手房市場(chǎng)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：生活會(huì) 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |