| 標題：關于“創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市”的調研報告 |
| 關于“創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市”的調研報告 為認真貫徹黨的二十大關于實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略擘畫，深入踐行_總書記視察*重要講話重要指示精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，助推我市早日邁入國家創(chuàng)新型城市行列，按照市委主要領導要求，市政協(xié)圍繞“創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市”開展了專題調研。 1個半月的調研過程，主要體現(xiàn)五個特點：一是思想上高度重視。黨組書記、主席*同志親自謀劃部署、領銜工作專班，主持召開黨組會議、主席會議認真研究調研方案，要求將本次調研作為十屆市政協(xié)開局之年的“一號工程”，作為落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》的有力抓手，作為大興調查研究的關鍵課題，認真組織實施，努力以“高言值”回應市委的信任和重托。二是學習上不斷深入。組織調研組成員集中學習_總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，學習省市科創(chuàng)委會議精神，學習《建設創(chuàng)新型城市工作指引》《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2022》等書目，力求精準對標、吃透政策、把握要領。三是方法上明確重點。堅持內(nèi)外結合、統(tǒng)籌推進，市內(nèi)調研由*主席帶隊，重點察看高新區(qū)智慧島、煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室、*區(qū)半導體產(chǎn)業(yè)園、*省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院等高新技術園區(qū)、企業(yè)，深入分析研判我市基礎條件、特色優(yōu)勢和弱項短板。市外調研由*主席和5位副主席帶隊，組成4個小組，赴*、*、*、*等創(chuàng)成地市，實地察看12處智慧島、科技園、研究院和科技創(chuàng)新型企業(yè)，對照我市實際情況有針對性地尋方問策。四是力量上廣泛參與。會同發(fā)改、科技、工信、人社、教體、統(tǒng)計、財政、金融、人才辦等職能部門研究論證，邀請市委黨校、*城建學院、*學院有關專家及民主黨派人士共同參與，在深度調研、充分協(xié)商中凝聚共識，引導社會各界了解創(chuàng)建、關注創(chuàng)建、支持創(chuàng)建。五是研討上集思廣益。累計召開學習研討會8次、現(xiàn)場座談會9次、專家論證會1次、征求意見座談會6次，參照“國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標體系”，比對分析26項關鍵指標，匯總吸收意見建議59條，經(jīng)主席會議審議，形成了本報告。 一、國家創(chuàng)新型城市的總體概況 2007年黨的十七大作出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署后，2008年科技部會同有關部門啟動國家 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1541字，正式會員可完整閱讀）…… （四）創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，是推動*高質量轉型發(fā)展的重要抓手。建設國家創(chuàng)新型城市不是權宜之計，而是城市發(fā)展的重大轉型。這種轉型的核心要義，就是把城市發(fā)展的驅動力從單純的資源、資本、勞動力投入轉變到主要依靠科技創(chuàng)新上。近幾年，*在以科技進步促進城市轉型上取得了顯著成績，但與全國先進城市相比，還有較大差距。新形勢下，只有集聚力量開展原創(chuàng)性引領性科技攻關，加快新創(chuàng)造新突破，才有可能開辟新領域新賽道；只有推動科創(chuàng)成果加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，催生新技術新產(chǎn)業(yè)，才有可能塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，順勢推動原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，有效貫通基礎研究、應用研究、試驗開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于加速高端創(chuàng)新資源朝“一主兩優(yōu)四新多支撐”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正向集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)搶先布局，以科技創(chuàng)新贏得高質量發(fā)展主動，實現(xiàn)資源型城市向國家創(chuàng)新型城市轉變。 三、我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢和短板 我市是新中國第一個自行勘探設計和開發(fā)建設的特大型煤炭基地，經(jīng)過60多年的發(fā)展，已經(jīng)成為門類齊全的新興工業(yè)城市。特別是近年來，市委、市政府堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“十大戰(zhàn)略”，為創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市奠定了基礎、積蓄了動能。主要表現(xiàn)為六個有： （一）有較強的綜合實力。我市地處黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略疊加區(qū)，被列為“1＋8”*都市圈重要一極。2022年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2839.3億元，同比增長4.1％，增速高于全國平均水平1.1個百分點；一般公共預算收入225.9億元，同比增長11.2％，總量居全省第5位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4％，增速高于全國平均水平2.8個百分點；基礎設施投資同比增長40％，增速高于全國平均水平30.6個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率分別達20.1％、44.3％。老工業(yè)基地調整改造和大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩項工作獲國務院激勵表彰。經(jīng)濟發(fā)展根基穩(wěn)、韌性強、潛力大、后勁足，具備創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市的良好條件。 （二）有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。我市積極推進現(xiàn)代科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，先后創(chuàng)建成全國科技進步先進市、國家知識產(chǎn)權試點示范市、國家產(chǎn)業(yè)轉型示范區(qū)、全國工業(yè)資源綜合利用示范基地。擁有全國41個工業(yè)大類中的39個，建成全球最完整的碳基尼龍新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，形成尼龍66、尼龍6優(yōu)勢互補的“大尼龍”產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)造我國高壓特高壓輸變電設備多個第一，軋出我國第一塊寬厚鋼板，是國家尼龍新材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地和特寬厚鋼板、特高壓輸變電設備研發(fā)制造基地。以“中國尼龍城”為龍頭的“一主兩優(yōu)四新多支撐”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，正以集群創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)核心價值、創(chuàng)新要素加速集聚，形成了培厚“創(chuàng)新沃土”催發(fā)“產(chǎn)業(yè)新枝”的生動局面。 （三）有較好的創(chuàng)新平臺。我市緊盯科技創(chuàng)新需求，堅持量質并舉。建成國家高壓電氣質檢中心、煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室，牽頭組建*省尼龍新材料產(chǎn)業(yè)研究院、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，建成聚酰胺中間體重點實驗室、尼龍中間體工程技術研究中心、氣體絕緣高壓開關設備工程技術研究中心等省級重點創(chuàng)新平臺，以及高性能尼龍纖維、電氣裝備等高層級中試基地。目前，全市共有各類創(chuàng)新平臺782家，其中企業(yè)技術中心、工程研究中心、中原學者工作站、星創(chuàng)天地等省級以上創(chuàng)新平臺285家，實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)市級以上研發(fā)平臺全覆蓋。 （四）有活躍的創(chuàng)新主體。通過深入實施創(chuàng)新主體培育工程，2022年全市新增高新技術企業(yè)95家，同比增長46.8％，居全省第5位，增速居全省第3位；培育科技型中小企業(yè)638家，同比增長31.8％，創(chuàng)歷史新高。擁有平煤神馬集團1家國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè)，鐵福來裝備制造、天晟電氣等4家*省技術創(chuàng)新示范企業(yè)，平高集團、舞鋼公司等8家省級制造業(yè)頭雁企業(yè)，培育了神州重工、艾通科技等7個國家級“專精特新”小巨人企業(yè)，巨龍生物、泰田重工等54家省級“專精特新”中小企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級注入了強勁動能。 （五）有優(yōu)秀的人才隊伍。我市牢固樹立“人才第一資源”理念，用情用力做好人才“引育管用”工作，著力把人才“第一資源”轉化為發(fā)展“第一動力”�！苞棾怯⒉庞媱潯睂嵤┮詠�，全職、柔性引進高端人才973名，其中海外頂尖人才1名、兩院院士13名、國家級獎勵獲得者7名、省級獎勵獲得者52名、博士900名。實施在外優(yōu)秀人才“歸根”工程，吸引1.2萬余人返平就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計投資568個項目。2020年、2021年我市萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員分別為49.3、44.8人年，高于*，接近新鄉(xiāng)。 （六）有豐碩的科創(chuàng)成果。我市主動對標國家、省重大科技專項，實施重大科技創(chuàng)新活動。己二腈、對位芳綸、電子級金屬靶材等一批“卡脖子”技術獲得突破，特高壓、尼龍催化劑、高純碳納米管等實現(xiàn)技術領跑，阿茲夫定成為全球抗艾新藥和國內(nèi)首款新冠口服藥，獲中國專利金獎，環(huán)保型封閉氣體絕緣輸電線路、5G智慧礦山開采等技術分別填補國際國內(nèi)空白，8N超高純銅提純技術綜合指標達到國際先進水平，打破美國、日本技術壟斷，圍繞主導產(chǎn)業(yè)打造“高校院所＋技術平臺＋產(chǎn)業(yè)基地”創(chuàng)新鏈條，被國家發(fā)改委、科技部等作為“*經(jīng)驗”全國推廣。 雖然我市科技創(chuàng)新取得了明顯進步，但對標國家創(chuàng)新型城市建設要求，主要存在五個方面的差距： （一）思想觀念上的差距。近年來，*、*和新鄉(xiāng)等地堅持把創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市作為引領城市高質量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，成立專班，整合力量，科學規(guī)劃，逐年推進，“科技引領發(fā)展、創(chuàng)新決定未來”已經(jīng)成為思想共識。目前，我市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市已經(jīng)破題起步，但責任壓力傳導不夠，還存在“創(chuàng)建是科技部門一家的事”的局限認識。從市內(nèi)調研情況看，市直部門和企業(yè)、高校、院所、媒體多數(shù)不清楚國家創(chuàng)新型城市“是什么”“怎么建”，齊抓共建的“一盤棋”意識需要強化。 （二）前瞻布局上的差距。創(chuàng)新空間是承載創(chuàng)新活動的重要載體，優(yōu)化城市創(chuàng)新空間布局對于集聚創(chuàng)新要素、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、加快轉型發(fā)展至關重要。*省與*市以前瞻30年的眼光，在鄭東新區(qū)以北部龍子湖高校園區(qū)智慧島為中心，建設“中原科技城”，*市除科學布局周山智慧島外，還在未來中軸線上前瞻布局伊濱智慧島，形成了“雙核互動、齊頭并進”的科創(chuàng)布局。目前，我市高新區(qū)智慧島尚未通過驗收，正在規(guī)劃布局的白龜湖科創(chuàng)新城，統(tǒng)籌協(xié)調難度大，進展較慢。我市主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)大部分集中在高新技術開發(fā)區(qū)，而*城建學院、*學院兩所高校位于城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，新城區(qū)急需布局高端創(chuàng)新載體。 （三）創(chuàng)新能力上的差距。按2020年創(chuàng)新能力相關數(shù)據(jù)，與*、*、*、新鄉(xiāng)對比，在創(chuàng)新治理力5項指標中，我市財政科技支出占公共財政支出比重、萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員比重、人均實際使用外資額偏低；在原始創(chuàng)新力4項指標中，我市高層次科技人才數(shù)、“雙一流”建設學科數(shù)、國家級科技成果獎數(shù)偏低；在技術創(chuàng)新力5項指標中，我市科創(chuàng)板和北交所主板上市企業(yè)數(shù)、高新技術企業(yè)數(shù)、技術輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比偏低；在成果轉化力6項指標中，我市技術輸入合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比偏低；在創(chuàng)新驅動力6項指標中，我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值偏低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗偏高。相較全省首批授牌的15個智 ……（未完，全文共9987字，當前只顯示4007字，請閱讀下面提示信息。收藏關于“創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市”的調研報告） 上一篇：紀檢骨干培訓會發(fā)言——堅持挺紀在前前移防范關口充分運用“四種形態(tài)”加強風氣建設 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