| 標題：在全市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管工作會議上的講話 |
| 在全市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管工作會議，主要任務是深入貫徹落實國家和省關于食品安全生產(chǎn)的重要指示精神，總結前期全市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管工作的成效與不足，分析當前面臨的復雜形勢，部署下一階段的重點工作，全面提升我市食品生產(chǎn)領域的安全保障水平，切實維護人民群眾的飲食安全和身體健康。參加今天的會議有各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局的主要負責人、分管負責人及相關科室工作人員，市公安局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的分管負責人，以及全市部分重點食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的負責人代表。剛才，*區(qū)市場監(jiān)管局、*縣市場監(jiān)管局、*食品生產(chǎn)企業(yè)分別作了匯報發(fā)言，他們從不同角度介紹了工作經(jīng)驗和做法，提出了切實可行的工作思路，講得都很到位，我都同意，大家一定要結合各自實際，認真抓好落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識加強食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管的重大意義 食品生產(chǎn)是食品安全的源頭環(huán)節(jié)，食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊作為食品生產(chǎn)的主體，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關系到人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量，關系到社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，關系到政府在群眾心中的公信力。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。 （一）加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)管是保障人民群眾生命健康的根本要求 “民以食為天，食以安為先”，食品安全是人民群眾最基本的需求，也是最重要的民生問題。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為食品安全的第一道防線，如果出現(xiàn)問題，將會對人民群眾的身體健康和生命安全造成直接威脅。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國共發(fā)生食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全事故189起，造成523人中毒，其中28人死亡，這些事故大多與生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的違法違規(guī)生產(chǎn)行為有關。我市現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)326家，各類食品小作坊854家，涉及糧食加工、肉制品生產(chǎn)、調(diào)味品制作等多個領域，每天向市場供應各類食品超過500噸，覆蓋全市90%以上的城鄉(xiāng)居民。如此 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1429字，正式會員可完整閱讀）…… （二）監(jiān)管體系和能力存在明顯短板 當前，我市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管體系還不夠完善，監(jiān)管能力與監(jiān)管任務之間存在較大差距。一是監(jiān)管力量不足。全市負責食品生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法人員共有286人，平均每人要負責監(jiān)管3.5家食品生產(chǎn)企業(yè)和30家小作坊，監(jiān)管任務十分繁重。特別是在農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管力量更為薄弱，縣鎮(zhèn)僅有2名監(jiān)管人員，卻要負責轄區(qū)內(nèi)12家食品生產(chǎn)企業(yè)和86家小作坊的監(jiān)管工作，難以做到監(jiān)管全覆蓋、無死角。二是監(jiān)管手段落后。目前，我市基層監(jiān)管部門主要依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查方式進行監(jiān)管，缺乏先進的技術手段支撐。大部分縣（區(qū)）市場監(jiān)管局沒有配備快速檢測設備，難以在現(xiàn)場對食品原料和成品進行快速檢測，只能依靠抽樣送檢，不僅耗時較長，而且檢測成本較高。2024年，全市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽樣送檢費用達到800萬元，但檢測覆蓋率僅為60%。三是監(jiān)管協(xié)同性不強。食品生產(chǎn)安全監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門，但各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，信息共享不及時，形成了監(jiān)管壁壘。例如，市場監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的原料質(zhì)量問題，不能及時通報給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，導致源頭監(jiān)管存在漏洞；公安部門在打擊食品違法犯罪行為時，與市場監(jiān)管部門的證據(jù)銜接不夠順暢，影響了案件辦理效率。 （三）食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管難度大 食品生產(chǎn)小作坊具有數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、生產(chǎn)工藝簡單、從業(yè)人員素質(zhì)低等特點，給監(jiān)管工作帶來了很大難度。一是小作坊數(shù)量龐大且分布分散。全市854家小作坊中，有60%分布在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部，這些小作坊大多隱藏在居民區(qū)內(nèi)，難以發(fā)現(xiàn)和監(jiān)管。區(qū)街道，在一次專項排查中就新發(fā)現(xiàn)未登記備案的小作坊15家。二是小作坊生產(chǎn)條件簡陋。80%的小作坊生產(chǎn)場所面積不足50平方米，生產(chǎn)設備簡單，缺乏必要的衛(wèi)生防護設施，生產(chǎn)環(huán)境惡劣。*鎮(zhèn)一家小作坊，在不足20平方米的房間內(nèi)，既進行食品生產(chǎn)，又居住生活，生產(chǎn)環(huán)境臟亂差，存在嚴重的食品安全隱患。三是從業(yè)人員安全意識淡薄。小作坊從業(yè)人員大多為當?shù)剞r(nóng)民或下崗職工，文化程度較低，缺乏必要的食品安全知識和技能。調(diào)查顯示，小作坊從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的占80%，接受過食品安全培訓的僅占20%，許多人不知道食品安全的基本要求和相關法律法規(guī)。四是小作坊流動性大。由于小作坊投資少、規(guī)模小，一旦被查處，很容易轉(zhuǎn)移地點重新開業(yè)，給監(jiān)管工作帶來很大困難。2024年，全市共取締非法小作坊68家，但其中有15家在短期內(nèi)又以其他名義重新開業(yè)。 （四）安全風險隱患排查整治不徹底 雖然我市經(jīng)常開展食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全風險隱患排查整治行動，但整治效果不夠理想，隱患排查整治不徹底的問題較為突出。一是排查不夠全面深入。在隱患排查過程中，一些地方存在走過場的現(xiàn)象，只檢查表面問題，不深入查找深層次隱患。2024年的一次專項排查中，市級督查組在*區(qū)發(fā)現(xiàn)，當?shù)厣蠄蟮碾[患排查清單中，未包含3家企業(yè)存在的重大安全隱患。二是整改落實不到位。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，一些企業(yè)和小作坊整改不及時、不徹底，甚至拒不整改。據(jù)統(tǒng)計，2024年全市排查出的1200余條安全隱患中，有15%未按時完成整改，5%的隱患整改后出現(xiàn)反彈。*食品生產(chǎn)企業(yè)，在排查中被發(fā)現(xiàn)存在原料倉庫管理混亂的問題，要求其限期整改，但復查時發(fā)現(xiàn)問題依然存在。三是長效機制不健全。隱患排查整治大多以專項行動的形式開展，缺乏常態(tài)化、制度化的排查整治機制，導致隱患問題反復出現(xiàn)。許多地方在專項行動結束后，就放松了監(jiān)管，沒有建立后續(xù)的跟蹤檢查機制，難以從根本上消除安全隱患。 三、聚焦重點任務，全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管水平 針對當前我市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管工作中存在的問題和不足，我們要堅持問題導向，突出工作重點，采取有力措施，全面提升監(jiān)管水平，堅決守住食品安全底線。 （一）嚴格落實企業(yè)主體責任，夯實食品安全基礎 食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊是食品安全的第一責任人，必須切實履行主體責任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。一是健全食品安全管理制度。所有食品生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品安全法》等法律法規(guī)的要求，建立健全原料采購查驗、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗檢測、從業(yè)人員健康管理等一系列食品安全管理制度，明確各崗位的食品安全職責。小作坊要制定簡單易行的食品安全管理制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程有章可循。2025年底前，全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理制度健全率要達到100%，小作坊要達到90%以上。二是加強原料采購和管理。企業(yè)和小作坊要嚴格執(zhí)行原料采購查驗和索證索票制度，確保原料來源可追溯、質(zhì)量符合標準。不得采購使用過期、變質(zhì)、來源不明的原料，不得使用非食品原料和非法添加劑。鼓勵企業(yè)建立原料供應商審核制度，選擇信譽好、質(zhì)量有保障的供應商。2025年，全市食品生產(chǎn)企業(yè)原料采購索證索票率要達到100%，小作坊要達到85%以上。三是規(guī)范生產(chǎn)過程管理。企業(yè)和小作坊要改善生產(chǎn)條件，保持生產(chǎn)環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期對生產(chǎn)設備、工具、容器等進行清洗消毒。嚴格按照生產(chǎn)工藝和衛(wèi)生規(guī)范組織生產(chǎn)，防止生產(chǎn)過程中的交叉污染。食品生產(chǎn)企業(yè)要實施危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系或其他先進的質(zhì)量管理體系，提高生產(chǎn)過程控制水平。2025年，全市大型食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系認證率要達到80%以上，中型企業(yè)要達到50%以上。四是強化產(chǎn)品檢驗檢測。食品生產(chǎn)企業(yè)要建立產(chǎn)品出廠檢驗制度，對每批次產(chǎn)品進行檢驗，合格后方可出廠銷售。不具備檢驗能力的企業(yè)和小作坊，要委托有資質(zhì)的檢驗機構進行檢驗。2025年，全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗率要達到100%，小作坊要達到80%以上。 （二）加強監(jiān)管體系建設，提升監(jiān)管能力和水平 要進一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力，適應日益繁重的監(jiān)管任務。一是充實監(jiān)管力量。各地要根據(jù)監(jiān)管任務的需要，合理調(diào)配人員力量，增加食品生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量。特別是要加強農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管力量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少要配備2-3名專職食品生產(chǎn)監(jiān)管人員。2025年底前，全市食品生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員要增加到400人以上，滿足監(jiān)管工作的需要。二是提升監(jiān)管技術裝備水平。加大 ……（未完，全文共9260字，當前只顯示3715字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊安全監(jiān)管工作會議上的講話） 上一篇：在全市推動外資項目落地暨利用外資工作會議上的講話 下一篇：在全市人社系統(tǒng)民生實事推進工作會議上的講話 相關欄目：食品 公司 企業(yè)講話 安全 安全講話 質(zhì)檢 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |