| 標(biāo)題：在全市規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作會議上的講話 |
| 在全市規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作會議，主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、高效地參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作，不斷提升我市財(cái)政資金使用效益和績效管理水平，參加今天的會議有市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人及分管績效管理工作的副局長，全市各相關(guān)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，剛才，市財(cái)政局績效管理科、*縣財(cái)政局、*中介機(jī)構(gòu)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好，下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作的重要意義 財(cái)政支出績效評價(jià)是財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，對于提高財(cái)政資金使用效益、優(yōu)化資源配置、提升政府公共服務(wù)水平具有至關(guān)重要的作用。而中介機(jī)構(gòu)作為參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作的重要力量，其工作的規(guī)范性、專業(yè)性直接影響著績效評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。近年來，隨著我市財(cái)政改革的不斷深入，中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)的范圍越來越廣、作用越來越突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，我市共有家中介機(jī)構(gòu)參與了財(cái)政支出績效評價(jià)工作，涉及評價(jià)項(xiàng)目個(gè)，評價(jià)資金總額達(dá)到億元，占全市財(cái)政總支出的%。這些評價(jià)工作為我市財(cái)政資金的科學(xué)分配、合理使用提供了重要依據(jù)，也為政府決策提供了有力支撐。 但與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作還存在一些不容忽視的問題，如部分中介機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不足、評價(jià)過程不規(guī)范、評價(jià)結(jié)果可信度不高等。這些問題不僅影響了績效評價(jià)工作的質(zhì)量，也在一定程度上制約了我市財(cái)政管理水平的提升。因此，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 一是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作，是提高財(cái)政資金使用效益的必然要求。財(cái)政資金取之于民、用之于民，每一分錢都要花在刀刃上。通過規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的評價(jià)工作，能夠更加客觀、公正地反映財(cái)政 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1427字，正式會員可完整閱讀）…… （二）中介機(jī)構(gòu)自身建設(shè)有待加強(qiáng) 中介機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)能力和管理水平是影響績效評價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素。目前，我市部分中介機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)方面存在明顯不足。一是專業(yè)人才匱乏，績效評價(jià)工作涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目管理等多個(gè)領(lǐng)域，需要具備復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的專業(yè)人才。但一些中介機(jī)構(gòu)由于規(guī)模小、待遇低等原因，難以吸引和留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，無法滿足績效評價(jià)工作的要求。據(jù)調(diào)查，我市*%的中介機(jī)構(gòu)績效評價(jià)人員不足人，其中具有中級以上職稱的僅占%。二是內(nèi)部管理制度不健全，部分中介機(jī)構(gòu)沒有建立完善的內(nèi)部質(zhì)量控制制度、項(xiàng)目管理制度和人員管理制度，導(dǎo)致評價(jià)工作缺乏有效的監(jiān)督和約束，容易出現(xiàn)工作失誤和質(zhì)量問題。例如，一些中介機(jī)構(gòu)在承接評價(jià)項(xiàng)目后，沒有制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，評價(jià)過程隨意性大，影響了評價(jià)工作的進(jìn)度和質(zhì)量。三是職業(yè)道德水平不高，少數(shù)中介機(jī)構(gòu)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，違背職業(yè)道德，與項(xiàng)目單位串通一氣，出具虛假的績效評價(jià)報(bào)告，嚴(yán)重影響了績效評價(jià)工作的公正性和嚴(yán)肅性。去年，我們查處了*起中介機(jī)構(gòu)弄虛作假的案件，對相關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并將其列入黑名單，禁止參與財(cái)政部門組織的績效評價(jià)工作。 （三）績效評價(jià)工作監(jiān)管機(jī)制不夠完善 有效的監(jiān)管是確保中介機(jī)構(gòu)規(guī)范參與績效評價(jià)工作的重要保障。目前，我市對中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作的監(jiān)管機(jī)制還不夠完善。一是監(jiān)管主體不明確，財(cái)政部門、行業(yè)主管部門等在績效評價(jià)監(jiān)管工作中的職責(zé)劃分不夠清晰，存在多頭監(jiān)管或監(jiān)管真空的現(xiàn)象，影響了監(jiān)管工作的效率。二是監(jiān)管方式單一，目前主要采用事后檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管，對評價(jià)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督不夠，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正評價(jià)工作中存在的問題。三是處罰力度不夠，對于中介機(jī)構(gòu)在績效評價(jià)工作中出現(xiàn)的違規(guī)行為，處罰措施往往比較輕微，難以起到有效的震懾作用。例如，對于出具虛假評價(jià)報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)，僅僅是罰款或暫停參與評價(jià)工作一段時(shí)間，沒有形成長效的懲戒機(jī)制，導(dǎo)致一些中介機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)行為屢禁不止。 （四）績效評價(jià)指標(biāo)體系不夠科學(xué)合理 績效評價(jià)指標(biāo)體系是開展績效評價(jià)工作的依據(jù)，其科學(xué)性和合理性直接影響評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。目前，我市部分績效評價(jià)項(xiàng)目的指標(biāo)體系存在問題。一是指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，一些指標(biāo)與項(xiàng)目的實(shí)際情況不符，無法準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的績效水平。例如，在對社會公益類項(xiàng)目的評價(jià)中，設(shè)置了過多的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，而忽視了社會效益和環(huán)境效益指標(biāo)，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果片面。二是指標(biāo)權(quán)重不合理，部分指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)，主觀隨意性大，影響了評價(jià)結(jié)果的公正性。如某項(xiàng)目評價(jià)中，將“項(xiàng)目完成進(jìn)度”指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置為*%，而將“群眾滿意度”指標(biāo)的權(quán)重僅設(shè)置為*%，顯然不符合社會公益類項(xiàng)目的評價(jià)要求。三是指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，一些指標(biāo)過于抽象，難以量化和考核，使得評價(jià)工作無法順利開展。例如，“項(xiàng)目社會影響力”指標(biāo)，由于缺乏明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，不同的評價(jià)人員可能會得出不同的評價(jià)結(jié)果。 三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作的具體措施 針對當(dāng)前我市中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作存在的突出問題，我們要采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作，不斷提高績效評價(jià)工作質(zhì)量。 （一）健全完善績效評價(jià)管理制度體系 制度是規(guī)范工作的基礎(chǔ)，要建立健全一套科學(xué)、完善的中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)管理制度體系，為評價(jià)工作提供有力的制度保障。 一是制定詳細(xì)的中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作的資質(zhì)條件，如注冊資本、專業(yè)人員數(shù)量、從業(yè)經(jīng)歷等，通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇符合條件的中介機(jī)構(gòu)參與評價(jià)工作。同時(shí)，建立中介機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對在評價(jià)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、評價(jià)報(bào)告質(zhì)量低劣的中介機(jī)構(gòu)，及時(shí)將其清除出績效評價(jià)市場，并向社會公布。我們計(jì)劃在今年年底前出臺《全市中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)準(zhǔn)入管理辦法》和《全市中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)退出管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出程序。 二是完善績效評價(jià)操作規(guī)程。制定統(tǒng)一的績效評價(jià)工作流程和操作規(guī)范，明確評價(jià)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和具體要求，如項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘查、資料收集、數(shù)據(jù)分析、報(bào)告撰寫等，確保評價(jià)工作有序開展。同時(shí)，加強(qiáng)對評價(jià)工作的全過程指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)解決評價(jià)過程中出現(xiàn)的問題。我們將組織專家編寫《全市財(cái)政支出績效評價(jià)工作操作指南》，對評價(jià)工作的每個(gè)步驟進(jìn)行詳細(xì)說明，并提供相關(guān)的案例和模板，為中介機(jī)構(gòu)開展評價(jià)工作提供具體指導(dǎo)。 三是建立健全績效評價(jià)質(zhì)量控制制度。要求中介機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對評價(jià)工作的質(zhì)量審核，確保評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。財(cái)政部門要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)評價(jià)質(zhì)量的抽查和復(fù)核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，跟蹤整改情況。我們將建立績效評價(jià)報(bào)告質(zhì)量抽查制度，每年抽查不少于*%的評價(jià)項(xiàng)目，對抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，將按照有關(guān)規(guī)定對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。 （二）著力提升中介機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平 中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力是提高績效評價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵，要采取有效措施，引導(dǎo)和支持中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)水平。 一是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培養(yǎng)一批具備財(cái)政、財(cái)務(wù)、審計(jì)、項(xiàng)目管理等專業(yè)知識的復(fù)合型人才，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。財(cái)政部門要定期組織中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者講授績效評價(jià)的理論知識、政策法規(guī)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷更新從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力。今年，我們計(jì)劃舉辦期績效評價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員不少于人次，同時(shí)，組織中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。 二是推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理。引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理和控制，提高工作效率和質(zhì)量。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如績效評價(jià)軟件、數(shù)據(jù)分析工具等，提高評價(jià)工作的信息化水平。我們將選擇*家基礎(chǔ)較好的中介機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，推廣先進(jìn)的內(nèi)部管理模式和信息技術(shù)應(yīng)用，然后在全市范圍內(nèi)逐步推廣。 三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)之間的交流合作。組織中介機(jī)構(gòu)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)之間相互學(xué)習(xí)、共同提高。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展績效評價(jià)理論研究和實(shí)踐探索，提高評價(jià)工作的科學(xué)性和專業(yè)性。我們將在明年年初舉辦全市中介機(jī)構(gòu)績效評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，邀請優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)介紹其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，為其他中介 ……（未完，全文共7706字，當(dāng)前只顯示3710字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市規(guī)范中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作會議上的講話） 上一篇：在全市福彩公益事業(yè)推進(jìn)會議上的講話 下一篇：在全市社會保險(xiǎn)民生保障工作會議上的講話 相關(guān)欄目：財(cái)政 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |