| 標題：在全市再生資源綜合利用與產(chǎn)業(yè)升級推進會議上的講話 |
| 在全市再生資源綜合利用與產(chǎn)業(yè)升級推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市再生資源綜合利用與產(chǎn)業(yè)升級推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家關(guān)于綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市在再生資源綜合利用領(lǐng)域的工作成效，分析當前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，部署下一階段以科技賦能推動再生資源高值化利用、促進產(chǎn)業(yè)升級的具體舉措，為全市工業(yè)經(jīng)濟綠色高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。參加今天的會議有市工信局主要負責同志、分管負責同志，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導、科工局局長，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門負責人，以及重點再生資源企業(yè)、科研機構(gòu)代表等。剛才，*縣科工局、*區(qū)資源循環(huán)企業(yè)作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、充分肯定我市再生資源綜合利用與產(chǎn)業(yè)升級取得的初步成效 近年來，全市上下深入踐行綠色發(fā)展理念，將再生資源綜合利用作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手，在政策引導、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)發(fā)力，取得了階段性成效，為產(chǎn)業(yè)升級奠定了堅實基礎(chǔ)。 一是再生資源利用規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實。據(jù)統(tǒng)計，2022年全市再生資源回收總量達850萬噸，2023年增長至980萬噸，2024年截至目前已突破1050萬噸，年均增長率保持在15%以上。其中，廢鋼鐵、廢塑料、工業(yè)副產(chǎn)石膏等主要再生資源的回收利用率分別達到82%、65%和70%，均高于全省平均水平。全市現(xiàn)有再生資源綜合利用企業(yè)320家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)45家，形成了以*縣、*區(qū)為核心的再生資源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。*縣依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成了年處理50萬噸廢鋼鐵的加工基地，通過破碎、分揀等技術(shù)將廢鋼鐵轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)煉鋼原料，年減少鐵礦石消耗60萬噸，節(jié)約標準煤8萬噸。*區(qū)的兩家資源循環(huán)企業(yè)在工業(yè)副產(chǎn)石膏利用方面成效顯著，年消納工業(yè)副產(chǎn)石膏30萬噸，生產(chǎn)石膏板、石膏砌塊等建材產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，有效解決了工業(yè)固廢堆存問題。 二是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，高值化利用取得突破。我市積極推動再生資源 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1469字，正式會員可完整閱讀）…… 三是技術(shù)裝備水平參差不齊。大型骨干企業(yè)的技術(shù)裝備相對先進，但中小企業(yè)普遍存在設(shè)備陳舊、工藝落后的問題。在廢鋼鐵加工領(lǐng)域，部分中小企業(yè)仍采用人工分揀、簡單切割的方式，加工效率低、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)廢鋼供給率不足50%。在工業(yè)副產(chǎn)石膏利用方面，約40%的中小企業(yè)仍以生產(chǎn)低端石膏粉為主，高附加值產(chǎn)品占比不足20%，與市場對高端石膏制品的需求存在較大差距。 （二）產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯 一是回收體系不健全。再生資源回收環(huán)節(jié)存在“小、散、亂”的問題，規(guī)范化回收網(wǎng)點覆蓋率低，2024年全市規(guī)范化回收網(wǎng)點僅占總數(shù)的45%。農(nóng)村地區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)尤為薄弱，*鎮(zhèn)、*街道等基層地區(qū)的回收網(wǎng)點不足，導致大量再生資源流失或被非法處置�；厥窄h(huán)節(jié)的分揀、分類標準不統(tǒng)一，影響了后續(xù)加工利用的效率和質(zhì)量。例如，廢塑料回收因分類不精細，導致再生塑料的純度和性能難以保證，限制了其在高端領(lǐng)域的應(yīng)用。 二是加工利用環(huán)節(jié)附加值低。我市再生資源產(chǎn)業(yè)仍以初級加工為主，產(chǎn)品多為低附加值的原材料，缺乏高端制成品。廢鋼鐵主要用于普通建筑鋼材生產(chǎn)，用于高端裝備制造的比例不足10%；廢塑料再生后主要用于生產(chǎn)編織袋、塑料桶等低端產(chǎn)品，在汽車、電子等高端領(lǐng)域的應(yīng)用幾乎空白。產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導致產(chǎn)業(yè)抗風險能力弱，受原材料價格波動影響較大。2023年，因廢鋼鐵價格大幅上漲，我市多家再生資源企業(yè)出現(xiàn)利潤下滑，部分中小企業(yè)被迫停產(chǎn)。 三是產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。雖然形成了*縣、*區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，但聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作配套不夠緊密，缺乏專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。企業(yè)多各自為戰(zhàn)，在原材料采購、產(chǎn)品銷售、技術(shù)共享等方面缺乏合作，未能形成“抱團發(fā)展”的格局。聚集區(qū)的公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，缺乏共享的研發(fā)中心、檢測中心、物流中心等，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。 （三）政策支持力度有待加強，要素保障存在短板 一是財政投入不足。再生資源產(chǎn)業(yè)屬于微利行業(yè)，前期投入大、回報周期長，需要持續(xù)的財政支持。但我市再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模較小，且分散用于多個領(lǐng)域，難以形成扶持合力。2024年，專項資金中用于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的比例僅為30%，遠低于先進地區(qū)50%的水平。部分縣（市、區(qū)）因財政緊張，甚至未能配套相應(yīng)的扶持資金，導致一些重點項目進展緩慢。 二是金融服務(wù)體系不完善。再生資源企業(yè)普遍存在資產(chǎn)規(guī)模小、抵押物不足的問題，難以獲得銀行信貸支持。針對再生資源企業(yè)的特色金融產(chǎn)品少，供應(yīng)鏈金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式應(yīng)用不夠廣泛。據(jù)調(diào)查，我市再生資源企業(yè)的融資滿足率僅為45%，有60%的中小企業(yè)面臨融資難、融資貴的問題。*區(qū)某企業(yè)因缺乏資金，無法擴大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用生產(chǎn)線，錯失了市場機遇。 三是人才隊伍建設(shè)滯后。再生資源產(chǎn)業(yè)需要既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，但我市在人才引進和培養(yǎng)方面存在不足。高端技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才短缺，一線技術(shù)工人技能水平不高。全市再生資源企業(yè)中，具有本科以上學歷的專業(yè)技術(shù)人員占比僅為15%，高級技師不足2%。*縣職業(yè)院校雖開設(shè)了再生資源利用相關(guān)專業(yè)，但因?qū)嵱枟l件有限、師資力量薄弱，培養(yǎng)的畢業(yè)生與企業(yè)需求脫節(jié)，就業(yè)率不足60%。 （四）行業(yè)監(jiān)管與標準體系不夠健全 一是行業(yè)準入門檻低。再生資源回收利用行業(yè)缺乏嚴格的準入標準，導致企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、競爭力弱，存在無序競爭、惡意壓價等現(xiàn)象。部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生二次污染，2024年我市共查處再生資源企業(yè)環(huán)境違法行為45起，主要涉及廢氣廢水排放超標、固廢處置不當?shù)葐栴}。 二是標準體系不健全。再生資源的分類、回收、加工、利用等環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范，導致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了市場認可度。例如，再生塑料的純度、力學性能等指標缺乏統(tǒng)一標準，下游企業(yè)不敢大量使用。在工業(yè)副產(chǎn)石膏利用方面，不同企業(yè)的產(chǎn)品標準差異較大，給建筑行業(yè)應(yīng)用帶來了困難。 三是監(jiān)管協(xié)同機制不完善。再生資源管理涉及工信、環(huán)保、市場監(jiān)管、城管等多個部門，但部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠緊密，存在監(jiān)管重疊或監(jiān)管空白的現(xiàn)象。在回收環(huán)節(jié)，城管部門與市場監(jiān)管部門的職責劃分不夠清晰，導致部分回收網(wǎng)點因手續(xù)不全被取締，影響了回收網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性。在加工利用環(huán)節(jié)，環(huán)保部門與工信部門的執(zhí)法標準不統(tǒng)一，增加了企業(yè)的合規(guī)成本。 三、聚焦重點任務(wù)，以科技賦能推動再生資源綜合利用與產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破 當前，國家高度重視再生資源綜合利用，將其作為推動綠色低碳發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。我市要抓住機遇，以科技賦能為核心，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，突破瓶頸制約，全面提升再生資源綜合利用水平，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。 （一）強化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸 一是加大核心技術(shù)研發(fā)投入。設(shè)立再生資源技術(shù)創(chuàng)新專項基金，每年安排不少于1億元資金，重點支持高端涂層材料、功能型納米材料、工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入占比，對研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重超過3%的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠和資金補貼。支持*區(qū)、*縣依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)再生資源技術(shù)創(chuàng)新中心，集中力量攻克一批“卡脖子”技術(shù)。力爭到2026年，高端涂層材料國產(chǎn)替代率達到60%以上，工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用率提升至80%。 二是深化產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。建立“政府引導、企業(yè)主導、高校參與、市場運作”的產(chǎn)學研合作機制，推動我市企業(yè)與東北大學、*省科學院等高�？蒲袡C構(gòu)共建聯(lián)合實驗室、中試基地。每年組織1-2次產(chǎn)學研對接活動，發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單和科研機構(gòu)成果清單，促進供需精準對接。支持企業(yè)與高校共同申報國家級、省級科研項目，對成功轉(zhuǎn)化的科技成果，給予成果轉(zhuǎn)化獎勵。*縣要借鑒史培陽教授調(diào)研指導的經(jīng)驗，與東北大學建立長期合作關(guān)系，在稀土合金利用、工業(yè)副產(chǎn)石膏技術(shù)等領(lǐng)域開展深度合作，力爭在2025年前實現(xiàn)納米稀土復(fù)合氧化鐵新材料產(chǎn)業(yè)化。 三是推動先進技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。實施再生資源利用技術(shù)裝備升級工程，對企業(yè)引進先進技術(shù)裝備的，給予購置費用10%-20%的補貼。推廣廢鋼鐵智能化分揀、廢塑料高效裂解、工業(yè)副產(chǎn)石膏晶須制備等先進技術(shù)裝備，提升行業(yè)整體技術(shù)水平。建立先進技術(shù)裝備示范推廣基地，在*區(qū)選擇2-3家骨干企業(yè)開展試點，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。到2026年，全市再生資源企業(yè)的先進技術(shù)裝備普及率達到70%以上，中小企業(yè)技術(shù)裝備水平明顯改善。 （二）完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升再生資源產(chǎn)業(yè)整體競爭力 一是健全再生資源回收體系。編制全市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，合理布局回收網(wǎng)點、分揀中心和集散市場。在城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)標準化回收網(wǎng)點，到2025年實現(xiàn)全覆蓋。在*縣、*區(qū)建設(shè)區(qū)域性分揀中心，配備智能化分揀設(shè)備，提高分揀效率和質(zhì)量。培育3-5家大型再生資源回收企業(yè)，整合分散的回收網(wǎng)點，形成規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化回收格局。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持企業(yè)開發(fā)回收APP、微信小程序，實現(xiàn)線上預(yù)約、線下回收，力爭2026年線上回收占比達到 ……（未完，全文共7931字，當前只顯示3818字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市再生資源綜合利用與產(chǎn)業(yè)升級推進會議上的講話） 上一篇：在全縣疾控系統(tǒng)理化檢驗?zāi)芰μ嵘ぷ鲿h上的講話 下一篇：組織生活會個人對照檢查材料 相關(guān)欄目：綜治 綜合論文 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |