| 標(biāo)題：在全市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的系列重要指示精神，總結(jié)我市近年來(lái)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市委常委、副市長(zhǎng)*同志，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全體班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等市直有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人，部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人代表等。剛才，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、*縣人民政府、*區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、*集團(tuán)有限公司分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了各自在特種設(shè)備安全監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，也分析了存在的問(wèn)題和下一步的工作打算，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的重大意義 特種設(shè)備安全事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，其監(jiān)管工作的重要性不言而喻。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的數(shù)量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，截至2024年底，全市特種設(shè)備總量已達(dá)到156800臺(tái)（套），較2019年增長(zhǎng)了42%，其中電梯89600臺(tái)、起重機(jī)械32100臺(tái)、壓力容器18700臺(tái)、鍋爐5300臺(tái)、客運(yùn)索道23條、大型游樂(lè)設(shè)施156臺(tái)，還有場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛11041臺(tái)。這些特種設(shè)備廣泛分布在工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、民生保障等各個(gè)領(lǐng)域，每天都在高頻次運(yùn)行，一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。 （一）特種設(shè)備安全是保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的基本前提 人民群眾的生命安全和身體健康是最重要的民生，而特種設(shè)備安全直接關(guān)系到這一根本民生。近年來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)特種設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1438字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全意識(shí)淡薄 企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人，但從實(shí)際情況來(lái)看，部分企業(yè)對(duì)特種設(shè)備安全重視不夠，主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題仍然十分突出。一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全的思想依然存在。他們認(rèn)為特種設(shè)備安全是監(jiān)管部門(mén)的事情，對(duì)企業(yè)自身的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，在日常管理中忽視特種設(shè)備的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。比如，我市的一家物流企業(yè)，擁有叉車(chē)、貨運(yùn)電梯等特種設(shè)備30余臺(tái)，企業(yè)負(fù)責(zé)人為了追求運(yùn)輸效率，經(jīng)常要求操作人員超負(fù)荷作業(yè)，對(duì)設(shè)備出現(xiàn)的小故障視而不見(jiàn)，2023年因叉車(chē)超載運(yùn)行導(dǎo)致貨叉斷裂，造成貨物損壞和人員輕傷。二是安全管理制度不健全，執(zhí)行不到位。一些企業(yè)雖然制定了特種設(shè)備安全管理制度，但只是停留在紙上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有30%的企業(yè)特種設(shè)備安全管理制度存在漏洞，50%的企業(yè)存在制度執(zhí)行不到位的情況。比如，部分企業(yè)未按規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，設(shè)備的安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等記錄不完整，給特種設(shè)備安全監(jiān)管帶來(lái)了困難。三是操作人員無(wú)證上崗、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特種設(shè)備操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)才能上崗作業(yè)，但一些企業(yè)為了節(jié)省成本，隨意安排未取得資格證書(shū)的人員操作特種設(shè)備，或者操作人員雖然有證，但在實(shí)際操作中違反操作規(guī)程。2023年，全市共查處特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗、違規(guī)操作案件86起，占特種設(shè)備安全違法案件總量的42%。 （三）監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管能力有待提升 雖然我市已經(jīng)建立了較為完善的特種設(shè)備安全監(jiān)管體系，但在實(shí)際運(yùn)行中，仍然存在一些問(wèn)題和不足，監(jiān)管能力與日益繁重的監(jiān)管任務(wù)之間還存在一定的差距。一是監(jiān)管力量不足，基層監(jiān)管人員匱乏。全市共有特種設(shè)備安全監(jiān)管人員280余人，平均每人要負(fù)責(zé)監(jiān)管500余臺(tái)（套）特種設(shè)備，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。特別是在一些偏遠(yuǎn)的縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管人員更是嚴(yán)重不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所甚至沒(méi)有專(zhuān)職的特種設(shè)備安全監(jiān)管人員，只能由其他工作人員兼任，難以滿足日常監(jiān)管工作的需要。二是監(jiān)管技術(shù)手段相對(duì)落后。目前，我市特種設(shè)備安全監(jiān)管主要還是依靠人工檢查，雖然在部分區(qū)域推行了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，但覆蓋面還不夠廣，智能化水平不高。對(duì)于一些隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)性高的安全隱患，難以通過(guò)人工檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)。比如，對(duì)壓力容器內(nèi)部的腐蝕情況、起重機(jī)械的金屬結(jié)構(gòu)疲勞程度等，需要專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段才能準(zhǔn)確判斷，而基層監(jiān)管部門(mén)往往缺乏這些條件。三是部門(mén)協(xié)同配合不夠緊密。特種設(shè)備安全監(jiān)管涉及市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、住建、交通等多個(gè)部門(mén)，但在實(shí)際工作中，部門(mén)之間的信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠完善，存在各自為政、監(jiān)管重疊或監(jiān)管空白的現(xiàn)象。比如，在對(duì)建筑工地的起重機(jī)械監(jiān)管中，住建部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)劃分不夠清晰，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位的情況。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面提升特種設(shè)備安全監(jiān)管工作水平 針對(duì)當(dāng)前我市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，全面提升特種設(shè)備安全監(jiān)管工作水平。 （一）強(qiáng)化源頭_，嚴(yán)把特種設(shè)備準(zhǔn)入關(guān) 源頭_是做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的第一道防線，必須嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上減少安全隱患。一是嚴(yán)格特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的許可審查和日常監(jiān)管，確保企業(yè)按照安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)制造。對(duì)生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)，要嚴(yán)格進(jìn)行換證審查，不符合條件的堅(jiān)決不予換證。2024年，要對(duì)全市20家特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制體系、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安裝、改造、修理單位的監(jiān)管，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，安裝、改造、修理過(guò)程符合安全技術(shù)規(guī)范要求。二是加強(qiáng)特種設(shè)備采購(gòu)和使用登記管理。企業(yè)在采購(gòu)特種設(shè)備時(shí)，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)和合格產(chǎn)品，并索取相關(guān)的質(zhì)量證明文件和技術(shù)資料。特種設(shè)備投入使用前，必須向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)后方可投入使用。2024年，要對(duì)全市新增特種設(shè)備的使用登記情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保登記率達(dá)到100%。對(duì)未按規(guī)定辦理使用登記的企業(yè)，要責(zé)令限期改正，逾期未改正的，依法予以處罰。三是嚴(yán)格進(jìn)口特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢疫和安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)，確保進(jìn)口設(shè)備符合我國(guó)的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)進(jìn)口特種設(shè)備的供應(yīng)商和代理商，要加強(qiáng)信用管理，對(duì)提供不合格設(shè)備的企業(yè)，要列入黑名單，限制其在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)。 （二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大安全隱患排查整治力度 日常監(jiān)管是發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的重要手段，必須常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展。一是推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。建立健全特種設(shè)備安全監(jiān)管隨機(jī)抽查機(jī)制，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員，檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。2024年，要實(shí)現(xiàn)對(duì)全市特種設(shè)備使用單位的隨機(jī)抽查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)設(shè)備的抽查頻次不少于每年4次。同時(shí)，要結(jié)合我市實(shí)際，借鑒*經(jīng)開(kāi)區(qū)的“點(diǎn)單式”監(jiān)督機(jī)制，由人大代表、政協(xié)委員及營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員隨機(jī)抽選部分企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并邀請(qǐng)媒體全程參與監(jiān)督，確保檢查公開(kāi)透明。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前特種設(shè)備安全存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2024年，要重點(diǎn)開(kāi)展電梯安全專(zhuān)項(xiàng)整治、起重機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)整治、壓力容器和壓力管道安全專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)。在電梯安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，要聚焦老舊小區(qū)電梯、商場(chǎng)超市等人員密集場(chǎng)所電梯，重點(diǎn)排查電梯困人、運(yùn)行異響、維保不到位等問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)整治，使電梯故障率下降30%以上，群眾投訴舉報(bào)量下降40%以上。在起重機(jī)械安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，要重點(diǎn)檢查起重機(jī)械的安裝驗(yàn)收、定期檢驗(yàn)、操作人員持證上崗等情況，嚴(yán)厲打擊無(wú)證操作、超載運(yùn)行等違法違規(guī)行為。三是建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)排查出的安全隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。對(duì)重大安全隱患，要掛牌督辦，跟蹤問(wèn)效，確保整改到位。同時(shí)，要建立隱患排查治理信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén) ……（未完，全文共7766字，當(dāng)前只顯示3739字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市特種設(shè)備安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市安全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提升工作效能會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：安全 安全講話 質(zhì)檢 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |