| 標(biāo)題：**區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施意見 |
| **區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施意見 為全面推進(jìn)**區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作（以下簡稱“確權(quán)登記頒證工作”），按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號）及《中共**市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好本市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見>的通知》（*辦發(fā)〔2015〕10號）文件要求，結(jié)合全區(qū)實際，制定本實施意見。 一、指導(dǎo)思想 以農(nóng)村土地承包管理法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)（林業(yè)）可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素內(nèi)部活力，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營奠定制度基礎(chǔ)，推動農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。 二、工作原則 （一）保持穩(wěn)定原則。確權(quán)登記頒證工作要在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系、保證農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，以現(xiàn)有土地承包臺賬、合同、證書為依據(jù)，確認(rèn)承包地歸屬。嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)民承包土地。 （二）因地制宜原則。各鎮(zhèn)要根據(jù)本地實際情況，有針對性地制定確權(quán)登記頒證工作方案，健全登記簿，明確各戶承包地塊空間位置、面積、合同、證書等內(nèi)容，妥善解決歷史遺留問題。 （三）民主協(xié)商原則。各鎮(zhèn)要堅持以農(nóng)民群眾為主體，確權(quán)登記頒證工作實施方案須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，確保確權(quán)登記頒證工作 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1009字，正式會員可完整閱讀）…… （九）區(qū)園林綠化局 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)權(quán)屬確認(rèn)工作。 （十）區(qū)司法局 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對矛盾糾紛問題提供法律服務(wù)工作。 （十一）區(qū)信訪辦 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好信訪接待及矛盾糾紛調(diào)處工作。 （十二）區(qū)婦聯(lián) 工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好確權(quán)登記頒證工作中婦女權(quán)益維護(hù)工作。 （十三）各鎮(zhèn)人民政府 工作職責(zé)：作為本次工作的主體，負(fù)責(zé)組織村級具體實施確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)對確權(quán)登記頒證政策的宣傳、培訓(xùn)，確保相關(guān)工作人員準(zhǔn)確把握政策界限、明確操作規(guī)程、掌握工作要領(lǐng)。 （十四）村集體經(jīng)濟(jì)組織是具體實施工作的責(zé)任主體 1.政策宣傳。負(fù)責(zé)本村確權(quán)登記頒證政策的宣傳工作，確保涉及人員能夠準(zhǔn)確了解相關(guān)法規(guī)、政策等文件要求。 2.清查檔案。依據(jù)**市農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記成果，對土地承包方案、承包臺賬、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書等相關(guān)權(quán)屬檔案資料進(jìn)行清查整理、組卷，按要求進(jìn)行補(bǔ)建、修復(fù)和保全，查清承包地塊的名稱、坐落、面積、用途、流轉(zhuǎn)等原始記載。建立《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》以及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)清理檔案登記表》。 3.權(quán)屬調(diào)查。 一是入戶核實情況。填寫《發(fā)包方調(diào)查表》，完善《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》并逐戶簽字確認(rèn)。 二是配合專業(yè)公司制作底圖。以村為單位，以區(qū)國土局提供的土地利用變更調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖作為調(diào)查地塊、獲取電子圖斑的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并添加標(biāo)注。由測繪公司制作工作底圖，以圖形紋理的形式勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界。 三是進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。確權(quán)確地土地由村級人員組成的工作組與承包戶主或代理人，現(xiàn)場共同指界并簽字確認(rèn)承包戶所屬地塊。由代理人指界的應(yīng)出示代理人的身份證和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記委托書》以及戶主身份證復(fù)印件。確權(quán)確股（利）土地由工作組人員與村民代表共同指界并簽字確認(rèn)�，F(xiàn)場指界后，由調(diào)查人員在底圖上標(biāo)注，現(xiàn)場勾繪農(nóng)村承包土地權(quán)屬邊界，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》編碼，形成調(diào)查草圖，并通過圖解法確定地塊面積。對于面積過小、過于分散或因平整土地導(dǎo)致地界不清以及樹陰遮蔽導(dǎo)致衛(wèi)星遙感影像圖不清晰的地塊，通過圖解法計算面積確有困難的，可采取實測法或農(nóng)民群眾認(rèn)可的其他輔助辦法解決，具體辦法由本村民主協(xié)商確定。對于存在爭議的地塊，待爭議解決后再進(jìn)行確權(quán)登記頒證。 四是進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理。對外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進(jìn)行檢查整理后，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作承包地塊分布圖（公示圖）以及農(nóng)戶承包地塊示意圖，填寫《農(nóng)戶承包地面積確認(rèn)公示表》。采取確權(quán)確地的土地，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，每個農(nóng)戶的若干地塊都繪制在一張圖上，一戶形成一張承包地塊示意圖；采取確權(quán)確股（利）的土地，以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位，采取一地（塊）多戶的方式制作承包地塊示意圖，即：將全部確權(quán)確股(利)地塊形成一張承包地塊示意圖，相關(guān)農(nóng)戶都在每一承包地塊上進(jìn)行標(biāo)注，根據(jù)實際情況可以采取以戶代表名稱標(biāo)注，也可以采取編號附表的形式標(biāo)注。 4.公示審核。承包地塊分布圖（公示圖）、《農(nóng)戶承包地面積確認(rèn)公示表》經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社蓋章后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，并對公示進(jìn)行拍照存檔，公示期限不少于7天。在公示期間，發(fā)包方和承包方提出異議的，調(diào)查員應(yīng)進(jìn)行及時核實和修正，并再次進(jìn)行公示，直至無異議為止。公示無異議后，由承包方代表進(jìn)行簽字蓋章或簽字按手印確認(rèn)。填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證申請書及農(nóng)村土地承包情況登記表》。 5.完善承包合同。根據(jù)公示確認(rèn)的調(diào)查成果，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包合同并按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》統(tǒng)一合同編碼，建立《農(nóng)村土地承包臺賬》。對此前沒有簽訂土地承包合同的，要重新簽訂承包合同；原承包合同丟失、殘缺的，要進(jìn)行補(bǔ)簽、完善。新簽、補(bǔ)簽合同的發(fā)包方為村經(jīng)濟(jì)合作社，原以村委會為發(fā)包方簽訂的承包合同，發(fā)包方也要統(tǒng)一變更為村經(jīng)濟(jì)合作社。承包合同一式4份，發(fā)包方、承包方各執(zhí)1份，鎮(zhèn)經(jīng)管站、區(qū)經(jīng)管站各備案1份。 本次確權(quán)登記頒證的土地承包合同記載期限應(yīng)以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包的時點起算，承包期為30年，原合同超過30年的仍以原合同期限為準(zhǔn)。本輪土地承包期限屆滿，按屆時的法律和保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的政策規(guī)定執(zhí)行。 6.歸檔建庫。 一是做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。 二是建立數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照國家及**市農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，建立健全確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作的信息化。 七、工作部署 （一）前期準(zhǔn)備階段（2015年12月至2016年1月） 成立機(jī)構(gòu)、制定方案、宣傳培訓(xùn)、聘請公司。各鎮(zhèn)要將確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ……（未完，全文共4721字，當(dāng)前只顯示2623字，請閱讀下面提示信息。收藏**區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施意見） 上一篇：**區(qū)第二期學(xué)前教育三年行動計劃（2015-2017年） 下一篇：檔案局事中事后監(jiān)管制度事中事后監(jiān)管制度（共5項） 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國土 計劃規(guī)劃 |