| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 黨的二十大提出“推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》明確提出聚焦解決老年人健康養(yǎng)老最緊迫的問題，“確保老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫”。以積極健康的老齡理念積極應(yīng)對人口老齡化，激發(fā)老齡社會活力，必須在解決人口老齡化中更好地滿足老年人需求。“�；尽⒋俟�、提質(zhì)量”，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，漸進(jìn)完善老年人健康支撐體系，更好地促進(jìn)老年人社會參與，著力構(gòu)建老年友好型社會。 一、我市老齡化現(xiàn)狀 據(jù)我市第七次全國人口普查公報(bào)，目前，我市60周歲以上戶籍老年人口為210.9萬人，占全市戶籍總?cè)丝诘?7.6%。其中，65周歲及以上人口為151.5萬人，占總?cè)丝诘?0.3%；80周歲及以上人口為35萬人，占老年人口的19.8%。而同期，遼寧省和全國的老齡化率分別為26.4% ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略664字，正式會員可完整閱讀）…… （二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)后續(xù)運(yùn)維支持乏力 財(cái)政資金對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持主要集中在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)上。目前，我市各區(qū)、縣（市）政府約88%左右的房源無償提供房產(chǎn)用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)兩級財(cái)政均建立了社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金。近年來，對于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升、特殊困難老年人家庭適老化改造和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目的投入保障力度不斷增大。與此形成鮮明對照的是，財(cái)政資金對于設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)貼的力度較為有限。相當(dāng)一部分城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心尚未建立建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼制度；已建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)偏低。 （三）養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口嚴(yán)重 我國養(yǎng)老金制度屬于地方試點(diǎn)、各自鋪開的模式。20世紀(jì)90年代初，各地在摸索中建立了地方養(yǎng)老體系。養(yǎng)老保障體系在全國快速推開的同時(shí)，也產(chǎn)生了資金抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等弊端。2022年，在2175億的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移總盤子中，遼寧、黑龍江、吉林分別獲得821.58億、819.9億、237.6億元，合計(jì)拿走了86%。2020年，我省實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，減輕了省內(nèi)基金負(fù)擔(dān)均衡等問題。我市處于緊平衡狀態(tài)，因少子化、高齡化等原因，我市養(yǎng)老金維持收支平衡的壓力仍然很大。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相對缺乏投資運(yùn)營渠道，保值升值空間較小，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)較大。 三、相關(guān)思考與建議 （一）以“品質(zhì)養(yǎng)老”統(tǒng)籌完善養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里” 政策從推出到落實(shí)，往往存在“最后一公里”難題。養(yǎng)老服務(wù)惠民政策需要進(jìn)一步細(xì)化舉措和標(biāo)準(zhǔn)，形成多方聯(lián)動、有機(jī)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。一是強(qiáng)化政策的系統(tǒng)性。在國家、省級政策導(dǎo)向下，以市養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃、“推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案”“‘品質(zhì)養(yǎng)老’進(jìn)社區(qū)行動計(jì)劃”等政策文件為依托，統(tǒng)籌完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系_，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)的政策體系。二是從“末梢堵塞”的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問題出發(fā)，溯源居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，以及政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)等在推進(jìn)過程中存在的短板與不足。如居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的“三張床”的融合，居家照護(hù)、上門醫(yī)生等的護(hù)理、康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)人才的培育等。三是政策試點(diǎn)的完善與進(jìn)一步延展。在連續(xù)4年開展的在100個(gè)試點(diǎn)村打造互助養(yǎng)老服務(wù)模式基礎(chǔ)上，圍繞“健全一個(gè)機(jī)制、建立一套臺賬、建設(shè)一支隊(duì)伍、完善一項(xiàng)制度、探索一種模式、突出一個(gè)重點(diǎn)、創(chuàng)新一個(gè)特色”的政策目標(biāo)進(jìn)行評估總結(jié)。例如，進(jìn)一步完善黨員干部、低齡健康（準(zhǔn)）老人、婦女等_為高齡、失獨(dú)、失能老人提供的照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)其進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化、可持續(xù)化。 （二）以“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為依托探索“智慧康養(yǎng)”新模式 構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全覆蓋的“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，積極探索“智慧康養(yǎng)”新模式。整合“市養(yǎng)老事業(yè)服務(wù)管理平臺”、微信小程序、公共門戶信息網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)信息平臺，構(gòu)建全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺，形成“大數(shù)據(jù)支撐、全業(yè)務(wù)覆蓋、多維度監(jiān)管”，政府、社區(qū)、家庭共建共享的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。以街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭“四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”為依托，以新建居 ……（未完，全文共3107字，當(dāng)前只顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研與思考） 上一篇：黨課：持續(xù)深化主題教育 牢牢掌握新思想的方法論 下一篇：黨課：牢牢堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，走好新的趕考之路 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 建筑 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |