| 標(biāo)題：在全市網(wǎng)約車行業(yè)司機(jī)權(quán)益保障推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市網(wǎng)約車行業(yè)司機(jī)權(quán)益保障推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市網(wǎng)約車行業(yè)司機(jī)權(quán)益保障推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的相關(guān)政策要求，總結(jié)我市網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及司機(jī)權(quán)益保障工作的成效與不足，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動形成全社會關(guān)心關(guān)愛網(wǎng)約車司機(jī)、切實(shí)保障其合法權(quán)益的良好局面，促進(jìn)我市網(wǎng)約車行業(yè)健康有序發(fā)展。參加今天的會議有市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志、市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)、市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣分管交通運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)、各網(wǎng)約車平臺企業(yè)代表、網(wǎng)約車行業(yè)工會負(fù)責(zé)人以及部分網(wǎng)約車司機(jī)代表等。剛才，市交通運(yùn)輸局、市司法局、*區(qū)交通運(yùn)輸局、*網(wǎng)約車平臺企業(yè)分別作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了工作亮點(diǎn)，也分析了存在的問題，提出了切實(shí)可行的下一步計(jì)劃，我都同意，大家一定要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢及司機(jī)權(quán)益保障的重要意義 當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和居民出行需求的日益多樣化，網(wǎng)約車行業(yè)作為新興的交通運(yùn)輸方式，已成為城市公共交通的重要補(bǔ)充，在滿足群眾出行需求、促進(jìn)就業(yè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國網(wǎng)約車市場規(guī)模已達(dá)到8000億元，較2019年增長了150%；我市網(wǎng)約車司機(jī)注冊數(shù)量已突破10萬人，日均完成訂單量超過30萬單，覆蓋了*區(qū)、*縣、*鎮(zhèn)、*街道等全市各個角落，為市民出行提供了極大便利。網(wǎng)約車司機(jī)們不分晝夜穿梭于城市的大街小巷，他們是城市的“擺渡人”，用自己的辛勤付出連接著城市的各個節(jié)點(diǎn)，為城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)了重要力量。 然而，在網(wǎng)約車行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，司機(jī)權(quán)益保障問題日益凸顯，成為制約行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。從全國范圍來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全國網(wǎng)約 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1302字，正式會員可完整閱讀）…… 二是平臺合同存在諸多不公平條款。部分網(wǎng)約車平臺企業(yè)利用自身優(yōu)勢地位，在與司機(jī)簽訂的合同中設(shè)置了大量不公平條款，如單方面修改計(jì)費(fèi)規(guī)則、隨意處罰司機(jī)、限制司機(jī)退出等。例如，*平臺企業(yè)在2024年未經(jīng)司機(jī)同意，擅自修改了夜間計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致司機(jī)夜間接單收入下降了15%；還有部分平臺企業(yè)對司機(jī)的處罰過于嚴(yán)厲，僅僅因?yàn)樗緳C(jī)遲到幾分鐘，就扣除司機(jī)當(dāng)月收入的20%，引發(fā)了司機(jī)的強(qiáng)烈不滿。 三是交通事故理賠爭議頻發(fā)。由于網(wǎng)約車司機(jī)的工作性質(zhì)，交通事故發(fā)生率相對較高，但在理賠過程中，往往存在責(zé)任認(rèn)定不清、保險賠付不足等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市2024年共發(fā)生網(wǎng)約車交通事故1000余起，其中有30%的事故在理賠過程中出現(xiàn)了爭議。在*區(qū)發(fā)生的一起重大交通事故中，網(wǎng)約車司機(jī)負(fù)主要責(zé)任，造成乘客重傷，由于平臺購買的保險保額不足，司機(jī)個人需要承擔(dān)巨額賠償，導(dǎo)致其陷入了經(jīng)濟(jì)困境。 四是司機(jī)職業(yè)發(fā)展空間有限。網(wǎng)約車司機(jī)大多是臨時性、過渡性的工作，缺乏職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的職業(yè)發(fā)展。調(diào)查顯示，我市網(wǎng)約車司機(jī)中，有70%的人表示沒有接受過任何職業(yè)技能培訓(xùn)，有80%的人認(rèn)為自己在這個行業(yè)沒有發(fā)展前途，只是為了暫時謀生。 三、多措并舉，全面加強(qiáng)我市網(wǎng)約車司機(jī)權(quán)益保障工作 針對當(dāng)前我市網(wǎng)約車司機(jī)權(quán)益保障工作中存在的問題，我們要借鑒*的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)網(wǎng)約車司機(jī)權(quán)益保障工作。 （一）健全勞動關(guān)系認(rèn)定機(jī)制，明確各方權(quán)利義務(wù) 一是加快制定地方性法規(guī)和政策。市人大常委會要牽頭組織相關(guān)部門，開展網(wǎng)約車行業(yè)勞動關(guān)系認(rèn)定的立法調(diào)研工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺《*市網(wǎng)約車行業(yè)勞動關(guān)系認(rèn)定管理辦法》，明確網(wǎng)約車司機(jī)與平臺之間的勞動關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。在辦法中，要充分考慮網(wǎng)約車行業(yè)的特殊性，既不能簡單地將司機(jī)全部認(rèn)定為平臺的員工，也不能完全否定其勞動關(guān)系，要根據(jù)不同的用工模式進(jìn)行分類認(rèn)定。例如，對于全職為單一平臺工作、接受平臺嚴(yán)格管理的司機(jī)，可以認(rèn)定為勞動關(guān)系；對于兼職為多個平臺工作、自主安排工作時間的司機(jī)，可以認(rèn)定為合作關(guān)系，但平臺也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 二是加強(qiáng)對平臺企業(yè)的監(jiān)管。市交通運(yùn)輸局要加大對網(wǎng)約車平臺企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法與司機(jī)簽訂勞動合同或合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。對于不按規(guī)定簽訂合同、侵害司機(jī)權(quán)益的平臺企業(yè)，要依法予以處罰。同時，要建立平臺企業(yè)信用評價體系，將企業(yè)的用工情況、權(quán)益保障情況等納入信用評價指標(biāo)，對信用等級較低的企業(yè)，要限制其在我市的經(jīng)營活動。例如，對于連續(xù)兩年信用評價不合格的平臺企業(yè)，要責(zé)令其退出我市市場。 三是成立勞動關(guān)系爭議調(diào)解委員會。市總工會要牽頭組織成立網(wǎng)約車行業(yè)勞動關(guān)系爭議調(diào)解委員會，由工會代表、企業(yè)代表、司機(jī)代表和法律專家組成，負(fù)責(zé)調(diào)解司機(jī)與平臺之間的勞動關(guān)系爭議。調(diào)解委員會要建立健全調(diào)解機(jī)制，及時受理司機(jī)的調(diào)解申請，公正、公平地處理爭議案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*市成立的類似調(diào)解委員會，在成立后的一年內(nèi)就成功調(diào)解了勞動關(guān)系爭議案件300余起，調(diào)解成功率達(dá)到80%以上，我們要借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，力爭我市的調(diào)解委員會在成立后的第一年就能處理爭議案件200起以上，調(diào)解成功率不低于70%。 （二）加強(qiáng)合同規(guī)范管理，保障司機(jī)合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益 一是制定合同示范文本。市市場監(jiān)督管理局要聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、市律師協(xié)會等單位，制定《*市網(wǎng)約車司機(jī)與平臺合作合同示范文本》，在文本中明確平臺的抽成比例、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎勵機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容，避免出現(xiàn)不公平條款。示范文本要向社會公開，鼓勵平臺企業(yè)和司機(jī)使用。對于不使用示范文本、自行制定不公平合同的平臺企業(yè)，要進(jìn)行約談和整改。預(yù)計(jì)在2025年上半年，完成示范文本的制定和推廣工作，確保全市80%以上的網(wǎng)約車平臺企業(yè)使用示范文本。 二是規(guī)范平臺抽成行為。市發(fā)改委要加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺企業(yè)抽成行為的監(jiān)管，建立抽成比例公示制度，要求平臺企業(yè)在APP上實(shí)時公示抽成比例及計(jì)算方式，接受司機(jī)和社會的監(jiān)督。同時，要設(shè)立抽成比例上限，對于超過上限的平臺企業(yè)，要責(zé)令其下調(diào)抽成比例。據(jù)調(diào)查，目前我市網(wǎng)約車平臺企業(yè)的平均抽成比例為25%，我們要力爭在2025年底前，將平均抽成比例控制在20%以內(nèi)。 三是建立合理的計(jì)費(fèi)調(diào)整機(jī)制。平臺企業(yè)在調(diào)整計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，要提前向司機(jī)公示，征求司機(jī)的意見，并舉行聽證會，聽取司機(jī)代表、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者等各方的意見和建議。對于未經(jīng)公示、擅自調(diào)整計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的平臺企業(yè)，要依法予以處罰。例如，平臺企業(yè)要調(diào)整計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須提前30天在APP上公示，公示期間要收集司機(jī)的反饋意見，對于有50%以上司機(jī)反對的調(diào)整方案，要重新進(jìn)行研究和修改。 （三）完善社會保障體系，提高司機(jī)保障水平 一是推動平臺企業(yè)為司機(jī)繳納社會保險。市人社局要督促平臺企業(yè)按照勞動關(guān)系認(rèn)定結(jié)果，為被認(rèn)定為勞動關(guān)系的司機(jī)繳納社會保險；對于被認(rèn)定為合作關(guān)系的司機(jī)，要引導(dǎo)平臺企業(yè)為其購買商業(yè)保險，并給予一定的補(bǔ)貼。同時，要建立社會保險補(bǔ)貼制度，對于司機(jī)個人繳納社會保險的，政府給予一定的補(bǔ)貼。例如，對于被認(rèn)定為合作關(guān)系的司機(jī)，平臺企業(yè)為其購買商業(yè)保險的，政府按照每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)給予平臺企業(yè)補(bǔ)貼；司機(jī)個人繳納職工養(yǎng)老保險的，政府按照最低繳費(fèi)基數(shù)的20%給予補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)到2025年底，全市網(wǎng)約車司機(jī)的社會保險覆蓋率要達(dá)到60%以上。 二是提高商業(yè)保險保障水平。市銀保監(jiān)局要加強(qiáng)對網(wǎng)約車行業(yè)商業(yè)保險的監(jiān)管，督促保險公司提高保險產(chǎn)品的保障水平，擴(kuò)大保險coverage范圍。鼓勵保險公司開發(fā)專門針對網(wǎng)約車司機(jī)的保險產(chǎn)品，如包含意外傷害、交通事故、職業(yè)病等在內(nèi)的綜合保險產(chǎn)品。同時，要規(guī)范保險理賠流程，提高理賠效率，確保司機(jī)在發(fā)生事故后能夠及時獲得賠償。例如，對于網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)生的交通事故，保險公司要在接到報案后的24小時內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，在資料齊全后的7個工作日內(nèi)完成理賠。 三是建立司機(jī)互助保障機(jī)制。市總工會要指導(dǎo)網(wǎng)約車行業(yè)工會聯(lián)合會，組織司機(jī)建立互助保障基金，由司機(jī)自愿繳納一定的費(fèi)用，用于幫助遭遇重大疾病、意外事故等困難 ……（未完，全文共8438字，當(dāng)前只顯示3386字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市網(wǎng)約車行業(yè)司機(jī)權(quán)益保障推進(jìn)會議上的講話） 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