| 標(biāo)題：在全市農(nóng)村建房審批服務(wù)提升工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市農(nóng)村建房審批服務(wù)提升工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)村建房審批服務(wù)提升工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)相關(guān)政策要求，聚焦農(nóng)村建房審批難、落地難、監(jiān)管難等突出問(wèn)題，研究部署優(yōu)化審批流程、提升服務(wù)效能的具體舉措，全面推動(dòng)農(nóng)村建房管理工作提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力保障。參加今天的會(huì)議有市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人等。剛才，*縣、區(qū)資規(guī)局和鎮(zhèn)作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合本地實(shí)際，分享了在農(nóng)村建房審批服務(wù)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，講的都很實(shí)在、很有借鑒意義，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村建房審批服務(wù)工作的重要性 農(nóng)村建房審批服務(wù)工作看似是一項(xiàng)具體的行政事務(wù)，實(shí)則關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 （一）做好農(nóng)村建房審批服務(wù)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ) 鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，而農(nóng)村建房管理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村房屋是鄉(xiāng)村的重要組成部分，其建設(shè)規(guī)劃是否合理、審批是否規(guī)范，直接影響鄉(xiāng)村的風(fēng)貌塑造、功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我市農(nóng)村建房年均新增約1.2萬(wàn)宗，建筑面積超過(guò)150萬(wàn)平方米。如果這些建房缺乏科學(xué)規(guī)劃和規(guī)范審批，就可能出現(xiàn)亂搭亂建、侵占耕地、破壞生態(tài)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。例如，縣鎮(zhèn)在過(guò)去由于審批不規(guī)范，部分村民隨意建房，導(dǎo)致村莊布局混亂，道路狹窄不暢，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而區(qū)街道通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范審批，按照村莊規(guī)劃有序推進(jìn)建房，不僅改善了農(nóng)村人居環(huán)境，還吸引了多家農(nóng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1315字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是政策宣傳逐漸深入。各級(jí)各部門通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼海報(bào)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，加大對(duì)農(nóng)村建房政策的宣傳力度。2024年，全市共發(fā)放農(nóng)村建房政策宣傳手冊(cè)5萬(wàn)余份，張貼海報(bào)3000余張，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)120余場(chǎng)，提高了農(nóng)民群眾對(duì)建房政策的知曉率。*鎮(zhèn)通過(guò)村廣播、微信群等渠道，定期宣傳農(nóng)村建房審批流程和相關(guān)規(guī)定，使該鎮(zhèn)農(nóng)民對(duì)建房政策的知曉率從2023年的60%提升至2024年的80%。 （二）存在的突出問(wèn)題 一是審批流程仍顯繁瑣。雖然部分地區(qū)對(duì)審批流程進(jìn)行了優(yōu)化，但仍有一些地方存在審批環(huán)節(jié)多、部門協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題。例如，縣鎮(zhèn)有村民反映，在申請(qǐng)建房時(shí)，需要分別到資規(guī)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提交材料，各部門之間信息不共享，導(dǎo)致村民重復(fù)跑路、材料重復(fù)提交。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)上年度農(nóng)村建房審批平均耗時(shí)仍達(dá)到45個(gè)工作日，遠(yuǎn)超規(guī)定的時(shí)限要求。 二是監(jiān)管機(jī)制不夠健全。一些地方存在重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村建房的全過(guò)程監(jiān)管不到位。部分建房戶在取得審批后，擅自改變建房面積、高度、結(jié)構(gòu)等，而監(jiān)管部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。2024年，全市查處的農(nóng)村違法違規(guī)建房案件中，有60%是在取得審批后擅自違規(guī)建設(shè)的。同時(shí)，由于基層監(jiān)管力量薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）缺乏專業(yè)的監(jiān)管人員，難以承擔(dān)起日常的監(jiān)管任務(wù)。例如，*區(qū)共有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均只有1-2名專職監(jiān)管人員，面對(duì)大量的農(nóng)村建房監(jiān)管工作，往往力不從心。 三是政策執(zhí)行存在偏差。在實(shí)際工作中，部分基層干部對(duì)農(nóng)村建房政策的理解和執(zhí)行存在偏差，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位。一些地方存在“一刀切”的現(xiàn)象，對(duì)符合條件的建房戶審批過(guò)于嚴(yán)格，而對(duì)不符合條件的建房戶卻把關(guān)不嚴(yán)。例如，*鎮(zhèn)在2024年對(duì)農(nóng)村建房高度進(jìn)行了限制，但在執(zhí)行過(guò)程中，部分村干部對(duì)政策理解不準(zhǔn)確，將所有建房戶的高度都限制在同一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮到不同農(nóng)戶的實(shí)際需求和村莊的整體風(fēng)貌，引起了部分村民的不滿。 四是服務(wù)水平有待提高。一些基層服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)不熟練、服務(wù)態(tài)度不好，給農(nóng)民群眾辦事帶來(lái)不便。有村民反映，在咨詢建房政策時(shí)，部分工作人員回答含糊不清，甚至不耐煩。同時(shí)，一些地方的服務(wù)窗口缺乏必要的辦事指南和流程圖，農(nóng)民群眾辦事時(shí)不知道該準(zhǔn)備哪些材料、該走哪些流程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市關(guān)于農(nóng)村建房審批服務(wù)的投訴中，涉及服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)水平的占比達(dá)到40%。 三、明確目標(biāo)任務(wù)，全面提升農(nóng)村建房審批服務(wù)工作的質(zhì)量和效能 針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村建房審批服務(wù)工作存在的問(wèn)題，我們要明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，全面提升工作質(zhì)量和效能，切實(shí)解決農(nóng)民群眾建房難的問(wèn)題。 （一）總體目標(biāo) 到2026年底，全市農(nóng)村建房審批流程更加優(yōu)化，審批時(shí)限大幅縮短，平均審批時(shí)限控制在15個(gè)工作日以內(nèi)；監(jiān)管機(jī)制更加健全，違法違規(guī)建房行為得到有效遏制，違法建房發(fā)生率控制在5%以下；政策宣傳更加到位，農(nóng)民群眾對(duì)建房政策的知曉率達(dá)到95%以上；服務(wù)水平顯著提升，群眾滿意度達(dá)到90%以上，形成規(guī)范有序、高效便捷、監(jiān)管有力的農(nóng)村建房審批服務(wù)管理體系。 （二）具體任務(wù) 一是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。全面推行“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的審批模式，建立農(nóng)村建房審批綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一次性告知、一攬子辦理”。整合各部門的審批職能，將涉及農(nóng)村建房的規(guī)劃許可、用地審批、施工許可等事項(xiàng)納入綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，各部門在收到材料后同步進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批并將結(jié)果反饋給綜合服務(wù)窗口，由窗口統(tǒng)一送達(dá)建房戶。同時(shí)，簡(jiǎn)化審批材料，取消不必要的證明和蓋章環(huán)節(jié)，實(shí)行材料清單制度，明確建房戶需要提交的材料種類和要求。力爭(zhēng)到2025年底，全市所有縣（市、區(qū)）都建立農(nóng)村建房審批綜合服務(wù)窗口，審批流程精簡(jiǎn)率達(dá)到60%以上。 二是加強(qiáng)審批信息化建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村建房審批管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息共享、數(shù)據(jù)互通。將建房戶的申請(qǐng)信息、審批進(jìn)度、審批結(jié)果等實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)，建房戶可以通過(guò)手機(jī)APP、網(wǎng)站等渠道查詢審批進(jìn)度。同時(shí)，利用信息系統(tǒng)對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決審批中存在的問(wèn)題。2025年，完成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)農(nóng)村建房審批管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)審批信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。到2026年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建房審批全流程電子化，電子證照覆蓋率達(dá)到100%。 三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。建立“事前宣傳引導(dǎo)、事中巡查監(jiān)管、事后驗(yàn)收歸檔”的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。在事前，加強(qiáng)對(duì)建房戶的政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)建房戶按照規(guī)劃和審批要求進(jìn)行建設(shè)；在事中，加大巡查力度，采取日常巡查與不定期抽查相結(jié)合、人工巡查與技術(shù)巡查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建房行為。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建專門的巡查隊(duì)伍，每周至少開(kāi)展2次日常巡查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段增加巡查頻次。同時(shí)，充分利用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和效率。在事后，嚴(yán)格按照審批要求進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改不到位的不予通過(guò)。 四是加大政策宣傳培訓(xùn)力度。制定農(nóng)村建房政策宣傳計(jì)劃，采取多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村建房的政策法規(guī)、審批流程、監(jiān)管要求等；在村委會(huì)、村民活動(dòng)中心等場(chǎng)所設(shè)置政策宣傳欄，張貼審批流程圖和辦事指南；組織工作人員深入農(nóng)村，開(kāi)展面對(duì)面的宣傳和咨詢活動(dòng)，解答農(nóng)民群眾的疑問(wèn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層干部和審批工作人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2025年，開(kāi)展農(nóng)村建房政策培訓(xùn)不少于50場(chǎng)，培訓(xùn)基層干部和工作人員2000人次以上，確保他們熟練掌握政策法規(guī)和審批流程。 四、強(qiáng)化保障措施，確保農(nóng)村建房審批服務(wù)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 做好農(nóng)村建房審批服務(wù)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立市農(nóng)村建房審批服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村建房審批服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和督促檢查。各 ……（未完，全文共7103字，當(dāng)前只顯示3420字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)村建房審批服務(wù)提升工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市防汛及地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全縣水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 服務(wù) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |